各位代表：
　　　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
　　一、2007年工作回顾
　　　　刚刚过去的一年，是本届政府的起始年。一年来，在省委省政府和中共随州市委的正确领导下，全市干部群众高举邓小平理论和 “三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，彰显特色，难中求进，奋力发展，加快“四个随州”建设，圆满完成市二届人大一次会议确定的任务，实现了起好步、开好局的目标。
　　　　——经济持续快速发展。预计全市地区生产总值比上年增长12%，其中一二三产业分别增长5.5%、15%、11%，二三产业占经济总量的比重有所提高。发展的可持续性进一步增强，单位生产总值能耗下降3.5%，主要污染物排放总量降幅超过全省平均水平。
　　　　——投资消费增长较快。预计完成全社会固定资产投资91亿元，增长28％，其中争取国家和省无偿投资2亿多元。社会消费品零售总额突破120亿元，增长18%。居民消费价格指数上涨4%，低于全省平均水平。
　　　　——对外开放成效显著。外贸进出口总额预计完成2.05亿美元、增长23.8％，其中外贸出口近2亿美元、同比增长25%。实际利用外资超过3000万美元，同比增长45.7%；内联资金到位31亿元，增长3.3％。
　　　　——财政状况得到改善。地域财政收入突破20亿元；其中财政收入达到11.9亿元，地方一般预算收入5.47亿元，分别增长17.5%和15.1%，预算收入全部用于保机关运转、保工资发放、保民生改善，财政质量和运转状况都得到较大改善。金融对经济的支持力度加大，截至11月末，全市各项存款余额224.8亿元，比年初新增23.9亿元，增长11.9%；贷款余额80.1亿元，比年初新增13.2亿元，增长19.7%，贷款增速首次超过存款。
　　　　——人民生活水平不断提高。
　　农民人均纯收入达到4177元，比去年净增596元，增长17%；城镇居民人均可支配收入突破1万元，增长22％，增幅均高于全省平均水平。城镇新增就业18500人，超额完成年度任务；登记失业率为4.2%，低于省考核控制目标。
　　　　去年，我市经济社会发展指标完成普遍超过预期，呈现出速度效益同步提升、结构质量继续改善、经济社会协调发展的良好局面，以突出的工作质效，先后迎来全省农田水利建设、新农村流通网络建设、“四项制度”建设三个现场会在我市成功召开，经验和做法得到省委省政府的充分肯定。
　　　　一是经济结构调整效果初步显现，发展的可持续性增强。农业结构不断优化。抵御百年一遇的洪涝灾害和罕见的病虫灾害，实现了粮食、棉花、油料、蔬菜、生猪等主要农产品全面增产和农民收入大幅增长。农业产业化经营步伐加快，年销售收入过5000万元的龙头企业发展到45个，专业合作经济组织达到103个。推进农业结构向优质化、品牌化、外向化、规模化发展，预计2007年农产品出口创汇可达8000万美元，其中香菇出口突破6500万美元，均位居全省中等城市首位。无公害农产品、标准化生产、畜禽改良与疫病防控取得积极进展。农村政策得到全面落实，发放惠农补贴资金9440万元。劳务输出成为农民增收的重要渠道。扶贫开发“整村推进”取得实效，农村贫困人口比上年减少3万人。“千村万塘”工程大力推进，农田水利基本建设继续走在全省前列，8座大中型水库除险加固工程基本完成。造林面积达到9.6万亩，完成绕城公路两侧2.2万亩林地流转工作。新农村建设稳步推进，示范村建设全面启动，新建、改造通村公路1544公里，建制村公路通达率达到84%；新建户用沼气池1.4万个，解决7.34万农村人口饮水安全问题，开展村庄环境综合整治，村容村貌有所改观。
　　　　新型工业化加速推进。完成规模以上工业增加值67亿元，增长23％。优势产业支撑作用增强，五大支柱产业对规模工业增长的贡献率达73％，我市被正式授予“中国专用汽车之都”。中小企业成长工程快速推进，净增规模以上工业企业49家。后劲建设力度加大，技改投资增长30％以上，84个投资千万元以上的工业项目进展顺利。产业聚集度进一步提高，开发区、园区规模工业增加值增长26％，市经济开发区新上和续建项目达35个。工业整体效益稳步提升，产销率稳定在97%左右，规模以上企业实现税收比上年增长30%。
　　　　现代服务业快速发展。创建中国优秀旅游城市工作全面启动，“两张文化名片”建设引起省委省政府的重视和全社会的关注，炎帝神农风景区及大洪山风景名胜区建设性详规、核心景区专项保护规划均已编制完毕，旅游公路路基基本完成；景点建设步伐加快，投资大洪山、徐家河、三潭景区建设的合同资金超过8亿元，已完成2亿多元；全年接待入境游客同比增长26%，旅游收入增长20％。连锁经营、物流配送、代理直销等新型流通业态蓬勃发展，“万村千乡”市场工程进展顺利，新改建标准农家店249家，“新网工程”建设在全省领先，得到省政府的肯定和推广。金融、保险、信息、法律、社区服务等新兴服务业迅速兴起，全国首家外资村镇银行落户随州；商贸流通、邮电通信、房地产、餐饮等传统服务业经营水平不断提升。假日消费、住房及装修等消费热点带动效应明显。深入开展农业生产资料、成品油、生猪屠宰、卷烟、酒类、药品及医疗器械等专项市场整治活动，市场运行监测网络初步建成，城乡市场秩序进一步规范。
　　　　二是城市建设步入良性轨道，发展的后劲增强。紧紧围绕打造山水生态宜居城市的目标，多渠道筹资，大手笔规划，高标准建设，规范化管理，城市面貌日新月异。第五次《城市总体规划》修编大纲基本完成，全年编制各类规划120个。严格执行《城市规划法》，严格控制老城区个人建房，排除重重阻力，顶住各种压力，对违章建筑进行了清理、拆除，无序建设的局面得到控制。以城市投资公司为平台，密切与省开行合作，全面整合、市场化运作城市各类资源，广泛吸纳各类社会投资，全年筹集近30亿元投入城市建设，相继完成和基本完成神农公园、神农大剧院、博物馆、神农大道一期工程、城区四条主干道改造、迎宾大道及城区绿化、内河污染治理等重大项目，启动了污水处理厂和“市民中心”建设；城南新区建设格局基本拉开，白云湖水库、神农大道二期工程、涢水社区建设进展顺利。加大城区困难群体住房保障力度，在全省率先落实廉租房制度，政府投资兴建的600套廉租房即将交付使用，首批廉租住房补贴已发放到特困户手中。在这里，我可以自豪地向全市人民做出郑重承诺：本届政府将不遗余力地筹集超过百亿元的城市建设资金（包括开发性和商业性贷款），但我们通过资产经营，决不会给财政留下包袱，每一分贷款都会有超值的、至少是等量的经营性资产相对应，依靠自身良性循环偿还债务。以“三城同创”为契机，新建、改建了城区排水管网，增加了公交车辆，优化了公交线路，落实了路段管理承包责任制，加强了夜市摊点整顿，开展了“严管街”试点。加强房地产市场专项整治，建筑市场日益规范，城市软硬设施得到较大幅度的提升，进一步完善了城市功能，增添了经济发展后劲。
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　　市 长李红云