关键词一：听证征询
　　——从“蹒跚起步”到“扬帆远航”
　　　　承载5亿余手机用户的期待，在“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会后，我国手机高资费的最后一个“堡垒”最近终于踏上破冰之旅——手机漫游费上限标准的新方案终于通过，上限标准平均降幅达63％。
　　　　从手机资费 “双改单”到清理资费套餐，从规范信息服务商收费行为到公开评估手机国内漫游费上限标准，“民意”二字的分量在电信资费改革中逐步显现。
　　　　这些收获降价 “成果”的听证会，不断树立起人们对听证会的信心：在与行业利益博弈之时，百姓说“不”的声音不再微弱。政府在决策过程中，越来越多地用听证会的形式，听取利益各方的意见，听证会不再流于形式或只是“涨价会”。
　　
　　关键词二：吸纳民意
　　———从“渠道不畅”到“民意为上”
　　　　“我在网上提过建议，现在除夕前终于可以踏实地回家过年，还能带薪休假了！”面向全民公开征求意见后的国家法定节假日调整方案公布实施后，在北京一家网络公司上班的许洋先生特别高兴。
　　　　过去，人们感觉政府对涉及百姓生活的一些重大事项，往往是先定好了“调子”再征求群众意见。信息渠道不畅，让出台的政策法规打了折扣。
　　　　5年来，随着科学技术的进步，关系民生的重大事项调整和法规出台网上征询意见，通过互联网逐渐架起了政府与百姓间沟通协商的桥梁。
　　
　　关键词三：科学决策
　　———从“三拍工程”到“集中智慧”
　　　　2005年，环保总局叫停圆明园湖底防渗工程引起全国关注。与叫停的大型电力项目相比，规模要小得多，但这一标志性事件却让人们看到了政府决策的科学与民主。
　　　　以往，“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍工程”屡见不鲜。现在，从工程项目上马到涉及民生的政策法规出台，从政府规划的公布到起草政府工作报告，在重大问题上广泛听取民声、集中专家智慧，正在成为政府部门科学决策体系的必要前提。
　　　　沪杭磁悬浮线路调整，有关部门开设意见征询点，开通热线电话，请专家进一步论证，公众有充分的快捷渠道表达意见和建议。北京修建地铁五号线，政府部门采纳公众建议，增资7000万元加建了“天通苑站”……如今，越来越多的政府部门开始把科学民主决策作为自觉行动。
　　
　　关键词四：政务公开
　　——从“信息闭塞”到“以公开为原则”
　　　　5年来，政府力推信息公开、政务公开，政府网站、新闻发言人、直播新闻发布会、百姓明白卡、政府公报、“政务超市”等新生事物被人们熟识。
　　　　群众的切身体会源自信息发布制度改革。“以公开为原则，以不公开为例外。”5年来，国务院74个部门和29个省区市建立了新闻发布制度和新闻发言人制度，发言人成为联系公众与政府的桥梁。尤其是在处置非典、重大安全事故等过程中，逐步完善了 “以公开为原则”的信息发布制度，让群众在最短的时间里了解进展，增强防范意识。
　　　　“知情是取得共识的基础，在群体利益诉求日趋多元的社会条件下，政府要把行政意图和可能出现的效果向公众讲清楚，就能获得良好的互动和配合，减少政策执行中的摩擦力。”南京大学风险与保障研究中心教授朱力说。
　　
　　关键词五：约束规范
　　——从“与民争利”到“为民谋利”
　　　　一些政府部门与民争利，是人民群众反映最强烈的问题之一。前几年老百姓意见较大的农村征地、城市拆迁等领域里，一个突出的问题是，政策修改不及时、补偿标准过低，导致群众直接利益受到了损害。在传统“收费行政”的思维主导下，少数政府部门甚至陷入“不收费不办事、多收费乱办事”的怪圈。
　　　　针对这类问题，国务院多次召开专门纠风会议，旗帜鲜明地坚决制止与民争利的行政行为，要求征地、拆迁、改制等补偿标准和方案必须向群众公布，接受群众监督。
　　　　从煤气初装费取消到收了几千年的农业税免除，再到义务教育阶段的学杂费全免……过去5年间，政府让利于民的行动步伐不断加快。
　　　　“规范政府行政行为，秉持让利于民作风，只有起点没有终点。”江苏省委党校教授桑学成说。
　　
　　关键词六：服务政府
　　——从“管理为先”到“服务为先”
　　　　长期以来，一些政府部门习惯于“大盖帽”式的管理社会思维，甚至出现了外地司机杜宝良在没有被告知的情况下，同一地点100多次违章，在北京被罚款1万多元的极端事件。群众对这样只顾管理方便、不管百姓便利的行政行为很不满。
　　　　如今，在建设服务型政府的目标下，越来越多的政府突出了 “服务为先”的理念：上海市2007年初提出，城市马路不再禁摊，可按市民意愿设摊；浙江省高速公路特殊天气实行分级限速通行……
　　　　政府定位从 “管理型”向 “服务型”，从“封闭型”向“开放型”，从“官本型”向“民本型”的逐步转变，充分说明政府的自身改革和建设，体现了以人为本、执政为民的宗旨意识。人们坚信，未来5年服务型政府建设必将迎来枝繁叶茂的新时代。