编者按：
　　　　社会经济的快速发展，使保护资源的难度越来越大，保障地方经济可持续发展用地需求与保护耕地的矛盾越来越突出，如何用发展的思路来破解保护土地资源与保障发展这一难题，曾都区围绕走节约集约用地，提高土地利用率，进行了一些有益的尝试和探索。
　　　　树立平衡理念 狠抓土地复垦整理
　　　　2000年曾都建区以来，国家和省重点项目西宁铁路，孝襄高速公路、随岳高速公路建设及市区招商引资等共占用该区耕地671.77公顷，同期开发复垦整理补充耕地790.95公顷，实现占补平衡。
　　　　曾都区总人口165万余人，版图面积6989平方公里，其中耕地15.77万公顷，人均耕地1.43亩。建区前耕地一直处于赤字状态，实现耕地扭亏为赢的任务十分艰巨。区国土资源局新一届领导班子确定了“一年扭亏为赢，十年总量不减”的耕地保护目标。在深入基层，现场踏勘，认真调研的基础上，制定了“缓坡开发，河沟治理，城镇改造，迁湾腾地，废路（窑）复垦，矿地理整”等措施，狠抓土地开发复垦整理。经过七年艰苦努力，全区开发复垦整理净增耕地21487.2亩，与同期占补相抵，节约耕地2787.7亩。仅2001年，开发复垦整理土地33宗，面积3439.59亩，除补当年各项建设用地2015亩耕地外，结余1424.59亩，一举消灭了耕地赤字现象。
　　　　区政府始终把土地开发整理作为国土资源管理的重点工作常抓不懈。区政府与镇政府，区国土资源局与各分局（所）签订目标责任状，实行“双管”齐下。全区滩涂改造增加耕地2600多亩，迁湾腾地750余亩，废弃土地复垦1200余亩。
　　　　整合产业优势 增强集聚效率
　　　　曾都区乡镇企业经济效益总体看呈上升增长趋势，但仍然多呈现小规模大群体和“小、低、散”的特点，投资强度普遍偏低，平均每亩不到17万元，容积率只有0.34。因此，曾都区坚持统一规划，整合功能，资源共享，优势互补的原则，变以前以路边两侧为主的“条条规划”为区域性的“块块规划”，大力发展已经形成规模的当地优势产业。将宏宇、楚齐、联星、威龙、银兆、加贝塑业等27个企业分别集聚到环潭、均川、三里岗、何店4个工业园区和曾都区工业基地。通过对企业的整合，投资强度达到58万元以上，容积率提高了0.46，形成了经济区位优势，达到了产业规模效应、集聚效应、集约效应的目的，促进经济的发展，推进农村城镇化进程。
　　盘活存量土地 搞活地方经济
　　　　随着乡镇综合配套改革到位后，在盘活存量土地方面，区国土资源局组织专班对全区实际用地情况进行了认真细致地普查，掌握利用现状，摸清存量底数，全区城镇存量闲置土地828亩，并对可供经营、盘活利用的存量土地和市场潜力进行了认真分析评估，为盘活城镇存量土地提供了翔实资料。让存量土地增收，闲置土地生金，为企业改制注入活力。
　　　　近年来，曾都区国土资源局通过对破产企业国有土地招拍挂，聚集资金4500余万元，安置下岗职工6000余人，利用国有土地拍卖返还款，成为安置下岗职工主要渠道。
　　　　随着小城镇建设步伐逐步加快，经营城镇存量土地成为城镇建设的主要资金来源。曾都区土地市场先后为小林、尚市、殷店等镇建设用地提供了优质服务。小林镇成功拍卖出让国有土地10宗，面积1400平方米，经过23人，102次竞价，共计成交价61.10万元，高出成本价36.18万元，该地块设计为居民小区，一切基础配套设施由开发商完成，达到基础平整标准，建成后的小区成了该镇的示范小区、亮点小区、规范小区。区土地交易市场建立以来，共组织招标、拍卖、挂牌出让土地184次，盘活存量土地515.1亩，实现土地收益1506.3万元，为小城镇建设聚集了资金。