产业集聚带来产业优势，产业集聚源于承接转移，沿海地区的这一发展经验值得我们学习和借鉴。当前，沿海产业正呈现加快速度、加大规模向中西部地区转移的态势。我们要紧紧抓住机遇，以更加开放的姿态、更加完善的平台、更加优良的环境，在更深层次、更宽领域谋求合作，定向对接，承接转移。
　　　　一要以集群化统筹区域产业发展。按照“重大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，坚持打特色牌、开放牌，突出主导产业、主导产品、龙头企业、区域品牌，集中培育316国道沿线专用汽车走廊等特色产业集群。推动工业园区升级改造，向产业集群方向发展。坚持城市规划和环境保护规划，对不符合工业布局规划和现代工业发展要求的工业区，不符合安全生产和环保要求的工业区，建筑容积率低、土地利用率低的工业区，内部规划不合理、基础设施不完善、建筑质量差的工业区实施升级改造，鼓励发展按产业链分工协作、行业公共服务平台配套完善的特色工业园区，促进园区整体配套功能增强，促进特色产业链条延伸，促进产业结构升级，促进土地产出提高，促进循环经济发展。
　　　　二要制订承接产业转移规划。在全市产业发展规划的基础上，结合土地利用整体规划和城市发展规划，制订指导性、操作性强的产业承接方案，既发挥我市整体优势，又避免无序竞争。各地各部门抓紧制订具体的落实措施，实现区域间产业优化布局和集约集聚。制订承接鼓励类产业转移的指导意见，推进产业承接与国家产业政策相符合，项目引进与区域功能定位相适应，促进经济社会协调发展。
　　　　三要建设承接产业转移专业队伍。承接产业转移不仅是软硬环境的竞争，更是人才智力的较量。要适应当前大规模承接产业转移的要求，建设高素质、专业化的谈判队伍、营销队伍和项目推进队伍，把开放意识强、善于谋划和推进区域合作的优秀干部充实到承接产业转移工作的重要岗位，把熟悉国家产业政策、具有产业工作经验的专业人才吸纳到承接产业转移工作的第一线。加大教育培训力度，定期选派优秀中青年干部进行专门培训，到沿海发达地区学习交流、挂职锻炼，努力提高各级干部在新形势下推进开放合作、承接产业转移的能力和水平。
　　　　四要完善承接产业转移激励机制。加强目标管理，把承接产业转移工作成效作为对各级政府及部门目标考核的重要内容，对重大产业转移项目和重大投资促进活动中签约的重点项目，跟踪问效，督办落实。健全激励机制，把承接产业转移工作成效与干部选任、奖励激励有机结合起来，对在引进重大项目、形成产业集群和产业创新等方面业绩突出的园区、部门、企业，给予物质和精神激励，让敢抓善抓产业承接的干部政治上有进步、经济上有实惠、工作上有舞台；对重视不够、工作不力的进行批评问责；对损害投资环境、影响产业发展的违纪违法行为进行严肃查处。
　　郑 研
　　思想大解放 推进大发展26