按照市委、市政府的安排部署，随州市地方税务局以整风的方式认真开展效能建设暨两项活动，以更新执法理念为先导，把严格执法寓于优质服务之中，得到省、市效能办领导的肯定和认可。6月24日，省效能办检查组领导到市地税局实地察看后表示，在他们所检查过的单位中，随州市地税局效能建设暨两项活动开展得是比较好的。
　　　　牢固树立“纳税人为本、企业为重”的理念，积极营造优良的税收服务环境
　　　　把纳税人的需要作第一需要。市地税局大力开展效能型、服务型、阳光型、法制型、廉洁型地税机关建设，把纳税人的要求作为第一考虑，把纳税人的合法权益作为第一选择，把纳税人的满意程度作为第一标准。组织开展了换位思考活动，进行了 “假如我是纳税人”、“严格执法与优质服务”的大讨论，向全市地税干部发出了 《文明执法倡议书》，明确“服务是地税工作的灵魂”，在每个干部脑海中形成执法就是服务，执法就是维护纳税人合法利益的理念。对服务工作明确提出了 “四零”目标,热情服务 “零距离”;高效服务 “零障碍”;优质服务“零缺陷”;文明服务“零投诉”。增强服务理念,尊重纳税人，善待纳税人,保护纳税人，把纳税人需要做为第一需要,是地税工作的根本方向。
　　　　把纳税服务制度化、规范化。两项活动中，健全了纳税服务工作规范，完善了服务承诺制、绩效考评制、举报监督制等各项纳税服务制度，积极构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系。先后修订完善了《办税服务厅值班制度》、《便民服务一次性告知制度》、《预约服务制度》、《岗位替代制度》、《限时办结制》、《首问责任制》等服务制度，并通过新闻媒体作出了《文明执法优质服务承诺》，广泛接受纳税人和社会各界的监督指导。
　　　　纳税服务做到个性化、人性化。为使纳税人进厅办税舒适，市局改造了办税服务环境，整合办税服务厅功能，建立了“一站式”和“一窗式”服务。投资数十万元对办税服务厅重新进行了人性化设计和改造，添置了显示屏、触摸屏等设备，更换了办税服务厅内的桌椅，拆玻璃，降柜台，让纳税人办税更方便，真正作到了征纳平等。为了简捷方便纳税人,市局开通了税收服务“快车”道。对重大招商引资项目、对重点保护企业、对缴税大户纳税人、对特殊事项，实行急事急办、特事特办、限时经办、上门服务、专人专办。对新开办的国家鼓励发展的企业和个人创业免费办理税务登记，对所有纳税人免费提供政策资料和办税文书，最大限度降低纳税人的办税成本。为了规范税收检查、减少重复稽查,市局撤销了曾都区地税局稽查局机构,市区一体一级稽查。还建立了稽查准入、查前告知、稽查约谈、查后回访制度，对没有列入稽查计划或没有被举报的纳税人一律不允许随意进户稽查，对纳税人实行“一组进户，税费统查”、“一家查账，多家认账”，避免多头、重复、随意检查。对新办企业创业初期，原则上不实施税务检查。对税收违章行为，法律没有规定下限的，只要能以教育方式纠正的，一律不实施行政处罚。
　　　　牢固树立 “公正执法就是对纳税人最根本的尊重”的理念，积极营造优良的税收法治环境
　　　　执法理念与时俱进。过去,在片面强调执法刚性的前提下,税务人员更多强调是用铁的手腕严惩来进行税收征管。受此影响,税务机关与纳税人之间是一种不公平的关系,“我是管理者,你是被管理者；我怎么说,你怎么听”的观念在一些干部头脑中根深蒂固。两项活动中,市局强调要坚决纠正由此观念带来的执法就是管人、执法就是罚款、就是找纳税人问题的工作方式，要重塑纳税人“守法推定”理念、拒绝“违法推定”理念，根本性地变革管理理念和工作方式,打破管理与被管理的旧观念,建立服务与被服务的新理念,全面构筑以纳税人为中心的和谐征纳关系,实现征纳权利的正确归位。寓文明执法于优质服务之中，在管理中提供优质服务，在优质服务中加强管理。
　　　　执法机制细致周密。为了强化责任意识,加强执法责任追究。建立健全了《征管工作流程》、《稽查工作规程》、《行政执法责任制》和《行政执法过错责任追究制》等制度，合理分解执法职权，明确征、管、查各岗位执法人员的职责、权限、程序和违法责任。市局在烈山分局进行了税收执法责任制试点工作，烈山分局内部重新进行职责分解、流程再造，大力实施科学化、精细化管理。为了建立诚信税企关系，深入推进纳税信用等级评定工作，按照纳税人的纳税信用等级，分别实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法，又不执法扰民。
　　　　执法教育务求实效。对外，广泛宣传了一批依法诚信纳税的典型，公开曝光了部分涉税违法案件，开展了打击制售假发票和非法代开发票违法行为专项整治行动。对内，深化了人事制度改革,中层领导干部实行竞争上岗,改“伯乐相马”为“赛场选马”；树立了全省十大杰出青年卫士张翔的先进典型；组织32名干部到扬州税务进修学院进行税收法律知识培训；组织机关干部到襄樊监狱听服刑犯人现身说法；邀请随州市检察院反侵权与渎职局局长周学斌为地税系统做了预防职务犯罪专题讲座；开展了以“查执法理念、比执法作风、看执法行为”为主要内容的查摆纠活动，组织干部认真查找个人在严格执法、文明执法等方面存在的问题；组织了文明执法教育考试，根据考试成绩对执法资格重新进行认定。
　　　　执法监督严格严肃。为了对执法行为进行有效监控，健全了行政监督、群众监督、全程监督、技术监督等一套全方位监控网络。成立行政执法监督机构政策法规科，及时发现和纠正基层税收执法中的问题，对税收执法过程中处罚依据是否准确、裁定是否适当、程序是否合法、执行是否到位等进行跟踪监管，对执法不规范问题进行了督促整改和责任追究。在系统外聘请了30多名特邀监察员，向企业发送征求意见信、设立举报箱和接待室，多渠道接受社会监督。全系统先后发出公开信和征求意见信8000余份，召开纳税人座谈会近10场次。同时,按照政府信息公开工作的新要求，建立健全了公正公开执法制度，向社会公开文明办税相关内容，保障纳税人对税收管理活动的知情权、监督权。注重对执法过程的全程控管和技术监控,事前，严格规范性文件的立项、起草、审核、备案、清理，建立起防止损害纳税人利益和影响招商引资的事前防范机制。事中，严格执行重大税务案件审理、减免税集体审批制度，将税收保全、强制执行等重大行为纳入事中监督范畴。事后，认真开展税收执法检查和执法监察工作，加强税务行政复议、应诉等法律救济工作，及时纠正不当作为和违法行为。技术监控，全面实行计算机管理，使各个执法环节，全部在计算机网络中运行，从而有效减少人为因素对税收执法的影响。
　　　　牢固树立 “税收优惠政策落实不到位就是收过头税”的理念，积极营造优良的税收政策环境
　　　　诚心实意把优惠政策宣传到位。4月份，市局开展了税收宣传月活动启动仪式和 “税收宣传咨询日”活动，为广大市民提供涉税咨询，重点宣传了下岗再就业、提高营业税起征点等税收优惠政策；集中举办了以纳税人为主要对象的新《企业所得税法》、《物权法》、《行政复议条例》培训班，重点对新《企业所得税》中的新的优惠政策进行培训，发放讲义资料200多份，受到纳税人好评；同时，加强与 “中国随州网”、“曾都政务网”、“中国广水网”的合作，市局及各区市地税局局长分别作客当地政府网站，作在线访谈，开辟了网上税收优惠政策专栏，及时发布重要地税公告和最新的地税优惠政策及资讯，帮助纳税人及时了解和掌握税收优惠政策，强化政策引导。
　　　　灵活运用把优惠政策落实到位。市局充分研究和利用国家税收优惠政策的操作空间和拓展余地，有效放大政策效应，将国家税法规定的减、免、缓、抵免、税前扣除、税前弥补亏损、提高起征点等政策用足、用活、用到位。政策明文规定的，不折不扣地执行；政策留有余地的，挖掘政策潜力；政策规定有幅度，从宽执行；属于各级政府权限的，及时提出建议报政府批准后执行。同时把优惠政策落实情况作为执法检查的重要内容，对落实不到位的，严格责任追究制度。截止目前，2008年地税部门已累计为4家购买国产设备的企业抵免税款6482万元；累计审批下岗再就业户2029户，减免税款1193万元；审批困难企业的房产税、土地使用税减免申请27家，减免税款103万元；灵活运用政策,帮助政府重点招商企业解困近3000万元，有效的帮扶了纳税人,为“四个随州”建设作出了应尽之力。
　　随州市地方税务局