八年，只是历史长河中的短暂一瞬。八年前，曾都区国税局组建，然而就是这短暂的历史瞬间，他们完成了从学步到壮大再到成熟的一次次完美跨越。
　　　　“省级最佳文明单位”、“全省国税系统先进单位”、全区综合目标考核连续五年第一名、“全区招商引资先进单位”及其办税服务厅所获全国“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”……一项项颇具分量的荣誉，不是奇迹，而是曾都国税发展历程中留下的一个个坚实的足迹。
　　　　3000万元，是曾都区国税局2000年建局时的税收任务；1.6亿元，是该局今年的税收计划。今年1至8月，这一计划已完成1.1亿元，完成年度计划已成定局。八年间，曾都国税收入规模增长了五倍。
　　　　曾都国税人这样解释：服务企业，我们不遗余力；为国聚财，我们“颗粒归仓”。
　　　　自建局起，他们坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，尽责尽力为国聚财，千方百计组织税收。
　　　　该局首推局领导班子包保责任制，局领导与普通税收管理员同考核；他们在分配税收收入计划时，单独下达了个体税收计划，比省局提前4个月；2005年6月，该局开始对个体户上线率进行考核，而省局第二年才提出监控上线率的要求……一个个创新之举，成为该局组织税收的“百计千方”。
　　　　2006年起，曾都国税局逐步建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”的良性互动机制。通过税收良性互动管理办法及议事规则的实施，该局优化内部资源配置，打破职能部门壁垒，形成了相互衔接、相互协调、相互促进的运行机制。他们与工商、地税实现纳税人信息共享，并与地税联合办理税务登记手续，防止漏征漏管。
　　　　曾都国税在不断追求着税收管理的科学化、精细化。
　　　　行业化管理是该局税源管理的重点和亮点。从2004年开始，该局结合曾都行业特点，先后出台了农副产品加工出口、废旧物资经营、纺织、汽车改装、砖瓦等一系列行业税收管理办法，使行业税收管理更为规范。
　　　　曾都农副产品出口额较大，而出口货物享有免、抵、退税优惠政策。正所谓利益与风险同在，出口退税与出口骗税仅一线之隔，如何运用好国家宏观调控政策这柄“双刃剑”，是对税收管理部门的一项考验。曾都国税局不断探索出口税收管理的新方式，推出了“全程介入式”管理法，从企业登记、原材料购进、生产、销售、申报的各个环节对出口企业全程管理，取得了良好的效果。2006年初，该局以县级局的身份在全省国税工作会议上作了出口税收管理的经验介绍，其农副产品加工出口税收“三级管理、三级审核”办法成为全省同行业税收管理模式。
　　　　个体税收是税收征管的一大难点，该局对其实行分类管理，探索出“十小四店一柜台”的管理办法，根据不同行业的特点实施针对性的管理措施，真正实现了应收尽收。
　　　　正因为有精细化的税收管理，正因为有服务经济发展的实际行动，八年间，曾都国税取得了收入总量和质量全面提升的骄人成果，呈现出税收总量连年高幅增长、各税种征管协调发展的可喜局面。八年来，曾都国税收入年均增长22%；税源结构明显改善，形成了专用汽车及零配件、农副产品加工、纺织服装三大产业，并发挥出良好的经济税收效应。
　　　　几年前，走进曾都国税的纳税大厅时，税务人员的微笑服务会让大家如沐春风，那样的情景至今仍会让许多纳税人记忆犹新。
　　　　从企业需要做起，从点滴细节改起，几年间，从微笑式服务，到提高办税效率，再到营造公平纳税环境，曾都国税人在不断提升着服务层次。张张笑脸，声声问候，表达的是友好、热情；手续简化，快办快结，体现的则是平等、尊重。
　　　　“一窗式”办税服务优化办税流程，实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”办法，所有涉税事项由办税服务大厅统一办理，纳税人只需进一个门，找一个人，就能办所有事。
　　　　他们提供多元化申报纳税方式，纳税人呆在公司或家里即可通过网络完成纳税申报、专用发票认证、税款缴纳事宜，还可以采取POS机、银行存款划转等形式缴纳税款。
　　　　温馨导税、首问负责、质效回访、短信提醒等细致入微的服务措施，不仅带来方便，更重要的是让纳税人感受到尊重、理解。
　　　　一窗式办税、一站式服务、一户式储存、一次性稽查、一网式完成，该局推行的“五个一”办税模式简化办事程序，节约办税时间及成本，成为纳税人的“利民工程”。
　　　　窗口展示形象，然而，曾都区国税局不只将服务局限于窗口领域。他们信守着这样一种理念——经济税收观，先有经济后有税收，只有促进经济发展才能增加国家税收。因此，他们将税收管理职能前移，把服务地方经济、服务企业发展作为重心，贯穿于工作全局，深植于每一位国税人心中。
　　　　曾都香菇业发展即为一例。
　　　　2000年，曾都区香菇种植、初加工已经形成一定规模，但大量利润被外地出口企业赚走。这时，一份自营香菇加工出口的可行性调查报告经曾都国税局专班人员深入调研后提交，引起市区主要领导及香菇初加工企业的高度重视，并成为市区制订香菇产业发展规划的重要依据。
　　　　由此，曾都香菇产业在市、区国税部门的一路呵护下开始了质的飞跃。他们请来海关、商检等方面的专家为香菇出口指点迷津，帮助初加工企业改造升级。2001年3月，曾都香菇成功取得自营出口权。一年后，该地香菇出口企业发展至7家，出口创汇1600万美元。
　　　　2004年，当香菇产品税则号由工业品降为农产品，曾都香菇企业严重受挫的紧要关头，曾都国税局深入到香菇企业调研，扶持企业升级改造，最终让曾都香菇又重回工业品行列。
　　　　为了全程就近服务于香菇产业及企业发展，曾都国税局突破机构设置限制，在三里岗镇设立香菇管理专班，为香菇出口开展零距离服务。
　　　　现在，曾都香菇已是全省重点扶持的产业集群之一，2007年实现出口7300万美元，列全省三大创汇农业品牌之首，实现利税5000余万元。
　　　　培植香菇出口产业的成功，让曾都国税收入有了强力支撑，更让经济税收观成为曾都国税人一种实实在在的自觉行动。
　　　　曾都建区之初，只有纳税人8300户，规模以上企业屈指可数。如何扩大税源、调优税源结构，成为曾都国税必须面对和解决的首要难题。
　　　　走出去，积极招商引资，培植税源。2005年，局长刘明生为联系客商洽谈项目，一年内多次往返广东、福建等地，又带病参加区政府组织的鄂港招商会；副局长王忠军在父亲病危期间仍坚持出外引资。在局领导的示范作用下，全系统干部职工人人抓招商，人人成为招商环境。李永昌托亲戚牵线成功招引2000万元正红彩印包装厂落户曾都，李露通过同学引进康乐福投资1000万元在曾都办超市……
　　　　凭借自身对企业经济运行状况通盘了解的优势，他们往往针对企业产业链中的薄弱环节，引进一家企业（或项目），带活（或救活）整个行业。
　　　　2003年以前，曾都的皮革加工出口企业依赖从外地个体户购进原皮进行生产，不仅价高，而且不能取得增值税专用发票，增加了企业税负，皮革加工产业渐显疲态。该局组织人员先后7次奔赴河南、河北、浙江、广东等地实地考察，带回了大量详实的原皮加工信息，竭力扶持港资企业宝成皮件厂投资建立了新成皮件公司，专业从事原皮加工生产。公司投产后，面向当地10多家皮件加工企业供货，彻底结束了曾都皮革加工行业高税负的历史，让整个行业摆脱束缚，步入良性发展的快车道。
　　　　近几年，该局共招引企业19家，引进内资1.9亿元、外资1200万美元，这些企业与曾都原有产业成功对接，发挥出良好的优势互补效应，年提供税收达4000多万元。今年3月，他们从加拿大引进的1.2亿元脱水蔬菜项目成功落户，再次填补了该区农产品深加工领域的一项空白。
　　　　沉下去，用好税收政策，扶持企业发展壮大。依据铸造行业特殊税收政策，该局指导楚威、全力、盛星等汽车零部件生产企业提档升级，争取到先征后返优惠，近三年累计获得税收返还1600余万元，为企业发展输血造氧，增强了发展后劲。全力公司由一个内贸企业成功转型为外贸企业，产品出口到欧美等10多个国家和地区。曾都国税人说：“过去是用税收政策丈量税收，现在是用税收政策鼓励企业发展。”
　　　　有这样一个故事：环潭塑编工业园有十几家废旧塑料回收加工企业，是环潭镇的支柱产业。沿用过去的做法，这些企业一直实行“单台定税、年终结算”的办法。随着企业规模的逐步扩大，这种纳税办法已经引发很多隐患。
　　　　是继续沿用老办法任由企业“踩线”发展，还是依率计征引导其规范经营？曾都国税几经权衡选择了后者。
　　　　2004年8月，工作组开进工业园。听说要整顿企业财务，提高企业税收，企业主们不理解了，有些镇干部也不理解了。“完了，有人破坏发展环境，国税局的伙计们不要我们搞了！”
　　　　多方沟通，几经周折，企业的财务体制终于理顺。半年过后，当企业可以放开手脚大干，企业效益不减反增的时候，人们终于理解了国税局当初的“破坏”之举。
　　　　其实，执法也是服务。曾都国税深知：服务企业不是擅自减免税收，支持企业不是随意放宽政策。严格执法，引导企业健康发展才是最有力的服务和支持。企业规范了，才能快速发展而不会陷入泥潭。
　　　　执法监督的对象是纳税人，但执法好坏却取决于执法主体。要治税先治内，这是曾都国税的“辨证法”之一。
　　　　2004年，该局开展“万人评国税”活动，面向社会发放税收服务质量调查问卷。局主要领导和班子成员走进随州广播电台和随州新闻网站，与广大纳税人在线交流，宣传政策，解答问题。通过一系列的形式广泛征求意见，收集建议，加强执法服务建设。当年9月，在曾都区组织的行风评议活动中，该局被评为第一名。
　　　　但曾都国税并不满足于这种“应答”式被动提升执法水平的做法，他们主动采取了一系列“自律式”革新举措。
　　　　该局将全区所有国税纳税人全部纳入微机管理，全国联网的金税工程从1期管理升级到3期管理，税收管理监控措施不断完善；税收管理员平台在全系统内得到广泛应用，税收管理呈现出规范化和流程化；税收执法管理信息系统成功上线运行，税收执法实现了全程监控。
　　　　该局推行以“亮证亮卡”和“电子定税”为主体的阳光办税工程，让“双定户”公开明白交税，较好地解决了个体税收管理难题。采用这些措施后，个体纳税人的税额增加了，纳税秩序反而更好了。他们说：“交纳税收天经地义，交得明明白白，多少都没得话说。”
　　　　2004年，曾都区国税局在区直部门率先聘请廉政监察员和执法评议员，吸纳社会各界人士对国税干部进行全方位监督，充分发挥外部的力量，强化税收执法和税收服务监督。同年，他们又推出了“税务稽查局长准入令”制、“一次性稽查”制、纳税信用A级企业“两年免检”制等规范，既要及时纠正规范企业运行中存在的漏洞或过失，又不能干扰影响企业生产。
　　　　板子总是先打向自己。税务稽查，通常是查企业的问题，但曾都国税要求“一案双查”：企业出了毛病，除了企业的原因，税收管理有哪方面不到位，今后怎么改进？
　　　　曾都国税局首创了一套巡查督管工作机制，巡查督管组带着摄录机深入到企业、基层暗查，专门挑国税人员在工作中存在的“毛病”，然后督促责任者限期整改并实施过错责任追究。
　　　　自巡查督管工作机制实施以来，该局共巡查纳税人15720户次，下发巡查督管工作通报12期，纠正不规范税收执法行为595起，追究执法过错责任133人次。这一做法变事后惩戒为事前监督，防惩并举，有效规范了税收执法行为，引起《中国税务报》和省政府法制办的高度关注，并刊发了长篇报道。
　　　　置身曾都国税，你能够感受到一种浓厚的文化气息。《于丹论语心得》、《第五项修炼》、《政务礼仪》等看似与税务工作毫不相干的书籍成为每位干部职工的必修教材。每年，该局都会向全系统推荐两三本这样的好书。
　　　　建局时，局机关工作人员95%以上是从一线抽调上来的同志，由于长期从事具体工作，他们在业务技能和知识水平方面很难适应新岗位的需要，显得力不从心。
　　　　“学习，学习，否则永远是散兵游勇。”全局上下开始“充电”，从业务知识到基本技能再到文化修养，他们不断拓宽学习内容，不断提升着个人素质，也由此逐渐形成了独特的“学习工作化、工作学习化”传统。
　　　　该局创办了 “国税讲坛”，每周五请专家学者、班子成员、普通职工轮流主讲，交流学习心得。他们建立了税收业务能级管理制度，每年组织科目考试，对干部进行单项税收业务和综合税收业务等级认证，实行以能定级、以级定奖、以奖促学。近几年，该局共有21人次获得省级单项业务能手称号，有3人进入全省百名综合税收业务能手行列。
　　　　借创建“五好班子”契机，该局党组一班人致力于打造学习型组织、实干型集体、创新型班子、和谐型团队。局领导身体力行，率先垂范，成为全体职工的排头兵、主心骨。
　　　　用丰富的活动载体凝聚人心，倡导新风。该局以“先锋行动”、“堡垒工程”、“五比五创”活动为载体，着力增强各级组织的凝聚力；以“税徽在岗位上闪光”、“党徽在岗位上增辉”、“我爱我家”等活动为载体，激发全体干部干事创业的工作热情。
　　　　有坚强有力的领导班子，有奋发进取的干部职工，树立在人们面前的是一支和谐有战斗力的税务团队。
　　　　2004年下半年，全省国税系统临时工清退工作拉开帷幕，该局114名临时工面临裁员。当时好多同志认为这是个“马蜂窝”，但刚刚上任局长岗位的刘明生和班子成员做到“政策无情、操作有情”，清退在风平浪静中完成，在全省率先走出了“收费养人”的怪圈。
　　　　今年，该局对职工住房进行重新调整。对于这样一个牵涉每位职工切身利益的“烫手山芋”，局班子周密公正地制订调配方案，得到全体职工的一致认可，最后正式分房只用了一个小时，大家便拿着房屋钥匙喜滋滋地散去。
　　　　这样的和谐精神也成为与企业关系、与群众关系的基础。
　　　　去年6月，全力铸造有限公司有两个厂区因雨深度积水，局长刘明生带队徒步穿过被洪水冲毁的雁子河大桥，来到受灾企业了解灾情，慰问企业职工。去年三里岗两家香菇出口企业不幸发生火灾，市、区国税局领导在第一时间赶到现场了解灾情，制订帮扶计划，并特事特办，及时为企业办理提前退税315万元。今年雪灾中，威龙公司厂房垮塌，损失200多万元。该局党组专题讨论帮扶措施，送去救灾物资，并联系销售货物100多万元，为企业灾后重建提供了有力支持。
　　　　该局积极投入新农村建设，先后筹资100多万元帮扶原大堰坡乡太宿山村、原岩子乡大东庙村、均川镇富家棚村、三里岗吉祥寺等多个驻点村进行村庄建设；在今年的抗震救灾中，曾都国税干部捐资8万多元，树立起勇于承担社会责任的国税形象。
　　　　曾都区委书记谭志勇评价说：国税局积极服务于全区经济社会发展大局，各项工作均取得了显著成绩，在区直部门中树起了一面旗帜。
　　　　区长杨增能也称赞说：区国税局创新工作思路，主动参与招商引资，服务地方经济发展，为曾都发展提供了强大财力保障，成绩卓著。
　　　　八年的执着，八年的努力。曾都国税人用辛勤和汗水谱写了一部大发展、大跨越的壮丽华篇。如今，他们正以饱满的工作热情，续写着更为辉煌的崭新篇章。
　　湖北省国税局局长刘勇（左三）到曾都区国税局调研　 曾都区国税局局长刘明生（右）与三友（随州）公司董事长何小芳在鄂沪招商会上签约后留影。
　　本报记者 刘建华 刘厚军 通讯员 程舢 王文东 王旭刚