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变家庭承包制为社区股份合作制
曾都启动“三村”制度创新试点
  本报讯 记者陈晓林、通讯员徐杰报道:9月25日下午,曾都区“三村”(城中村、城郊村、园中村)集体资产产权制度创新试点在南郊办事处白云社区启动。
    “三村”集体资产产权制度创新,就是对这些特殊村(社区),在坚持集体所有制的前提下,根据股份制和合作制的原则,明晰产权主体,规范经营管理,理顺分配关系,变资产为资本,变农村为社区,变农民为股民,变家庭承包制为社区股份合作制。
    省农村经济经营管理局局长杨孔华向与会的100余名社区党员干部、群众代表介绍了试点的背景、原则和要求。他说,近年来,各地“三村”土地被不断征占,人均耕地越来越少,一般以二、三产业为主要发展方向,而且这些村里人员流动大,人口构成复杂。家庭联产承包责任制已经不再适合这些特殊村(社区)。试点的基本原则是:坚持因地制宜,分类指导,稳步推进;坚持民主协商、民主管理;坚持以人为本,确保稳定;坚持依法依规按政策办事,规范操作;坚持制度创新,促进经济发展。具体而言,就是“分权不分产、发展不征地;营运不经营,分红不分地”。
    南郊办事处主任刘锦忠作试点工作动员报告。试点工作将按清产核资、清人分类、股权设置、股权界定、股权分配、成立社区股份合作社建立法人治理结构等六个环节推进,初步定于今年底结束。
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【第 A5 版:要闻】

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