交通是国民经济的命脉,公路是经济腾飞的翅膀,运输是社会发展的桥梁。建市20年来,广水市交通局牢固树立科学发展观,突出公路建设和运输市场两个重点,始终保持高投入、快速度、大发展的态势,完成交通投资10多亿元。先后荣获市级以上荣誉180多项,实现了三个文明全面协调可持续发展。
建成四通八达的骨干路网
“发展快,路网带”。建市以来,广水市交通局立足广水实际,积极谋划 “四纵三横” (107国道、316国道、牛程线、平伏线,杨平线、宋长线、十马线)并辐射乡镇办事处及农村的主骨架公路网。20年来,我们围绕这一规划,千方百计加快骨干公路建设步伐,共完成公路建设投资近8亿元,建设里程近1500公里。从1989年开始,107国道新建、316国道改造工程先后启动,省道宋长线、平伏线、牛程线也经历数次改造升级施工。2008年,随着牛程线34公里改造工程完成,广水市路网工程建设全部完成,市内国省道干线公路全部达到二级公路标准。
交通建设资金靠项目。为了争取更多项目落户广水,广水市交通局发扬钉子精神,全力以赴争项目,使牛程线二级公路改造项目纳入建设计划,下达建设资金1230万元。在国债项目中,积极向上争取,获得相当于全省县市平均标准两倍的国债通乡油路(101公里)的建设项目,争取资金3030万元。20年来,交通项目纷纷落户广水,项目资金逐年增加,超过亿元大关。
项目落实后,广水市交通局抢抓时间,全力组织实施,项目建设遍地开花。省道平伏线在广水市境内北起蔡河镇平靖关,南止陈巷镇观音坡,全长52.8公里,新建大桥1座,中小桥14座,涵洞194道。该工程分南北两段组织实施,于2007年竣工。省道宋长线十长公路东起十里办事处赵壁湾,西止长岭镇街道接316国道,全长33.36公里,分东西两段建设,于2005年建成通车。十长公路建成通车,标志着广水市中部东西走向连接107、316国道和京广、汉丹铁路的重要交通枢纽全线贯通。长岭高架桥是宋长线新建工程,它的建成将解决宋长公路长岭镇镇区交通堵塞的瓶颈问题。该桥建设标准为二级公路,全桥7联,桥面净宽9米,桥梁全长763.08米。目前,工程正在紧张施工中。牛程线改造工程起点位于广水市蔡河镇牛角冲,与省道平伏线呈“丁”字交叉,向西北斜穿蔡河、郝店、吴店三镇,止点位于吴店镇西北约3公里处。全长34公里,省道二级,设计路基宽12米,路面宽7.5米,于2008年竣工。安广线改造工程全长31.5公里,按二级公路标准设计,将原有道路降坡、裁弯取直、路基加宽、改建沿线大中小桥涵,改造后的路基宽8.5米,砼路面宽7米。目前,路基、小桥涵及路面工程已全部完成。京珠联络线是连接107国道和京珠高速的重要通道,由于车流量大、超重车辆多,导致该路段破损严重,影响了广水人民的出行和对外形象。交通部门积极向上争取资金对该路段4.8公里进行了维修。杨平线、十马线国债油路改造项目及“三路”等项目相继建成通车。
村村路通车通
“公路通到村,出门乘公交”,一直是广大人民群众梦寐以求的愿望。近年来,广水市坚持把村村通水泥路作为加快地方经济发展的“民心工程”来抓。目前,广水市已硬化通村公路1256.5公里。
在建设过程中,广水市各地采取项目补助、财政安排、对口帮扶、社会捐助、农民出义务工、职工集资等多方筹资办法,有效地破解了资金“瓶颈”。交通部门针对农村公路建设缺技术、缺人才的实际,每年组织乡镇、村施工技术员培训,并将技术标准和施工规范印制成册发放到群众手中。为了把通村公路建设成老百姓满意的放心工程,广水市交通局狠抓建设管理和质量监督,对施工的用料、程序实行全程监督,始终严把 “四关”,致力打造精品工程。一是严把资质审查关。全面实行公路建设招投标制,落实财务公开、采购公开等制度,广泛接受社会监督。所有工程均向社会公开招标,受到社会各界一致好评。在公路建设中,我们抽调业务过硬的技术人员组成工作小组,分片指导各乡镇办事处依法规范建设发包秩序,严格按照有关规定对所有的通村公路建设均通过公开招投标发包,并指导乡镇对参与竞标的施工队建筑资质进行严格审查,对不具备资质的,不允许参与竞标。与此同时,对所有的建设工程推行项目法人制、合同制和监理制,从源头上消除建筑质量隐患。二是严把材料质量关。按照有关要求,确定了施工河沙、水泥等建筑材料的规格和标准,对铺设水泥路面所需的原材料统一定点供应,严禁私自采购未经检测的材料,并会同乡镇办事处组成检查专班到施工现场巡回检查。三是严把质量监理关。先后多次组织各地通村公路建设的负责人和施工单位,到建设质量标准高的路段召开通村公路建设现场会,通过现场观摩样板工程,典型经验介绍,激励先进,促进后进,保证了建设的进度和质量。四是严把检查验收关。工程竣工后,组织质检专班,严格按照验收程序、标准进行检查验收。对验收不合格的工程,不予兑付“以奖代补”资金,并督促整改。
同时,坚持“建养并重”原则,全面落实《农村公路养护管理办法》,设立了八个乡镇农村公路建设养护管理站,与现有八个交管站实行“一门两牌”,合署办公。对已修建农村公路全部落实了养护责任制,采取以村为单位分段承包养护的方式与具体责任人签订了养护责任状。并在陈巷、骆店、城郊、十里四个乡镇办事处进行农村公路养护试点,实现了“有路必护,有路必养,养管有效”的任务目标,切实保障了农村公路的安全、畅通。
路修到哪里,客车就通到哪里。按照“政策引导、市场运作、安全经济、协调发展”的原则,采取优惠措施,千方百计集中人力、物力和财力,加快客运业的发展。至2007年底,拥有客运线路75条,其中跨省线路7条,跨地(市)线路16条,跨县(市区)线路4条,市内线路48条。线路总里程10870公里,平均日发班次1880班。长途客运东至上海,南到广东深圳、东莞,西到宜昌三峡,北到首都北京。农村客运营运车辆通达到田间地头和街头、村口,“村村通”班车通达率达84%。客运车辆发展迅猛,档次级别大幅提升。1989年建市时,广水市客运车辆83台,3359座,均为普通级大型客车。全年完成客运量400万人次,客运周转量13000万人公里。至2007年,广水市拥有高级客车70台,2470座;中级客车117辆,1753座,改写了山区县级市无中高级客车的历史。客运车辆台数和座位数与1989年相比分别上升955.4%和319%,全年完成客运量800万人次,客运周转量27620万人公里,与1989年相比分别上升200%和211.2%。客运基础性设施建设资金投入加大,建设规模和档次大幅提高。20年间,新建一个三级客运站(广水),改建一个二级客运站(应山)、新建马坪、郝店、余店、陈巷(正在兴建)4个五级乡镇客运站,103个农村客运候车棚、110个招呼站。客运从业人员参加专业培训5000余人次,综合服务素质显著提高,服务质量大幅提升。
强化管理谱新篇
管理是保证交通事业实现又好又快发展的基础。20年来,广水市交通局始终把管理放在重要位置来抓,坚持向管理要效益,向管理要速度,在全系统深入开展了规范化管理活动,做到了 “一个强化、五个确保”,即强化管理,力争达到规范化要求,确保项目建设不断档,交通发展不停步;确保党建和精神文明建设上水平;确保党风廉政建设不出问题和队伍稳定;确保各项目标任务落到实处;确保安全无责任事故。按照 “一切工作高站位、一切工作高标准、一切工作严要求”的要求,不断强化各项工作的规范化管理。建立健全了交通党组议事规则、交通工作规则、限时办结制、问责制等80多项制度,做到用制度办事、用制度管人、用制度规范工作。严格执行国家规定的建设程序和审批权限,认真履行项目立项、设计、开工、竣工等报批手续,宁肯缓建或不建,也不能违反程序;创新选人、用人机制,创造性地提出 “三不提拔”原则,即干部职工不认可不提拔、主管领导不同意不提拔,党组成员有不同声音的暂不提拔;严格计划财务管理,做到有计划不超支,无计划不开支,全力打造勤俭节约型交通;按照 “目的是服务,重点是监督,关键是收入”的要求,加大外业稽查和内业管理力度,确保应征尽征、应征不漏、漏而补征;在广水市通行费征收系统推行了军事化管理,锻造了一支收费与服务并举的铁军,得到了上级领导和人民群众的充分肯定和好评。
“三盆水”浇开廉政花
“头备一盆水,做到头脑清;手备一盆水,做到双手净;脚备一盆水,做到步子正”。这是广水市1200多百名交通干部职工的信条。
在保持公路建设高速发展的同时,广水市交通系统党员干部严格落实党员干部“八不准”要求和交通 “五禁三不两注意”及 《违反行风禁令行为处理暂行规定》,着力解决小职务代表大形象,小天地孕育大作为,小问题造成大混乱的 “三小三大”问题,杜绝公路 “三乱”现象的发生。深入持久地开展以 “三项治理” (治理吃喝玩乐、超标乘车和乱报条子)、“四项教育” (理想信念、法制、作风和廉政教育)、“四项清理”(清理项目、清理固定资产、清理资金、清理账目)为主要内容的集中整顿活动,确保了干部不出现问题,确保了干部队伍的稳定。根据职能相近的原则,在局属16个二级单位推行定期财务审计制度,对杜绝“小金库”、预防职务犯罪等问题起到了积极作用。同时还主动邀请广水市纪检、审计部门对交通系统独立核算单位进行联合会诊,查找问题,堵塞漏洞。坚持工程未动,廉政先行。严格执行《招投标法》,严把市场准入关,公平、公正、公开选择施工队伍,全面推行质量责任终身制,强化 “政府监督、部门指导、企业自检、专业监理、群众监督”的五级质量保证体系,所有工程都实行了质量和廉政 “双合同”管理,做到一个项目一个审计,一个项目一个档案,努力实现 “工程要优良,人员要优秀,争创优质工程”的目标。
岁月不居,天道酬勤。截至目前,广水市公路通车里程达1715公里,所有乡镇全部通油 (砼)路,通村公路路面硬化1256.5公里,等级公路达1640.8公里,其中二级公路219.9公里,三级公路164.4公里,四级公路1256.5公里。新建规模码头1处 (徐家河水库长岭码头)、渡口27道(其中徐家河水库26道、花山水库1道)。水上交通运输实现20年无重大责任事故。
展望明天,广水交通又将是一幅美丽灿烂的画卷。广水将乘着中部崛起的东风,沿着 “东出西联”大通道,乘风破浪,跨越前进,以更加优异的成绩迎接人民的检阅!