1984年，我国邮政开办了国内特快专递业务。20多年来，快递业从一个新生事物，慢慢渗入到生活的方方面面。但是人们在享受快递给工作生活带来便捷的同时，也面临着一些新烦恼：快件的延误、丢失、损坏等时有发生。今年7月，我国首部规范快递市场的行政立法性文件《快递市场管理办法》正式施行，对快递服务和管理进行了规范。据分析，这一管理办法的出台，有助于快递业更为健康、有序地发展，而快递市场也将面临大“洗牌”。
　　
　　雨后春笋发展快速
　　　　“打个电话，快递公司的业务员马上就上门了，异地邮寄只需要3天就能到。现在寄个东西可真方便！”喜欢网络购物的杨女士，谈起快递业的发展深有感触：“过去寄东西只能去邮局，速度也比较慢，现在快递业这么发达，真是今非昔比！”
　　　　在快递业务普及之前，邮寄业务只由邮政部门独家经营。市民逢年过节寄东西，只能去邮局。自1984年起，中国邮政开始提供EMS业务 （邮政特快专递服务）。而后随着经济的迅速发展，民营快递业应运而生。2003年，“申通快递”作为我市第一家民营快递企业入驻随州，其后“圆通”、“天天”、“顺丰”等快递公司也相继到随落户。据了解，目前我市开展快递业务的企业已有近20家。
　　　　据随州邮政局速递分局有关负责人介绍，我市的快递市场由国有和民营两种性质的快递公司构成。国有快递EMS以开办时间长、网络覆盖广泛、快件安全性高等特点，在快递市场上处于龙头地位。民营快递公司以低廉的价格、灵活的取送件时间、较快的取送件速度等，在快递市场上也占了半壁江山，另外还有一些不知名的小快递公司。
　　　　据了解，目前我市快递业服务价格大概为：省内或同城快递每单10元，省外每单15～20元。同城快递一般2小时内到货，异地快递一般为1-2天到货。
　　鱼龙混杂良莠不齐
　　　　快递行业虽然发展快，但是长期以来，由于缺乏行业自律和统一监管，邮件安全、价格、服务等方面的问题随之显现，有的已严重影响到快递业的健康发展。目前我市民营快递市场呈现鱼龙混杂、良莠不齐的发展状况。
　　　　民营快递的发展，一定程度上方便和实惠了广大消费者，但也存在较大的安全隐患。特别是那些不知名的小公司，存在一些突出问题：一是违法经营现象比较严重，有的公司违法牟利，扰乱市场秩序；二是服务质量参差不齐，用户权益难以保障；三是国家有关禁限寄规定和收寄验视制度落实不好，安全隐患较多。
　　　　家住随城烈山社区的何先生告诉记者，前段时间他在襄樊工作的女朋友过生日，他就托一家快递公司把一包巧克力寄给女朋友，考虑到随州和襄樊距离不远，他估算一个星期时间绰绰有余，可是没想到他女朋友过完生日还没收到礼物。这事让他颇为恼火，他表示以后再也不会选用这家快递公司。
　　　　申通快递公司负责人李先生介绍，“一些小型企业在某个居民区的单元楼里租两间房子作为办公室，摆几张桌子，安装两部电话，招聘几个快递收发员，一个快递公司就诞生了。”李先生告诉记者，这类公司都是通过人托人的方式扩展业务，顾客需要服务就通过电话联系业务员上门服务，很多人跟这样的公司打了很长时间的交道，还不知道具体地址在哪里。
　　　　邮政局速递公司负责人杨先生告诉记者，按规定文件信函属邮局邮递范畴，但不少快递公司也来“抢活”。采访中，一家快递公司的老板对记者承诺：文件能邮，他们经常给学生邮寄学位证书。
　　　　同时，由于入行门槛较低，一些小型快递公司通过压价的手段进行恶性竞争。为了揽业务，一些小快递公司拼命地压低价格。比如，从随州给深圳发一封快件，EMS和申通、顺丰等知名快递公司需要20多元，一些小快递公司8元、9元就可以上门服务。
　　加强监管优胜劣汰
　　　　民营快递市场呈现鱼龙混杂的乱象，是因为目前这个行业仍处于监管盲区。记者在采访中发现，在目前的情况下，民营快递公司处于“真空”地带，没有明确的行业管理规范，而且针对这一块的法律法规也不健全。
　　　　市邮政局有关人士表示，目前快递市场根本没有一个专门的管理机构，邮政部门没有行政管理权。公安部门的人士则指出，只有在接到非法邮寄品的举报时，才会介入。消协工作人员告诉记者：“由于目前没有相关的法律法规明确针对快递行业的赔偿标准，很多快递公司的服务单据上，都以公司规定的‘霸王条款’为准，不能保障消费者的权益。出现货物丢失、损坏、被盗等情况后，消费者很难找到赔偿的依据。”
　　　　所幸的是，今年7月，交通部审议通过了《快递市场管理办法》。《办法》规定，我国将建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率为核心的快递服务质量评价体系，实行快递企业等级评定制度。这个《办法》是快递行业的首个标准。
　　　　针对在网络购物、电视购物和邮购等经营活动中，容易出现的快件损失、货款收付纠纷等现象，《办法》作出明确要求：快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的，应当与委托方签订安全保障协议，并报省级邮政管理部门备案；快递企业从事代收货款业务，应当遵守国家邮政管理部门的规定。
　　　　《办法》还规定：快递企业从业人员不得私自开拆、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件，不得违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息。一旦发现违反该规定，邮政管理部门将对快递企业处以5000-30000元的罚款，对直接责任人员处以1000-5000元的罚款，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。不能按照运递时限递送快件的，邮政管理部门责令改正，并可处以3000元以上，30000元以下的罚款。
　　　　“《办法》的实施对于规范整个快递市场起着重要作用。我市的快递业务以每年20%的速度在递增，希望《办法》的实施能够优胜劣汰，使我市快递业更加健康、有序地发展。”采访中，业内人士对我市快递业的发展前景普遍看好。本报记者 王 松