5日晚，备受关注的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》终于出台。燃油税，这个中国车市长达十余年从未冷却的焦点话题终于实质性破题。燃油税费改革，千呼万唤始出来，最快将在明年1月1日就尘埃落定，是否将让今年以来风雨飘摇的中国车市激荡波澜？这项改革目的何在？它将如何影响人们的生产和生活方式？记者为此采访了专家学者、农民、农村干部、出租车司机和私家车主人。
　　■ 调增消费税凸显节能减排意图
　　　　此次公布的改革方案一大看点就是原先设想的燃油税并没有出现，取而代之以调增成品油消费税的形式。
　　　　对此，中国社科院财贸所副所长高培勇在接受记者采访时说，与单独设立燃油税相比，这一改革方案既可实现预期目标，又易于操作，成本也最低，便于改革的推进。
　　　　国家发展和改革委员会主任张平日前表示，这次燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。
　　　　高培勇认为，燃油税费改革最初的目的是规范政府收费，但随着时间推移，改革目的不断延伸，增加了节能减排的目标，从此次改革方案看，实现了两大改革目标并举。
　　　　近年来，大量汽车进入家庭改善了老百姓的出行条件，但同时也带来了能源的大量消耗和环境污染问题。
　　　　从事汽车行业报道的记者张毅说，我国已成为世界第二大石油消费国和第一大石油消费增量国。去年，我国对进口石油的依赖度达到50%，接近国际上通行的安全警戒线。在这一背景下，通过税费改革促进节能减排势在必行。
　　■
　　扶持粮农
　　、
　　困难群体和公益性行业
　　　　实施成品油价税费改革后，按照“多用油，多纳税”的原则，成品油用量较大的行业势必增加支出，特别是交通运输业、农业和出租车等行业。如何在推进改革的同时兼顾社会各方面承受能力成为此次改革又一看点。
　　　　为此，改革方案明确提出，国家将对粮农、部分困难群体和公益性行业给予必要的扶持。
　　　　安徽大学三农问题研究中心副主任张德元说，实行燃油税改革后，应当对农业实行补贴，以消化油价上涨造成的种植业的成本上升。补贴多少不是固定的，应该设定一定的补贴率，随着油价上涨补贴提高，油价下降补贴就下降。
　　　　此外，由于改革方案明确从量计征成品油消费税，按照多用油、多纳税的原则，很多出租车司机担心改革方案实施后，将会增加运营成本。北京出租车司机王发全告诉记者，自己一直关注燃油税费改革的消息。按照改革方案，国家将给出租车行业提供临时补贴，这无疑给广大出租车司机吃了颗定心丸。他希望有关补贴政策能顺利落实，同时也希望政府能取消过桥、过路费。
　　■
　　“
　　费改税
　　”
　　意在规范政府收费
　　　　“费改税”是此次改革的第二大看点。根据公开征求意见稿，改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。
　　　　高培勇说，这一改革内容体现了规范政府收费的意图。用调增消费税替代养路费等收费，实际上是用“税的外衣包装收费”——通过将五花八门的政府收费改为征税，达到规范政府收费行为及其机制的目的。
　　　　1997年，全国人大通过的 《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代养路费。1998年，国务院提请全国人大审议的《公路法》修正案草案里，又将“燃油附加费”改为“燃油税”，该修正案于1999年获得通过，从而为在我国开征燃油税并以燃油税替代养路费等相关收费打开了通道。
　　　　由于取消公路费等多项收费，势必涉及相当数量的公路、航道等交通征费人员的工作安置问题，这也是燃油税改革多年来没出台的原因之一。
　　■ 对开车百姓生活影响几何
　　　　此次改革受到有车一族的空前关注，改革究竟会不会增加百姓负担成为最热门的讨论。
　　　　清华大学经管学院经济系主任白重恩给记者算了这样一笔账，按北京家用小轿车每月养路费110元计算，增加的消费税按每升0.8元计征，每月如果消耗近140升油的话，每月新增的燃油消费税和取消的养路费刚好持平。如果用油量超过140升就需增加支出。换言之，如果按一次加油近50升，每月平均加油超过三次的话，费用就会有所增加。
　　　　汽车分析师钟师说：“燃油税费改革的推出，对国内车市整体影响不大，国外实施燃油税的经验也表明了很难因为燃油税费改革而直接改变消费者的购车意愿，但是燃油税费改革推出会对国内车市细分市场，调整结构有深远影响，节能低耗的小型车、小排量车将占越来越重要地位。”