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2008年曾都公安工作五大亮点
全力推进“三基”摘取全省桂冠
  2005年底,公安部部署一抓三年的“三基”工程建设,犹如一声春雷响彻寰宇。曾都公安分局上下以背水一战、决战决胜的坚定信心和勇气,掀起了一场抓基层、打基础、苦练基本功的热潮。三年磨砺一剑,三年春华秋实,三年硕果满枝……如今的曾都公安已像一只浴火重生的凤凰完成了质的飞跃,长期困扰公安工作长远发展的瓶颈已得到彻底解决,“三基”工程建设为全区公安工作和队伍建设增添了无穷的生机和活力。而曾都公安分局在“三基”工程建设中取得的突出成绩也得到了上级领导的充分肯定。2008年12月,该局被省公安厅授予“全省三基工程建设先进集体”荣誉称号。
    首先该局实行警力下倾,基层办事的人多了。在坚持新招录民警一律充实基层的基础上,采取机关年轻民警下基层锻炼和严格控制机关进人等办法,建立了警力下沉的良性机制。目前,分局一线警力达到363人,占总警力的89%,比公安部规定的85%高4个百分点,其中派出所民警230人,占总警力的56.4%,比公安部规定的45%高11.4个百分点。其次是经费下倾,乱收滥罚的没有了。出台了 “曾都分局公用经费保障办法”,决定除分局统筹安排外,将绝大部分公用经费投放到基层。同时,制定了基层三大补贴奖励措施,对打击犯罪的民警及办案单位给予补贴。三是保障下倾,民警办事的速度快了。本着集中财力办大事的原则,切实加大对派出所等基层一线的基础设施及警务装备的投入。共投入资金200余万元,完成了厉山、万福店2个无房、长岗等9个危房派出所建设和改造;共投入资金40万元,购置了4辆警车,使分局各大队警车拥有量平均达5台,各派出所警车拥有量平均达2.1台;共投入资金3万元,购置了8台电脑,使分局百名民警电脑拥有量达65.3台;共向基层配发单警装备10种。四是待遇下倾,民警工作积极性高了。多次汇报争取,去年4月,该局26个派出所所长全部参加乡镇党委并任委员,派出所长进同级乡镇党委进展在全市第一。坚持“干部从基层出”,明确规定被提拔民警必须有基层所队工作经历。去年共提拔中层干部46人,其中正科级1人,副科级1人,正股级5人,副股级42人,全部都有基层所队工作经历,形成了良好的用人导向。坚持“表彰奖励向基层倾斜”,对符合奖励条件的基层单位和个人,优先推荐,优先奖励。今年共有42个集体和56名民警立功受奖,极大部分为基层单位或基层民警。
  三年命案全破再创历史佳绩
    “人命关天,命案必破,不破不休。”2008年12月31日,随州市公安局副局长、曾都公安分局局长刘建明在接受记者采访时,谈起命案侦破工作语气坚决,底气十足!刘建明局长的底气来自曾都区连续3年实现现行命案100%侦破的奇迹。
    2008年11月20日晚,曾都区厉山镇青年梅云与父亲梅万福饮酒时发生争执,跑至厨房拿起砍刀,砍了父亲20多刀致其死亡。母亲惊醒后前来阻拦,亦被砍10余刀。
    曾都公安分局接到报警后,组成20余人的破案专班,迅速赶赴现场。这起震惊随州的命案让专班民警深感压力巨大。因为眼下正处即将实现连续三年命案全破目标的紧要关头,不能因这一起命案而让全局民警三年的心血付之东流,更不能让“命案全破”成为对全区人民的空头承诺。为了及时将犯罪嫌疑人梅云抓获归案,工作专班不等不靠,主动出击,短短一个月时间,他们行程万余公里,横跨浙江、广东、福建等10省市,在茫茫人海中搜寻犯罪嫌疑人梅云。专班民警最终在广东潮州乔装成拾荒者,在偌大的潮州城内“大海捞针”。功夫不负有心人,于去年12月21日下午将梅云成功抓获,终于让曾都公安机关连续三年命案全破目标得以实现。
    2006年,全区发命案11起,破11起;2007年,全区发命案17起,破17起;2008年,全年发命案14起,破命案14起,连续3年实现了命案全破。曾都公安机关连续三年实现命案全破的秘诀在哪里?据介绍,每当命案发生,曾都公安分局局长都亲自到场,分管刑侦工作的副局长、刑警大队长、刑警大队技术队队长、责任区刑警中队队长、派出所所长、刑侦副所长等领导更是长期驻扎现场,具体指挥案件侦破工作。这一套快速反应机制和做法在曾都公安机关已经成了不成文的规定。主要领导亲临现场,减少了层层汇报、逐级请示等中间环节,为破案赢得了宝贵时间,同时增强了现场的协调能力,可以迅速集中优势警力、调集各部门、各警种积极参与命案侦破。而且,领导亲自参与破案,一方面给民警们鼓舞了斗志,增强了信心,另一方面,大家都感到责任重大,谁也不敢马虎,无论吃饭还是睡觉,心思都在案子上。
    同时,该局加大对命案侦破工作的经费投入,推行侦破命案实报实销制度,凡命案侦破中支出的大额费用,一律由分局实报实销。分局还先后为刑侦部门购置了大批先进的刑事技术装备,为侦破命案提供了科技保障。
    在破案奖励政策上也给予倾斜,三年来,先后有25名民警因在侦破命案工作中表现突出被记功嘉奖,有22名破案有功人员被提拔到领导工作岗位。
  高擎斩恶利剑撑起平安蓝天
    曾经,在个别地方,黑恶势力横行,群众谈“黑”色变!如今,随着打黑除恶的不断深入,这些危害群众、民愤极大的恶势力团伙纷纷落网,并已经受到法律的惩处。
    3年来,曾都公安分局始终瞄准“曾都无黑,是恶必除”的目标,继续向黑恶势力发起猛烈进攻,先后成功打掉了刘仁红、殷永国、徐鹰等3个黑社会性质犯罪集团,抓获并打击处理涉黑人员40余人,有效净化了全区社会治安。今年4月底,一群众写信反映:曾都区殷店镇某村党支部书记殷永国经常纠集几十人,带着长刀,寻衅滋事,敲诈勒索……看罢来信,刘建明局长高度重视,立即抽调精干民警秘密展开调查,在掌握殷永国直接犯罪的证据后,于去年6月1日先行将殷永国擒获,并一举抓获恶势力成员18人,破获涉黑案件40余起。
    去年6月,曾都公安分局还组成强有力的打黑除恶专班,对淅河镇黑恶势力团伙头目徐鹰展开调查。工作中,民警先行秘捕了徐鹰长子徐晓蟠,打开突破口。在获取了徐鹰等人作案的罪证后,民警迅速抓获首恶徐鹰及妻子赵明芝、次子徐晓科和其他骨干成员10名,侦破涉黑案件24起。经查,徐氏团伙自2003年以来,为了谋取经济利益,采取暴力手段非法控制了淅河镇的棉花及耕牛交易行业,有组织地进行了寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、强迫交易、妨害公务、聚众斗殴、抢劫、妨害作证等犯罪活动,严重扰乱了当地社会生活秩序和经济秩序。两个黑社会性质犯罪团伙被成功摧毁,有力地打击了黑恶势力的嚣张气焰,鼓舞了曾都公安队伍的士气,受到各级领导的表彰,获得了人民群众的称赞。
    与此同时,该局紧盯街头“两抢”案件、入室盗窃案件以及其他多发性侵财案件,及时组织专班,采取串并分析、蹲点守候、指纹比对等方法开展侦查,共破获盗抢案件400余起,有效遏制了盗抢案件多发势头。去年5月27日晚,数名歹徒窜至二桥头,用刀捅伤司机刘某,抢走现金3600元。接警后,该局通过长达4个多月的艰苦侦查,抓获了网上命案逃犯方成刚、周来,终于突破此案。9月25日,破案民警乘胜追击,将同案犯罪嫌疑人黄明涛、刘小强全部抓捕归案,一举破获发生在随州被抢案及浙江省嘉兴市的持刀抢劫轿车司机案件5起,其中抢劫杀人1起。
  狠抓执法质量刷新历史记录
    该局视执法如生命,加强领导、明确责任,大力加强教育培训和考核监督,狠抓执法质量,多年来没有行政诉讼案件和撤销裁决案件,连续三年被市局评为全市执法优秀公安局。他们一是开展“一口清”,打牢执法基础。从人民警察法、刑法、刑事诉讼法等“五法一理念”中,精选出基本法律知识100问和专业法律知识100问,编制成执法手册,组织开展“法律法规一口清”活动。通过自学自练、竞赛考试等方式,督促民警熟悉常用法律基本知识和法律基本理论,熟记本警种、本岗位应知应会的法律法规,熟练掌握执法办案基本技能,打牢了执法基础。二是成立“两委会”,强化执法监督。成立了案件审查委员会,由分局局长任组长,分管法制的副局长任副组长,法制科科长、各办案单位主要负责人、办案民警为成员,对需要取保候审、监视居住和撤销的案件以及重特大、疑难案件,一律进行集体研究,集体审查,防止少数人表态,杜绝降格处理。成立了执法监督委员会,由分局政委任组长,纪检书记、政治处主任任副组长,办公室、监察科、控申科、督察队等单位主要负责人为成员,对案件审查委员会拟取保候审、监视居住和撤销的案件,再进行一次审查,对确有必要的,签署意见后方可执行。三是推广“办案通”,规范执法流程。筹资15万元,在全局开通了 “公安执法办案信息系统”——“办案通”,实现网上制作法律文书、网上统计分析、网上综合查询、网上办案、网上审批、网上监督和网上考评。有效杜绝了随意修改办案流程、立案不实、不破不立的问题。四是印发“样板书”,根治执法顽疾。投资2万余元,翻印了全国执法先进单位辽宁省公安厅印制的 《公安刑事案件规范卷》和《公安行政案件规范卷》,发给基层办案民警,作为民警办案时制作和使用各类法律文书的“参考书”、“样板书”。自“规范卷”在基层使用以来,基层执法中的“常见病”明显减少。
  坚持从严治警打造“铁军”形象
    “工欲善其事,必先利其器”。该局始终把队伍建设作为一项重点工作抓实抓好。他们紧紧抓住队伍建设这一根本,以建设学习型、创新型、服务型公安机关为载体,深入推进队伍正规化建设,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安队伍。一是开展大教育。组织开展了纪律作风集中教育活动,整改队伍中存在的5个带有普遍性的问题,并结合实际出台了“八个严禁”硬性规定。组织开展了“大学习、大讨论”活动,三里岗派出所“十百千”服务民生举措、柳林派出所探索建立“逢四说事”新机制等基层经验先后在《人民公安报》上刊登。组织开展了“讲党性、重品行、作表率”活动,提高了党员干部的表率作用,全局民警踊跃为四川地震灾区捐款20余万元。二是开展大培训。制定了“五考五促”实施方案,以“轮训轮值、战训合一”的练兵模式为主,分六期对全区271名民警进行了轮训活动。以 “三个必训”、岗位练兵、周五下午集中学习等方式为辅,组织晋衔培训班3期,军转干部岗前培训1期,心理健康知识培训1期,业务培训7期。民警的业务水平和体能技能得到了明显提高。三是开展大考核。出台了 《曾都分局考勤考绩暂行规定》,各单位每月底要召开工作例会,对照单位考勤考绩记载,对民警的月出勤情况和工作绩效情况进行集体审核和签字,并将绩效考核结果与民警的政治、经济利益挂钩。该规定实施以来,民警无故不到岗和出工不出力问题得到了有效解决。四是开展大督察。按照 “五规范一督导”的要求,继续实行双月督察制,每双月组织人员对各单位的工作进行全面考核和检查。对督察中发现的问题,逐单位逐条通报,下发《问题整改通知书》并跟踪指导,督办整改到位。五是开展大防腐。严格推行党风廉政建设目标管理,坚持节前防范、财务“三审”、纪委谈话、重大事项报告制度,预防了违法违纪及腐败现象的发生。六是开展大表彰。坚持一案一奖、一事一奖等表彰奖励模式,对在处置突发事件、侦破大要案件、服务群众等工作中表现突出的先进典型,及时向上级呈报或直接予以表彰。万和派出所被共青团湖北省委、湖北省精神文明建设委员会办公室联合授予“全省青年文明号”荣誉称号。
    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”目前,曾都公安分局全体民警正以时不我待、只争朝夕的精神风貌,逢一必争、逢冠必争的英勇气概,全身心地投入到各项公安工作中,决心为公安基层基础建设长远发展和构建和谐社会再立新功。
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