城管执法“李铁人”
——记随州市劳动模范、市城市管理执法局规划执法大队大队长李永亮
七月流火。 随城已显夏日炎热。见到市城市管理执法局规划执法大队大队长李永亮,他刚从拆违现场回来,半袖制服已经被汗水浸湿,裸露在衣服外面的手臂,被太阳晒得通红。 从事城管工作近30年来,李永亮始终战斗在城管战线第一线,当强拆违规建筑时,他总是亲自指挥,第一个拿起锤子....... 2009年,李永亮荣获“随州市劳动模范”,对此,他平静地说:“这是党和人民给我的鼓励,我将在平凡的岗位上,继续坚持下去,为随州的城市建设,做出自己应有的贡献。”短短的一句话,透出李永亮的无私和忠诚。 打造城管“铁军” 有人形容做城管执法工作,是天下第一难,是块“硬骨头”,而李永亮就是一个敢于去啃这块骨头的人,而且做得有声有色,他统领着几十人的城管执法“铁军”。 1980年,李永亮开始从事城市管理工作,他的人生至此与城管画上了相连号。2006年,规划执法大队成立以来,李永亮坚持一手抓管理,一手抓责任,一手抓廉政,进一步完善内外监督机制,坚持政务公开,增强队伍文明执法意识和服务意识,树立“执法严格、服务热情、勤政廉洁、务实高效”的群体形象,着力打造城管“铁军”。 李永亮要求工作人员必须坚持“三早、四勤”:早发现、早查处、早制止;腿勤、眼勤、嘴勤、手勤。执法过程中采取了教育与处罚相结合,日常巡查与集中拆除相结合等方式,提高工作质量和办案水平。 在李永亮的办公桌上,有这么一张表格,上面清楚记载着上个月所有执法人员出勤的考核情况,并记录着具体时间,还有相应的经济处罚,规定每迟到一次扣5元,无故旷工扣除日平均工资。据介绍,今年上半年,对在工作中巡察不到位、制止不力等造成工作被动,扣除有关干部队员工资4800余元,处罚执法队员待岗6人次,加上考勤考核等措施,合计扣除达1.6万余元,2007年和2008年分别是4.6万余元和4.4万元。李永亮说,惩罚不是目的,为的是增强干部队员工作责任感和使命感,只有严格内部管理,认真落实奖惩兑现,才能出精兵,出成效。 在执法大队,有一个不成文的规矩:每天下午2点半利用半小时,李永亮都会把大家召集在一起,召开违法建设整改通报和严格管理分析会,对当日的工作进行总结,落实整改措施,形成迅速反应机制,为的是把强拆和严格管理工作做到平稳推进! 作为“一把手”,李永亮坚持一手抓管理,一手抓责任,一手抓廉政,进一步完善内外监督机制,坚持政务公开,增强队伍文明执法意识和服务意识,树立“执法严格、服务热情、勤政廉洁、务实高效”的群体形象,着力打造城管“铁军”。 城管“铁军”的纪律,铸造了执法队员们敬业务实、甘于奉献的品质。采访中,我们发现,在李永亮这支队伍中,没有一张白脸,无论男女,皮肤全都被太阳晒得黝黑。见到记者,队员们也纷纷“抱怨”:“一年到头,我们只有正月初一至初三才有时间休息,平时我们不是在岗位上,就是在拆违现场,不管风吹日晒,每天都必须深入现场,忙得不可开交。”对此,李永亮笑着回答:我们执法大队需要的,就是这样能战斗、能吃苦、能奉献的队伍。 成功“随州第一爆” 时间定格在2007年11月23日,随州市东城文峰塔社区一组,公路旁一座没有建设规划手续、严重违犯《城市规划法》,已经基本建成的六层商品住宅楼,在政府统一指挥下,多部门配合,完成“随州第一爆”,违法建筑顷刻化为废墟。据介绍,李永亮带领执法人员在强拆过程中,遇到很大阻力和危险。聂某拿出煤气罐,试图点火阻止,其母还以头撞车,引发不了解详情的围观群众阻挠李永亮等执法人员……回想往事,李永亮仍历历在目。 规划执法是一项政策性很强的工作,在情、理、法之间,李永亮总能找到最好平衡点。态度谦恭、语言得体、加强沟通、以理服人,这是他对执法人员在执法工作中提出的要求。在他这种思想的灌输下,队员文明执法、公正执法,就算是遇到了挫折,也会耐心地向群众讲解,树立城管人员的新形象。 李永亮说,在执法中,面对的大多是一些弱势群体,少数违建户法律意识淡薄、政策性不强,经常遇到拒不服从管理,被建房户辱骂,殴打,甚至暴力抗法等行为。该队上下坚持“打不还手、骂不还口”,体现执法队员的高尚情操和职业道德,维护了执法队伍的文明执法形象。 同样在法的面前,李永亮能顶住亲人的压力,一视同仁。2008年的某一天,李永亮的一位亲戚,在没有得到规划允许下,私自搭建房屋。李永亮得知后,迅速赶往现场,在对其进行于情于理地沟通之后,其亲戚仍未听劝阻。为维护法律的尊严,李永亮带领队员们,第一个抡起锤子,拆除了违章建筑……他说,只有这样,才能无愧于城管工作,才能无愧于党和人民的重托。 几年来,经他查处的近千起违法建筑,每一起都做到了秉公执法,不徇私情。曾经有许多人托关系找到他,请他“高抬贵手”,被他严词拒绝。正是因为他的“铁面无私”才令当事人折服,更让亲戚朋友们叹服和社会各界佩服。 平时工作中,李永亮也得罪过不少人,但是他却从来没有畏惧过。2008年8月,东城社区一家企业,无规划建设手续,违法抢建,李永亮与企业主做工作,要求其自行拆除,通过反复做工作无效的情况下,李永亮带领执法队员对其依法强制拆除。拆除当日下午,李永亮的执法车就被砸了,晚上,20名小混混在他家门口守着,扬言说要杀了李永亮,在大家劝阻李不要回家时,李永亮说:我如果不回家,说明我胆怯了,只要我后退一步,这个拆违工作就会“流产”。对此,同事们都夸他:李队长是打不垮的“老黄牛”。 面对群众投诉和举报,李永亮要求队员们不管千辛万苦,都要火速出击,第一时间出现在举报现场,做好解释说服工作,做到件件有着落,事事有回音。2008年10月14日,在《随州日报》新闻督查栏目中报道了南郊某社区在文物重点区域,擅自动工建设一事,李永亮委派相关负责人立即赶往现场,了解情况,迅速立案并完善相关执法程序,深入细致地向建设单位讲清说透法律法规,不能只考虑眼前利益,要以文物保护区的发展大局为重,通过多次做工作,终于使得该单位认识到违法建设行为的错误,并在较短的时间内,拆除了该违法建筑,通过重点拆违,有效遏制了违法建设的蔓延。 拆违工作极为艰苦。由于条件差,每次强拆时,无论大小建筑,都得靠执法队员们自己用苦力干,用锤子、杆子等把一砖一瓦的拆下来。有时候手被磨起泡后,队员们只能强忍着疼痛,咬紧牙关。据统计,去年一年,该大队分别组织全体执法人员,依法对南郊柳树淌、瓜园、长岭岗,北郊星光、开发区寨湾等多处的违法建筑实施了强制拆除。 博物馆是我市重点工程建设项目,居住在博物馆附近的擂鼓墩少数居民受利益的驱动,利用晚上加班突击抢建现象比较严重,大队加派队员,严防死守,采取随建随拆。一年来,该大队辖区内共拆除违法建筑118起,拆除面积10021.5平方米。 奉献城管永不悔 对于李永亮而言,城管执法工作似乎成为他生活中最为重要的一部分。在他的字典中,就没有出现过“清闲”这个词语,他始终把工作这根弦绷得紧紧的,不顾家庭也不顾自己。不是他无心,而是无力。 在规划执法的高压态势下,强拆工作情况复杂,任务重,李永亮超负荷工作,有时候感冒高烧,同事们劝他回家休息,可他仍然坚守在岗位的第一线上,说是不能搞特殊。渴了,他就喝两口纯净水;累了,喘口气歇歇再干。 李永亮的爱人和孩子时常劝他:你把人得罪完了,为什么就不能把工作换一换,干干轻松工作呢?李永亮总是说:“我是一名党员,只要有我在的一天,我就要把城管干好。” 近30年的城管生涯,李永亮的足迹遍布随州城的大街小巷,汗水洒遍了每一个的拆违现场,他始终把老百姓的利益放在最为重要位置。李永亮说,在每次拆违后,他的愿望便是希望这些住户能够增强法律观念,不再违法建设,早日住上合法的房屋。 用辛勤汗水,酿就万众生活蜜汁;用一腔热血,书写人民满意篇章。在随州城市发展的乐章中,李永亮正在通过城市管理规划执法这个音符,奏响一曲奉献之歌。 (常跃耀 徐王俊) |