在各个政府机构里，养犬办这个单位很多人可能连听都没听说过。11月24日，央视《经济半小时》报道《郑州养犬办被指敛财续：管理设备招标达160万元》让郑州市“养犬办”再次成为大家关注的焦点。报道指责郑州市“养犬办”只管收费不管事，并质疑其借办证名义敛财。
　　1养狗需先掏600元办证
　　　　从2007年10月1日开始，郑州市实施新的城市养犬管理条例，规定市区居民养狗必须缴纳600元钱办证，以后每年还须缴纳200元。为保证条例实施，郑州市专门成立了 “养犬办”，并花费数十万元添置了打狗装备。
　　　　来自于郑州市养犬办的数据表明，截至2009年10月份，郑州市共有近2万只狗办证，按每办一个证收取600元、年检收取200元计，郑州市此项收入共计1200多万元。
　　　　郑州市养犬办有关负责人在接受记者采访时强调，给狗办证的目的是 “为了公众安全”，督促办证的目的是为了更好地做好防疫工作，也是为了帮助失踪的狗找到主人。和香港等地办理“狗证”的费用相比，郑州市首次600元钱的管理费和此后每年200元的收费年检，引起了众多养狗人士的不满，他们认为，应该像香港一样把免疫、植入身份芯片作为办证的充分条件，只要狗完成了免疫、植入了芯片，政府就应该免费发证，而不该以免疫、办证的名义收取600元钱从中取利。
　　　　一名参与犬只疫苗和植入芯片的动物医院负责人告诉记者，一支进口狂犬疫苗价格大约30元，芯片价格约为10元，连同针管在内的注射费用其总价值也不过50元，即使加上狗链、保险，郑州市养犬办每办一个证至少盈利530元，年检一只狗至少盈利150元。
　　2养狗管理费合法非法？
　　　　2007年10月，57岁的女律师武建新带着一只拉布拉多犬到金水区养犬办办证，各种表格填写完毕后，武建新虽然出示了自己的狗已经打过疫苗的证明，但还是被要求缴纳600元的养狗管理费。
　　　　“狗打疫苗、植入身份芯片花钱我都理解，可为什么要给养犬办交这么多的费用？”武建新认为，按行政许可法规定，办理养犬证属于“行政许可”范围，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
　　　　“行政机关实施行政许可所需经费，应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。因此，郑州市相关行政执法部门虽有权依照郑州市人大的条例办理养犬证，但无权收钱，收一分钱就违法，更何况收600元！”武建新说。
　　　　武建新拒绝缴费，养犬办拒绝给她办理养犬证。随后，武建新向省、市人大反映郑州市城市养犬条例与国家法律冲突的问题。相关人员解释，养犬条例收费不属于行政许可费，属于管理服务费，是主要针对强制疫苗注射等收费的行为。
　　　　这种说法遭到了武建新的反驳：“养犬管理费实质上就是行政许可收费，如果600元钱是养狗服务费，养犬办有什么权力强制为我提供‘服务’？我为什么不能选择其他地方为狗打疫苗、植入芯片？”
　　3狗患未因养犬办设立而减少
　　　　与民众不满相对应的是，今年10月28日，记者从防疫部门了解到，连续5年来被狗咬伤的人数却逐年递增，伤人、扰民等狗患并未因“养犬办”的设立而减少。调查表明，2006年郑州市疾病控制中心门诊部注射疫苗份数为3813人份，2007年达到了4495人份，2008年则达到了4516人份。“注射狂犬疫苗的基本上都是被狗咬伤的人。”有关人员对记者说。
　　　　记者进一步了解到，在2006年，郑州市约有6人死于狂犬病，2007年有8人死于狂犬病，而从2009年的1月至今的10个月中，已有13人死于狂犬病！
　　　　是什么原因导致狗患频频呢？一些人认为，只要减少城市养狗的数量，狗患就会减少，但这种想法似乎站不住脚。美国平均每户家庭养犬1.7只，在日本，猫狗的数量比该国的儿童还要多，在我国香港，28万住户拥有19万只狗，但是，日本、美国和我国香港几乎不存在狗患的问题，香港从1989年7月至今无一例狂犬病出现。
　　4千万管理费咋用了？
　　　　11月6日下午，郑州市财政局公布养犬办共上缴养犬管理服务费1338．15万元，2007年以来财政局共拨付养犬办资金731．09万元。对于这些钱的具体项目列支和疫苗、芯片等具体价格，养犬办虽然答应公开，但并未向记者提供相关数据和票证。
　　　　郑州市养犬办一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，按照郑州市城市养犬条例的规定，养犬管理费必须用于犬只的管理而不应挪作他用，而事实上，养犬办不仅利用养犬管理费发福利、购置汽车等资产，而且几乎每年都要组织大量人员以考察的名义外出旅游。“前一段时间，诸多领导以去西宁、银川、兰州等地考察的名义，前往敦煌等地旅游，花费数十万元！”
　　　　巨额养犬管理费到底哪里去了？记者就此采访郑州市市政局副局长、郑州市养犬办有关负责人王平，希望公布相关账目，王平让记者直接去问财政局。随后，记者通过郑州市财政局办公室联系上了该局预算外资金管理局城建处处长王冠旗。王冠旗质问记者“你是不是党员？”迅速被网友评为“最牛官腔”。
　　5治理狗患严格执法是关键
　　　　“治理狗患市民素质是一个方面，但主要是看有关法律制定得是否严谨，执行得是否严格！香港在‘狂犬病规例’等管狗法令颁布前，同样也是狗患成灾。”香港律政司的王先生在接受采访时说，香港政府出于爱护动物的考虑不限制养狗，但管理十分严格，如果犬只在公共场所随意大便，主人又没有及时清理，最高将被罚款1万港元；如违反某些与格斗犬只有关的规定，则可能被罚款5万港元或监禁6个月。
　　　　香港卫生福利及食物局局长周一岳在接受采访时表示，香港在全球首个规定为狗植入识别身份芯片，强制注射狂犬病疫苗是香港管狗的成功经验。“香港政府强制犬类植入身份芯片、打疫苗的唯一目的是为了管好狗，保护人也保护狗，而不是为了营利！这一点十分重要！”在香港，由公职人员植入芯片及施种疫苗的牌照收费80港元（相当于人民币70多元），由获得授权的私人执业兽医植入芯片及施种疫苗的犬只的牌照需46港元；犬只牌照有效期为3年，政府无利可图。“办理狗证只是管狗的开始，而不是结果”，该负责人表示。