欧盟底牌：亮得最早
　　　　早在2007年，欧盟就提出，争取到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20％，并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到30％。欧盟自诩为应对气候变化的“旗手”。
　　伞形集团：大同小异
　　　　在气候谈判中，美国和日本属于同一股力量，这股力量还包括澳大利亚、加拿大、新西兰和俄罗斯等非欧盟发达国家，因在世界地图上这些国家的连线形成伞形，因此被称为“伞形集团”，其底牌总体而言大同小异，基本都“夹带”主要排放国参与绝对减排的前提条件。
　　美国底牌：亮得很晚
　　　　奥巴马政府的计划是，到2020年在2005年基础上减排17％，这仅相当于在1990年基础上减排4％。这个目标比欧盟差得远，甚至低于《京都议定书》给它规定的第一承诺期（2008年至2012年）的7％。
　　日本底牌：出现变化
　　　　前任政府提出的中期减排目标是8％，而鸠山由纪夫政府提出的是25％，应该说高出很多。但可惜的是，它是有前提条件的，即所有主要排放国参与减排。
　　其他国家
　　　　澳大利亚承诺到2020年在2000年基础上减排5％至25％（后一个数字均是有条件承诺），但这个目标已被议会两次否决；俄罗斯承诺到2020年在1990年基础上减排20％至25％。
　　发展中国家：自主行动
　　　　巴西计划到2020年在预期基础上减排36.1％至38.9％；中国承诺到2020年实现单位国内生产总值 （GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％至45％；印度决定到2020年实现单位GDP二氧化碳比2005年下降20％至25％。