|
GDP核算1加1缘何大于2
少数地方在统计数据上弄虚作假
新华社2月26日电 我国地方GDP之和高出国家核算数据由来已久。缘何出现1加1不等于2的现象? 记者从正在举行的十一届全国人大常委会第十三次会议上获悉,鉴于我国GDP的地区汇总数据与统计局核算的全国数据差距较大,目前有关部门正在研究实行统一核算的可行性。 发展改革委的报告分析说,我国GDP的地区汇总数据与统计局核算的全国数据差距较大,具体原因包括: 第一,我国实行GDP分级独立核算制度,这种核算制度比较容易导致地区与全国数据之间产生一定的误差。 第二,存在重复统计。随着我国企业跨地区生产经营的情况越来越多,各地方统计部门有可能将企业跨地区生产经营活动统计在本地区内。 第三,各地与国家使用的基础资料不完全一致。GDP核算需要大量的基础数据,地区和国家GDP核算都存在资料缺口,需要采用不同的推算方法来解决。由于我国不同地区经济发展差异较大,很难制定全国统一的推算标准,只能制定推算的原则和幅度区间。近年来我国服务业发展很快,但尚未建立起全国统一的服务业统计调查制度,服务业统计水平参差不齐,这也是近年来地区与国家GDP数据产生较大差异的重要原因之一。 第四,国家在核算GDP时,需要从各个角度评估主要基础数据,对不符合实际情况或明显异常的基础数据要做适当修正(多数是下调)。各地区在核算GDP时,虽然也进行评估,但修正时掌握的尺度一般比国家的要宽松。 第五,近些年来,GDP被广泛用于各种形式的政绩考核,少数地方政府尚未牢固树立科学发展观和正确的政绩观,在统计数据上弄虚作假,致使地方统计数据往往存在系统性高估的倾向。 发展改革委的报告表示,为缩小地区与国家GDP数据差距和改善统计数据质量,有关部门已经采取了一系列措施。下一步,有关部门将进一步加大工作力度,采取有力措施,缩小地区与国家GDP的差距,同时考虑到在我国地方各级政府层层管理经济的体制下,实行分级核算不可避免地会产生地区与国家数据不衔接的矛盾。因此,解决这一问题的根本方法是尽快从分级核算过渡到统一核算。 报告表示,目前,有关部门正在研究实行统一核算的可行性。 |