副市长谭志勇（前中）带队检查多晶硅项目建设工地
　　　　市政府历来高度重视安全生产工作，始终把安全生产放在突出位置，努力确保一方平安。特别是近几年来，全市进一步强化“安全发展”理念，在城乡建设明显加快、机动车辆快速增长、各类生产企业大量增加的情况下，不断加强隐患排查治理和重点领域整治，有效遏制了安全生产事故多发势头，为我市经济发展和社会和谐奠定了良好的安全生产基础。
　　　　深入开展宣传教育活动，提高全民安全文化素质。今年是继续深化“安全生产年”活动之年，安全宣传教育行动与安全生产执法行动、安全生产治理行动“三项行动”作为全年安全生产工作的主要内容，得到空前的重视。开展安全宣传教育活动，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质，正是安全生产的“治本”之举。今年6月份，是全国第九个安全生产宣传月，提出了“安全发展、预防为主”的活动主题。我市将开展安全文化下乡、“安康杯”竞赛、创建青年安全生产示范岗活动、安全生产应急知识竞赛、安全生产先进管理办法推介和安全提示、警示短信等宣教活动。各地、各部门、各企业也要按照全市的统一部署，从各自实际出发，突出“安全发展、预防为主”的活动主题，采取更加灵活多样的方式，深入开展各类安全宣传教育活动。通过广泛宣传，进一步增强全民法制意识，提高全民安全文化素质，使“安全发展”理念深入人心。
　　　　强化安全责任，抓好安全生产。各地、各部门、各企业要继续强化安全责任，把各项工作落到实处。安全生产，重在责任，重在落实，重在细化。要进一步强化政府领导、部门监管和企业单位主体“三项责任”，真正把各项工作措施落到实处。首先，要强化政府的领导责任。各级政府和政府各部门要依法全面履行安全生产责任，不断完善主要领导负总责的安全生产目标责任体系，真正做到守土有责，确保一方平安。严格实行“一票否决”，建立并落实安全生产责任和重大事故责任追究制度。其次，要强化部门的监管责任。各级安全监管监察机构、行业管理等部门要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁监管”的原则，严格执法、严格监管。抓安全生产就要注重细节，及时发现苗头性问题，做到早发现、早治理、早预防，最大限度地减少事故发生和人员伤亡。第三，要强化企业单位的主体责任。各个企业，无论何种性质，都要积极主动地抓安全生产，高度自觉地落实安全生产各项法律法规和政策措施。企业要加大安全生产投入，搞好职工培训教育，大力发展安全科技，不断提高企业的安全生产技术水平和安全装备水平。
　　　　建立长效机制，提高安全防范能力。各地要认真督促企业加大安全投入，落实安全保障措施，不断扩大安全生产标准化创建工作的覆盖面，提高生产经营单位标准化建设的达标率，促进安全生产工作管理标准化、现场标准化和作业标准化。广泛开展企业安全基础达标和诚信承诺活动，严格执行“三同时”制度，严把安全生产源头关，努力推进企业加强基础建设，着力构建安全生产长效机制，为实现我市安全生产形势根本稳定好转打下坚实基础。安全生产是一项永远没有终点的工作，各地、各单位始终要将安全生产放在各项工作的首位。借助这次安全生产月活动，让全社会充分行动起来，进一步提高全民的安全素质和防灾技能，提升全市的公共安全水平和灾害防范能力，为创建平安随州作出新的更大的贡献。
　　开展安全生产年活动 确保安全生产形势好转
　　——市安全生产监督管理局局长曾志成答记者问
　　　　近日，本报记者就如何开展安全生产年活动专访了市安全生产监督管理局局长曾志成。
　　　　问：继续深入开展安全生产年活动有哪些新要求？
　　　　答：《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2010]15号）提出了一系列新政策新举措，其中首次写入国务院文件的政策有八项：一是提出要“继续深化道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、消防和工商贸其他等7个重点行业”安全治理整顿；二是提出生产安全事故处理“依法依规、实事求是、注重实效”的基本要求；三是明确 “综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任”；四是提出“各相关部门和地方政府要健全落实安全生产一岗双责制度，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度”；五是提出“推行安全发展示范城市”建设；六是提出 “制定实施全国安全生产监管监察保障能力建设规划”；七是提出“把安全生产纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中”；八是提出要“积极推进高危行业安全生产责任保险制度”。
　　　　问：如何严格落实地方各级政府安全监管责任？
　　　　答：进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，重点抓好县乡两级政府安全责任的落实。要统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层和基础建设，建立和落实安全生产长效机制。要建立完善地方各级政府安全生产责任联系点制度，加强对重点行业（领域）和企业的安全监督与指导。要完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。
　　　　问：如何严格落实部门安全监管职责？
　　　　答：要加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。加强对事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。坚持关口前移。安全生产综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各级行业管理部门要切实承担起安全指导管理的职责，推进产业结构调整升级，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。
　　　　问：如何严格落实企业安全生产主体责任？
　　　　答：落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。企业要加强以班组建设为重点的现场安全管理，依法设立安全管理机构并配齐专兼职安全生产管理人员，保障安全生产经费投入。积极推广先进的安全管理模式和方法，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证。对安全生产责任不落实、整改不到位的，要依法对企业及其负责人给予处罚。对由于安全生产责任制度不落实、造成人员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。
　　　　问：如何深化安全专项整治?
　　　　答：继续深化道路交通运输、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、金属与非金属矿山、民爆物品、水上交通、消防等重点行业领域安全治理整顿。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设，继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车运营。认真开展建筑施工防范坍塌、坠落等事故专项治理。进一步规范矿产资源开发秩序。深入开展以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。
　　　　问：如何开展安全生产隐患排查治理？
　　　　答：做好安全生产事故隐患排查、认定、分级、建档、报告、治理、核销以及监督检查和管理，是预防事故的一项经常性的重要工作。生产经营单位要建立健全事故隐患排查治理制度，依据法律、法规和标准、规程积极开展经常性检查和定期专项检查、综合检查，及时发现并消除各类事故隐患。生产经营单位排查出的一般隐患，要逐条登记、分类、建档和上报。对排查出的重大隐患，应组织有关工程技术人员进行初步认定、分级和上报。企业治理隐患，必须做到“五落实”，即整改措施落实、资金落实、期限落实、责任落实、应急预案落实。安全监管部门要对重大事故隐患进行挂牌督办，逐一制定落实整改责任和具体措施。对生产经营单位拒不执行整改指令的依法实施行政处罚，直至按要求完成整改。对不具备安全生产条件，经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，依法提请政府予以关闭。
　　　　问：安全监管部门如何加大执法力度？
　　　　答：安全监管部门在各级政府的领导下，组织相关部门开展联合执法，依法严厉打击非法违法行为。对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔；对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采，停产整顿期间又违规生产等非法违法行为，要采取有效措施，坚决依法处理。同时，加强跟踪执法，确保执法效果。要加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。
　　　　问：如何完善事故防范制度？
　　　　答：依据国家产业政策，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备；严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。各生产经营单位要加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度。继续开展隐患整改评价制度。建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。要加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。
　　　　问：如何开展安全培训教育？
　　　　答：强化企业培训的基础作用，监督企业落实《生产经营单位安全培训规定》。继续抓好企业负责人、安全管理人员和农民工的培训，加强新进人员岗前培训工作，强化就业准入制度，加强安全监管，严格落实特种作业人员的培训持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作。
　　　　问：如何加强安全宣传工作？
　　　　答：着力抓好以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”各项宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。要将安全宣传工作日常化，开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。大力推进建设安全诚信企业、举办“安康杯”竞赛等安全宣传活动。
　　　　问：如何加强安全监管队伍建设？
　　　　答：要加强对乡镇政府负责人、基层安全监管人员的培训教育。大力推进安全监管“金安”工程信息化建设，创新安全监管方式方法，提高执法能力。协调地方各级政府和有关部门帮助解决安全监管队伍建设中面临的实际困难和问题，激发安全监管人员的工作积极性，造就一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管队伍。
　　　　问：如何举报安全生产违法行为？
　　　　答：举报安全生产违法行为可拨打市安全监管局举报电话：3596110，可发电子邮件至：szajjbgs@163.com。
　　　 安监局局长曾志成（右一）陪同省政府安全生产检查组领导在华威公司检查