随州建市10年来,广水市应山街道办事处奋发进取,顽强拼搏,推动了全办经济社会的又好又快发展。2004年,办事处党工委被省委授予“五好乡镇党委”荣誉称号。2005至2009年连续五年,办事处在广水市乡镇观摩和责任目标考核中名列第一,招商引进、计划生育、社会治安综合治理等多项工作屡受表彰。2007年获随州市委“基层组织建设创新奖”,2009年连续三次获“随州市文明乡镇”称号。2009年,全年完成工农业总产值18.9亿元,同比增长21%;完成固定资产投资8.4亿元,同比增长50%;实现财政收入6726万元,比上年净增1353万元,增长25%;农民人均纯收入达到6300元,比上年人均增加759元。
串串鲜活的数据,透视出应办人科学创业、追求发展的精神风貌。
借力锻造工业支柱
近几年来,广水市委市政府立足当前,着眼长远,战略性实施建设三大“百亿园区”、培植两大“百亿产业”、打造经济增长极的宏伟蓝图。应山办事处作为园区所在地、产业发祥地,积极主动发挥优势,抢抓机遇,迅速行动,全面开展大招商,全力建设大项目,全心培植大企业,致力打造投资洼地和创业热土。
“招商引资,不能捡到篮里就是菜!”应山办事处党工委书记刘伟说。该办创新招商理念,由“招商”向“选商”转变,注重引进技术含量高、税收回报高、附加值高的项目,坚决杜绝高污染、高能耗、低效益的项目。他们重点围绕风机制造、新型建材、医药食品等优势产业,开展产业板块招商。他们引进的投资2200万元的微特风机公司于去年5月建成投产,其生产的微型特种风机填补国内空白;投资2600万元的通用风机公司正在紧张建设之中。这两家企业的落户,为广水市打造“中国风机名城”增添了生力军。他们引进的投资达3000万元的中澳纳米项目,其产品广泛应用于电子工业材料、航空航天、军工等领域,市场前景广阔。他们引进的新光集团生态农业园项目,主要从事食用菌精深加工和观光生态农业,年可加工各类食用菌制品3800多吨,年出口创汇可达500万美元。近2年来,应山办事处引进了近20家相关配套企业,加粗、拉长了产业链条。
招引新项目,盘活老企业。应山办事处组织力量,对长期停产半停产的企业进行把脉问诊,找准症结,一企一策,倾心帮扶,问题不解决不收兵,不达目的不罢休。鄂北药厂因资金问题一度处于半停产状态,党工委、办事处集体研究决定投资300万元用于征地拆迁,支持企业发展,引导企业发挥技术和品牌优势,借壳“香港华杰集团”成功引进外资1200万美元,建设小针剂、综合制剂车间和人血白蛋白生产线,并顺利通过国家GMP认证。项目全部投产后,生产规模达2亿元以上,是原来的3倍。
应山办事处坚持将小项目打捆推出,弱项目包装推出,大项目隆重推出,推进优势企业与优势产业融合,加快知名企业与知名品牌对接,促进强强联合,通过挂靠大集团实现跨越发展。“民族化工”技术先进,市场广阔,但因资金缺乏,厂房面积狭小,规模难以扩大。他们在经过慎重调查研究的基础上,果断决定在工业园区征地32亩支持企业搬迁,引导该企业与“三江航天集团”嫁接重组,两家企业投资7000万元成立“三江固德有限公司”,企业投产以来,当年实现销售收入9000万元,税收200多万元。此外,他们积极派专人参与珠三角招商,引进年出口创汇1.8亿美元的台资企业 “信泰集团”,投资兴上“强海制鞋”项目,致力打造中部最大的成品鞋出口生产基地。目前,项目已建成投产,年出口创汇800多万元,成为办事处又一新的经济增长点。
通过近几年的努力,应山办事处新上投资过千万的工业项目20多个,税收过百万的企业现已突破5家,发展后劲不断增强。2009年全办规模以上工业实现完成规模工业总产值14亿元,完成规模工业销售收入13.6亿元。“我们巧借外力,成功锻造了坚强的工业支柱!”该办党工委副书记、副主任吴金明说。
统筹推进城乡建设
应山办事处坚持高起点规划,大手笔投入,大规模开发,大气魄建设,致力完善城市基础设施,全面提升城市品位。
近年来,他们高标准、高速度建设了应山河从前河桥到三里河段的高品位景观带,浆砌河岸5000余米。打通了全长3000余米的“三环路”,形成了三环路、平伏路、十长路互为连接的城区外环,拉开整个城区的城市骨架。高标准开发建设了前河现代商居工程,总投资达2.4亿元。对前河现代商居工程以及与之配套的排供水系统、前河二桥、前河桥上游段河岸护坡、前河桥下游段以及前河南北路的道路进行了硬化。积极做好滨河休闲一条街、四贤路立面整治、廉租房建设、北关和三里塘土地开发等市政重点工程的征地拆迁工作,有力的支持了城市建设。加快了市标南端路西侧的香溪国际大酒店、长江公寓、中百仓储购物广场等项目建设步伐。新建了东大、督察巷等几个大的农贸市场,建设了三里河大蒜批发市场,彻底解决了以路为市、占道经营的问题。多方筹措资金,硬化了军民路、四贤路、大邦路、育才路、红石坡路、广场路、许家井、跃进岭路等40余条背街小巷,硬化长度达1万余米,完善了城市功能。
应山办事处依托区位交通优势,凭借先天资源禀赋,用活用足各项惠民政策,按照“城市促农村、工业带农业、城乡一体化、率先奔小康”的工作思路,加快推进城乡一体化建设,一体化发展。近两年,完成通村公路20余公里,在全市率先实现村村通水泥路,部分村实现了湾湾通水泥路,户户通水泥路,基本实现了水、电、路、讯全覆盖。
八一村是办事处新农村建设一个亮点。从2006年开始,他们累计投资500余万元,大力完善了该村的道路、绿化等基础设施,使整个村实现了硬化、绿化、净化、美化,50%的农户住上了楼房。去年,该村被纳入全省 “百镇千村试点村”。以此为基础,我们将新农村建设纳入村镇规划,有序地进行村庄改造,绝大部分村以组为单位编制了村庄规划。
提升群众“幸福指数”
“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”。应山办事处始终把民生问题摆在头等重要位置,情系群众,关注民生,不断提升群众的 “幸福指数”。
就业是民生之本。办事处大力推进“创业就业”工程,全面落实就业创业各项利民政策,积极应对金融危机带来的负面影响,认真安排返乡人员培训就业。近两年来共培训农民工和下岗失业人员2000多人,引导推荐就业1200多人。同时,大力推进 “社会保障”工程。按照公开、公平、公正的原则,把1429户困难家庭纳入城市低保,每年发放低保金200余万元,发放困难群众生活补助100余万元,新型农村合作医疗参合率达100%,全面启动了城市居民医疗保险,社保履盖面不断扩大。大力推进 “社会稳定”工程。按照 “书记大接访”统一要求,认真落实信访稳定包保责任制,妥善处理了东正街拆迁、“6·17”非法融资、破产企业下岗职工、城市和项目建设拆迁中的一些突出矛盾和问题,从而有力地促进了社会稳定,群众的安全感普遍增强。
为了妥善解决原麻纺厂、罐头厂、服装厂、工艺美术厂、应山搬运站等几家破产企业下岗职工的后顾之忧,办事处派人多次到省劳动厅咨询有关政策,协调多方关系,为符合条件的近千名职工办理了养老保险,为100余名特困职工办理了低保,从而使他们的基本生活有了保障,感受到了党和政府的温暖。在办事处干部中,形成了一股好的风气,工作时能进行换位思考,把群众和基层的事当自己的事办,对群众反映的问题不麻木不仁、相互推诿,能解决的尽快解决,不能解决的尽量向群众解释清楚,说明原因,真正用自己的言行去感动群众,感动基层,从而进一步密切了党群干群关系。
凝聚强大发展合力
应山街道办事处地处“皇城脚下”,在广水市的地位举足轻重。如何下好中心城镇这步棋,真正起到“龙头”作用?应山办事处决定从班子自身建设入手,凝聚发展合力。从党工委书记到班子成员,都十分注重班子的整体形象和声誉。个个以身作则,胸怀大局,处处维护班子团队的威望,以融洽的思想感情促进工作的默契配合,以健全的规章制度和责任明确的分工,让党政班子真正做到思想上 “合意”,工作上 “合力”,行动上 “合拍”,积极营造争先创优实干为民的办事氛围,努力推进各项工作的开展。
应山办事处党工委建立、完善了班子成员分工负责制,重大问题民主决策制、每周一次民主议事制、领导干部重大事项报告制、党建工作督导制、行政领导驻村制、机关干部绩效考核办法和村、社区干部管理办法等,通过建章立制,强化了约束机制,加强了工作考核和督办力度,使党政班子思想统一、互相尊重、平等相待、步调一致,形成了工作合力。
2007年6月,党工委依照《办事处计划生育管理若干规定》对2006年度和2007年上半年出现的9例政策外生育的责任单位和相关责任人给予了严肃处理,对2个村的“评先”予以“一票否决”,对4个社区予以黄牌警告,处理了驻点国家干部和村干部39人,其中党纪政纪处分10人。这件事,在办事处党员干部中震动很大,党工委“一班人”敢于碰硬,敢于较真,敢于坚持原则的作风影响了大家,进而激发了全办上下党员干部勤奋创业的热情。
九龙河村是由原双湖村和夏家畈村合并的新村,村干部也是“合二为一”。一段时间,相互之间面和心不和,特别是在换届选举中,更是斗得厉害。矛盾进入白热化。村里的工作也是每况愈下,好多工作都在全办“龙摆尾”,村党支部甚至还被评为“软弱涣散党组织”。党工委“一班人”看在眼里,急在心上,多次找来村支部书记和村主任谈话,鼓励他们顾大局,讲团结,放下包袱,轻装上阵,努力扭转局面。在党工委的关怀下,九龙河村支部痛定思痛,支部成员多次召开专题民主生活会,开展批评和自我批评,班子作风实现了大转变,各项工作也取得了办事处的肯定。特别是在抗击“7·17”特大洪灾战斗中,村党支部充分发挥战斗堡垒作用,反应迅速,措施有力,用实际行动赢得了广大群众的高度评价。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。如今的应山,环境变了,人气旺了,一种思创新、谋发展的氛围日渐浓厚。为了让应山这艘大船继续在市场经济大潮中劈波斩浪,加速前行,党工委、办事处有百倍信心通过3至5年的努力,实现“工业经济发达、产业结构合理、城市形象升级、社会文明和谐、财政收入和居民收入倍增”的经济社会全面和谐发展的奋斗目标!