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科学发展风帆劲 地税事业著华章
——随州市地方税务局成立十周年纪事
伴随着地级随州市的成立,2000年8月8日,处级随州市地方税务局应运而生。十年来,随州市地税系统高举邓小平理论的伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真学习实践科学发展观,以依法治税为导向,大力组织收入,以解放思想和改革创新为动力,不断深化机构人事制度改革和征管改革,努力加强班子建设、队伍建设、廉政建设、文化建设、环境建设,累计组织税费收入63亿元,年均增长24.46%,市地税局机关建成“全国精神文明建设工作先进单位”,地税部门在党委、政府心目中有为有位,在纳税人心目中塑造出良好形象,社会公信力较强。 回顾总结地税成立十年来所取得的不平凡的业绩,主要得益于坚持科学发展、统筹发展。 坚持经济税收观,培植税源与加强征管相统筹,收入规模不断壮大。 十年来,随州市地税局克服随州经济基础较为薄弱、破产改制企业较多、农村遭受连续旱灾、“非典”疫情、农村屠宰税取消、落实下岗失业人员再就业税收优惠政策、提高营业税起征点、重点工程项目锐减、国际金融危机等多重因素对地税收入的影响,及时调整收入工作思路,拓展收入视野,积极探索组织收入新举措,保持了收入持续稳定增长,连年都超额完成了地方税收和社保费等各项规费征收任务,为随州经济和社会发展积聚财力63亿元。2010年,全市年度地税收入总量将首次突破13亿元。 坚持创新发展观,业务建设与队伍建设相统筹,各项改革不断深化。 他们把改革作为推动地税事业发展的原动力,从随州实际出发,积极推进以税收征管改革、干部人事制度改革和机构改革为重点的各项改革,以此带动地税工作各个领域的变革,并在改革中建立和完善新的机制。在征管改革方面,全省地税系统社保费征收管理培训班、征管资料管理现场会、税务短信平台应用会议先后在随州召开,推广随州的经验作法。随州市地税局还被省政府命名表彰为 “全省假发票专项治理工作先进单位”。在机构改革方面,完成了基层征管机构的精简撤并,全市基层征管机构从34个简并到16个,大大降低了税收成本。在人事制度改革方面,完成了各级机构的定岗定编和人员分流,引进竞争机制,推行绩效考核,促进了优秀人脱颖而出,队伍活力大大增强。加强基层领导班子建设、干部动态管理的经验得到湖北省地税局充分肯定和推广。在科技兴税方面,十年投入1000余万元,建立了系统内信息网络,全面推广运用了湖北省税费征管核心软件,实现了企业网上办税,个体批量扣税,有效地堵塞了税收流失,提高了征收管理的质量和效能。 坚持税收法治观,执法与服务相统筹,依法治税不断推进。 全市各级地税机关深入贯彻落实“依法治税,应收尽收,坚决不收过头税”的原则,大力推进依法治税。一是开展经常性的税法宣传,建立公告栏,利用各种媒体广泛宣传税收政策,普及税法知识,增强了公民税法意识,营造了依法治税的良好社会环境。二是加强相关行政法律法规的学习培训,牢固树立依法行政意识,提高了税收执法水平和运用法律处理具体问题的能力。三是层层建立、落实执法责任制和错案追究制度,认真开展执法监察和执法检查,强化执法监督,规范执法行为,促进了干部执法水平不断提高。四是加大执法力度,大力整顿和规范税收秩序,严厉打击了涉税违法犯罪,减少了税收流失,税收秩序和治税环境有了根本改变。普法和依法行政工作多次受到市里表彰。 坚持以人为本观,提高素质与优化结构相统筹,队伍活力不断增强。 每年制定干部教育培训计划,教育投入逐年加大。在抓好日常政治学习的同时,狠抓业务学习,既开展岗前培训,又开展岗位练兵,组织干部职工分期轮训,拓展了干部的知识和技能。狠抓学历教育,鼓励在职干部职工参加夜大、电大、函大等不脱产学习,提高干部学历结构。通过持续不断的政治思想教育和多形式、多渠道、全方位的业务培训、学历教育,使干部整体综合素质得到不断提高,全系统大专以上学历干部已占干部总人数的80%以上,比机构成立时提高了40%多。市地税局两次被省委宣传表彰为 “全省理论学习先进单位”,被随州市政府表彰为“随州市干部素质建设先进单位”。市地税局领导班子连续两年被市委组织部命名为 “奋发有为的好班子”。 坚持勤廉为税观,宣传教育与责任追究相统筹,税风税纪不断转好。 一是加强教育,增强廉洁从政意识。深入开展党纪政纪和警示教育,扎实开展“认真执法执纪树形象”活动,不断筑牢干部拒腐防变的思想防线。二是明确责任,落实党风廉政建设责任制。制定了一个办法,即党风廉政建设责任工作目标考核办法,实行一岗双责,建立了责任追究制度,把反腐败工作目标和责任要求分解落实到每个人。全面推行政务公开,落实了三项制度,即领导干部个人收入申报、重大事项报告、礼品礼金登记制度。三是突出重点,开展执法检查和专项检查,规范了税收征管和税务代理工作。随州市地税局开展内部审计和执法监察的做法得到省局肯定和推广。在历年开展的政风行风评议活动中,地税部门的满意率均位居前列。市委常委对地税部门给予了“不搞形式,不图虚名,不事张扬,扎实工作,只求实效”高度评价。四是加强“两权”监督,严格落实党风廉政建设责任制,加大案件查处力度,有效地遏制了腐败现象的发生。 坚持地税文化观,务实与务虚相统筹,文明层次不断提升。 大力开展各种形式的争先创优活动和文明创建活动,以创建国家级“文明单位”为目标,广泛开展争创“五好”机关活动、“五型”干部活动、群众性的读书竞赛活动和经常性的文体娱乐活动,大力加强“细胞工程”建设,使文明创建常抓常新,广大干部职工思想素质有了新的提高;全市省级文明单位现场会多次在随州市地税局召开,市地税局作了书面交流和典型发言。十年来,市地税局机关先后建成省级文明单位和省级最佳文明单位、全国精神文明建设先进单位。市地税系统连续两届被随州市委、市政府命名为市级文明系统,市地税局机关被表彰为 “五好”机关,烈山分局被命名为国家级“青年文明号”。全市地税系统先后有50多人次受到省、市以上表彰。 坚持税收服务观,服务发展与落实政策相统筹,社会贡献不断升级。 为企业搞好挂点服务。成立服务企业改革领导小组,为企业改革设置绿色通道;举办“企业发展与地税服务”座谈会,出台了《关于进一步做好服务企业发展工作的意见》、《支持地方经济社会发展的若干意见》、《支持随南新农村建设的工作措施》,对重点企业实行局领导挂点服务,局领导定期到企业了解生产经营情况,帮助企业加强管理、牵线搭桥、提供信息,为企业排忧解难。地税部门服务经济社会发展的举措和成效多次受到党委政府主要领导的批示肯定。几年来,市地税局领导带队深入企业达300多次,为企业提合理化建议500余条。不断规范窗口服务,简化办税手续,减少办事程序,规范服务方式,拓展服务领域,加快信息化建设步伐,提高服务效率,降低了纳税成本,受到纳税人的欢迎。搞好政策服务,大力宣传、落实一系列税收优惠政策。十年来,全市共落实税收优惠减免近4亿元。搞好跟踪服务,成立招商引资领导小组,拨出专项资金招商,对招商引资项目和重点投资项目实行全程服务,连年超额完成招商引资任务。市地税局多次被市政府表彰为“招商引资优质服务先进单位”、“招商引资先进单位”。搞好环境服务,严禁粗暴执法、滥征乱罚,严禁损害纳税人利益,损害经济发展环境,慎用税收强制执行措施,树立了地税部门优质服务、文明执法的良好形象。市地税局多次被市政府命名为“改善经济发展环境工作先进单位”。 (随州市地方税务局局长、党组书记 黄宜龙) |