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无私奉献耀检徽仗剑除贪写辉煌
——广水市检察院反贪局反腐肃贪纪事
  鄂北大地战斗着一支反贪劲旅,他们就是广水市人民检察院反贪局的检察官们。三年来,广水市检察院反贪局努力实践科学发展观,以提高查案能力为核心,以深化反贪工作机制为动力,突出查案重点,尤其是在围绕“抓系统、系统抓”,连续查办市农机系统、林业系统、“村官”职务犯罪窝、串案方面的突出表现受到了省院和随州市院的充分肯定,该局连续两年被省院授予集体二等功。
    反腐肃贪 不负重托
    2008年至2010年,广水市检察院反贪局坚持以“加大办案力度、稳定办案数量、提高办案质量”作为反贪工作的总体要求。三年来该局共立案侦查职务犯罪案件49人。其中,受贿15人,贪污28人,行贿2人,单位行贿1人,挪用公款2件1人。大要案占立案总数的77.5%。通过办案,为国家挽回直接经济损失2000余万元,为维护社会稳定,促进地方经济发展作出了积极贡献。
    (一)紧紧依靠各级党委,坚持把反贪工作置于党的领导下。
    三年来,他们在办案中,遇到重大线索、案件、情况及时向党委报告,并与纪委合力开展查案工作,取得明显成效。如他们在查办原市林业局副局长黄某某受贿案时,检察长在初查阶段即亲自向市委书记汇报案情,得到了市委大力支持,从而掀起了查办林业系统贿赂窝案的高潮。又如在查办原应山办事处曹塘角社区五名村干部共同贪污大案时,他们与市纪委紧密配合,在较短时间内成功突破此案,使一起群众反复举报的案件得以成功侦破,取得了较好的社会效果。
    (二)突出“抓系统、系统抓”,查办案件上新台阶。
    他们在查办贪污贿赂职务犯罪工作中,始终从人民群众反映强烈的问题入手,取得了明显成效。继近年连续查处该市退耕还林工程中的贪污受贿窝案和京广铁路征地补偿、工程建设中的贪污贿赂窝案后,三年来,他们继续把突出“系统抓、抓系统”作为工作重心,取得了较好的办案效果。如2008年,他们查办了广水市农机系统贪污窝案,涉案人员8人,其中立案侦查2人;2009年,他们针对广水市乱砍滥伐森林,群众反映强烈这一问题,通过系统分析,理性初查,揭开乱砍滥伐森林背后的黑幕,查处一起职务犯罪窝案,涉案28人。此案的查办在该市引起了较好的社会反响,扼制了乱砍滥伐森林现象发生,受到广水市委、市政府主要领导的高度评价;2010年,该局结合广水实际,紧紧围绕基层人民群众反映强烈的问题,坚持 “系统抓、抓系统”,集中力量查办了一批涉农职务犯罪案件,有效地化解了社会矛盾,推进了社会管理创新,促进了社会主义新农村建设,受到广水市委市政府和基层群众的普遍好评。截至8月份,共立办贪污贿赂犯罪案件21人,其中,涉农案件19人,为国家和集体挽回直接经济损失400余万元。从2006年至今,连续五年,在全省反贪局长培训班上,广水市检察院均作为少数几个先进基层院代表作了典型经验发言,成为全省反贪系统的先进单位。
    (三)充分发挥战斗力,积极协助省院反贪局查办案件。
    自2007年至今,广水市检察院反贪局在完成本职工作的同时,积极配合省检察院反贪局,先后查办了荆门市原人大副主任李天贵 (副厅级)、荆门市原政协副主席高占松、湖北省工商行政管理局原局长许业富 (正厅级)、荆州市江陵县原县委书记董义华(正处级)等重大经济犯罪案件,并根据省院交办意见,立案侦查了涉案的一批行、受贿案件。在办案中,他们充分发挥队伍整体素质高,工作作风严谨的特点,圆满完成了省院领导交给的任务,受到省院领导的高度评价,打出了广水反贪品牌。
    (四)克难奋进,大力弘扬 “团队精神”。
    俗话说 “行不行看队伍,队伍怎么样,关键看班子。”广水市院领导高度重视反贪业务,全力支持,优先保障,严格管理,精心部署,挂帅指挥。立办的大要案,件件都是院领导亲自参办督办。检察长潘旭、分管副检察长刘建勤把多年积累的侦查经验毫无保留地传给干警,亲自策划重大案件的侦查方案,听取案件汇报,决策重大事项;反贪局长张克清把班子建设定位在“坚定团结,高效廉洁,创新卓越”上,对干警严管厚爱。案子一上手,领导跟班走,院局两级领导个个都是排头兵,冲锋陷阵在侦查一线,哪里有难点、疑点、攻关点,哪里就有他们的身影。威信,来自无声的感召力和亲和的人格魅力。全局上下形成 “加压力、挖潜力、激活力、增动力”的工作氛围。三年来,全局干警经常加班加点,忘我工作,没有一个同志叫一声苦和累,表现出反贪干警顽强拼搏敢打硬仗的精神风貌。
  打防并重 服务大局
    广水市检察院反贪局在查办贪污贿赂案件时坚持打防结合、标本兼治的原则,努力从源头上遏制腐败现象的滋长,做到了初查与预防相结合,侦查与预防相结合。他们结合本市实际,不断加强职务犯罪预防工作,推动了党风廉政建设。他们先后与金融、电力、建筑、卫生、水利、税务等20多个国有企业和部门建立了职务犯罪预防联系点,广泛开展职务犯罪预防工作。如2009年,他们根据省院和随州市院的要求,应麻竹高速公路广水协调指挥部的邀请,介入麻竹高速公路工程建设专项预防,到沿线乡镇及行政村开展预防调研5次,提出了加强重点岗位、重点人员、重点部位和资金使用监督的预防措施,受到了市指挥部和乡镇指挥部的好评。今年5月份,他们通过查办乡镇村干部采取虚报工程量套取工程款的手段,共同贪污移民后期扶持资金10万元的案件,发现广水市移民资金在管理监督使用方面存在漏洞,他们及时向广水市民政局发出了检察建议,民政部门迅速行动,重点对移民后期扶持资金的管理和监督使用进行了检查和整改,并制定了相关制度,加强了移民后期扶持资金的管理和监督使用。同时,他们先后深入9个社区,13个自然村宣传法律,以案释法,有效地提高了基层干部和群众的法律意识。通过法制宣传教育,有6名村干部主动到检察机关交待了贪污贿赂问题。三年来,他们对已立案件做到了一案一分析、一案一建议、一案一措施、一案一回访。不论是初查还是侦查,都始终将预防工作贯穿其中,办一案,治一片,取得了办案的法律效果、政治效果、社会效果三者的和谐统一。
  外树形象 内强素质
    反贪干警处在反腐败斗争的第一线,经常与腐败分子和社会阴暗面接触,如果没有坚定的政治立场和坚强的意志,不树立正确的世界观、人生观和价值观,就很难达到 “常在河边走,就是不湿鞋”的思想境界,对此,他们坚持 “抓班子带队伍,抓制度带管理,抓素质带办案”的工作思路,切实提高干警业务素质。以 “执法公正、作风过硬、纪律严明、工作领先、形象良好”为干警政治业务素质的要求。
    从严治检,强化队伍素质。在院党组的领导下,反贪局在狠抓办案的同时,始终把加强干警的思想政治工作放在首位,以促进办案的顺利开展。以党的十七大精神和科学发展观为指导,通过加强政治理论学习和业务知识的学习、岗位练兵的训练,不断提高反贪队伍的政治和业务综合素质,增强了干警的政治责任心和工作使命感。
    科学管理,规范执法行为。好的业绩离不开好的机制,用制度管人管事,致力于在建立健全的制度上下功夫是广水市院反贪局的一大特点。他们向管理要效率,依法、高效办好每一起贪污贿赂案件。先后制定了目标管理考评责任制、局长、书记、副局长工作职责、主办检察官责任制和安全防范规定等一系列制度。特别是今年以来,为了提升案件质量,反贪局结合侦查工作实际,推行“三会一庭”制度,即案件侦查前召开案前准备会,详细研究制订侦查计划;案件侦查中召开案中分析会,分析研究解决案件侦查中遇到的疑难问题;案件侦查终结后组织侦查部门主要业务骨干召开案件讨论会,通过分析研究,进一步固定、完善了案件证据,既提高了干警的办案能力,又缩短了公诉部门审查的时间。案件起诉法院后开庭审理时组织办案干警观摩旁听,通过法庭旁听,增强了干警的侦查意识和证据意识。实践证明,该局推行 “三会一庭”制度,对于提高办案质量取得了明显的效果。截止到9月15日,该局共立案侦查职务犯罪案件21人,是去年全年立案数的150%。在办案中,他们还坚持发送两书一卡,即犯罪嫌疑人合法权益告知书、征求意见书和案件跟踪监督卡,不仅依法保障了犯罪嫌疑人的合法权益,而且对办案工作形成了有效的监督,进一步促进了侦查人员在办案的每一个环节遵纪守法,将案件办成无懈可击的精品案。
    廉洁自律,树立反贪形象。今年,他们通过开展争创人民满意反贪局活动,使干警争创意识不断增强,无论是在办案工作、业务能力、廉洁自律等方面都取得了可喜成绩。廉洁办案,拒礼拒贿在局里蔚然成风,在办案中,全局干警都经得起钱、权、情的考验。领导带头廉洁办案,为干警做出了榜样,保证了反贪队伍的廉洁性。三年来,全局干警拒收钱物55人次,拒吃请和游玩37人次,拒说情83人次。
  
    (广轩)
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