|
当 好 建 筑 裁 判 员 严 把 质 量 安 全 关
——随州市建筑工程质量和安全监督站抓管理促行风纪实
近年来,随州市建筑工程质量和安全监督站在市住建委的正确领导和具体指导下,认真落实科学发展观,深入贯彻执行建设工程质量安全生产管理法律、法规和技术标准,全力服务建设工程质量安全管理工作,出色地完成了上级下达的各项任务,确保全市工程质量和安全管理水平走在同类城市的前列。 市质安站何以能走在同类城市的前列?这一切,缘于该站的一个美好愿景:“打造市民满意的质安站”。为实现这一目标,他们锐意改革、不断创新,从管理上突破、从服务上飞越,实现目标的过程犹如追风逐月,虽挥汗如雨却步伐坚定,虽跋山涉水却意气风发、矢志不渝…… 谈市质安站,离不开这些胜于雄辩的数字:随州市建筑工程质量和安全监督站创建于11050年。地级市成立后,该站不断加强工程质量安全监督工作制度化、规范化建设,全力打造精品名牌工程,确保一方平安作出了积极的贡献。今年元至九月,全市共办理质量安全监督手续80项,建筑面积125万平方米;办理工程竣工备案45项,建筑面积20万平方米,工程验收合格率100%,备案率96%;先后有33项工程获省、市优质工程,城区建筑工程没有发生一起一般质量安全事故。 谈市质安站,离不开这些内涵丰富的“关键词”:该站按照“重安全,抓源头管理;强服务,抓过程指导;落实责任,抓制度实施”的安全生产工作思路,始终坚持以规范质量安全管理为切入点,以改善民生为重点,以促进行业发展和创建服务性机关为目标,强化开发、施工、监理企业安全生产主体责任,强化从业人员的安全生产责任。通过现场指导与监督管理相结合的管理模式,广泛开展安全生产大检查,深化安全生产专项整治,加大事故隐患整改力度,加大建设工程质量安全监管力度,建设工程质量安全监管工作取得了阶段性成效,实现了没有发生重大安全事故、没有发生安全群体性事件、没有发生妨碍社会稳定的事件,保障了人民群众生命财产安全。 谈市质安站,离不开这些来之不易的荣誉。先后被省建设厅授予“质量、安全管理先进单位”;随州市委授予“先进党组织”;共青团随州市委分别授予“青年文明号”和“随州市青少年维权岗”等荣誉称号。 在日常监督管理中,市质安站通过认真贯彻落实省、市文件精神,将建立、完善各项监督管理规范和提高监督队伍综合能力作为加强行业管理的一项重要基础性工作来抓,防范安全事故。 (一)加强制度建设,夯实监管基础。根据 《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》及建设部相关文件精神,按照统一、规范、实效的原则,以保证建设工程使用安全和功能环境质量、安全为主要目的,以地基基础、主体结构、功能环境质量和与相关的工程建设各方主体质量行为为主要内容,先后出台《市质安站内部建筑工程质量安全监督工作运行程序》、《建筑工程竣工验收备案制度》、《随州市建筑工程结构实体监督抽测和住宅工程质量分户验收实施细则》、《随州市防治住宅工程质量通病实施细则》等20份规范性文件,形成了比较完善的工程质量监督管理制度体系,为工程质量、安全监督管理工作法制化、制度化、规范化奠定政策基础。 (二)加强队伍建设,提高监管水平。近年来,该站始终把“公正廉洁、热情高效”作为监督队伍建设的目标,根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》的有关规定,结合实际,积极探索建立健全监督人员考核机制,制定出台了《质监员岗位责任制度》、《随州市建筑工程质量和安全监督站学习管理制度》和《随州市建筑工程质量和安全监督站责任过错追究制度》,对季度内累计扣分超过20分、30分、40分的市政基础设施工程质量安全监督管理员和监督员分别实行谈话批评、书面检讨、调离工作岗位及相应的经济处罚,从而提高了监督人员自身素质,加强了质量安全管理。截至目前,全站26名干部职工中,先后有5人受到了省(部)级的表彰。 (三)创新监管模式,提高监督效率。自工程质量监督工作职能转变以来,围绕增强监督管理的有效性和时效性,不断充实和完善监督工作手段。2004年在实行不良记录制度的基础上,结合工作实际,推行工程施工质量安全计分考核制度,量化企业的不良行为,有效的促进了企业的诚信建设和从业人员的执业道德建设;2005年,为加大监督执法的威慑力,进一步增强监督检查和执法工作的随机性、针对性和时效性,出台了《日巡、周检、月查制度》;自2006年开始,在工作中倡导差异化管理、动态管理等先进管理方法,将有限的监督资源投入到最需要的地方,最大限度的发挥质量安全监督作用。 目前,全市“企业自控、中介服务、政府监督、部门联动、科技带动、社会互动”的质量安全监管体系已基本建立,各项规章、制度运行有效,一种以其科学的态度,严谨的工作和良好的服务赢得了社会的充分肯定。 创精品工程,树一流服务。这是市质安站全体工作人员一贯坚持的信念。他们认为,只有对每道施工工序严格把关,才能保证房建质量,才能创精品工程,才能让市民放心满意。 该站坚持以“质量第一、安全至上”的原则,不断强化质量安全监管工作,取得了明显成效。工程监督覆盖率、验收合格率和备案率均达100%;无质量通病住宅工程占有率达70%;先后有40余项工程获省“楚天杯”奖。 (一)不断加大科技投入。近年来,该站先后投入资金150余万元,购置了钢筋探测仪、电子测距仪等60多台(套)先进的检测仪器,成立了QC技术攻关小组,建立了建筑施工专家库和信息网络交换平台,实现了资源共享,使信息管理网络化、科学化,有力地保证了施工现场检测和监督检查工作的顺利进行,为城市的建筑工程质量奠定了良好基础。 (二)不断规范质量管理。加强建筑工程质量安全管理,提高全民的质量安全意识,是建筑质量安全监管部门义不容辞的职责。特别是地级市成立以来,该站在积极贯彻落实建设部、湖北省《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》、《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的同时,先后开展了“法制宣传年”、“质量安全年”、“消除质量通病年”、“创建精品工程年”等一系列活动,不仅增强了参建各方建筑质量安全责任意识,而且实现了从微观管理到宏观调控的职能转变,规范了质量安全监督程序,规定了质量安全监督的职责和监督检查的内容。对关系到工程结构安全的地基基础和结构抽样测试,提出了明确的要求。特别是对工程质量监督报告的出具以及工程验收备案的审查进行了严格把关,实行了住宅工程分户验收制度,进行了室内氡、甲醛、氨、苯和总挥发性有机物(TVOC)含量指标和外窗的空气渗透性能、雨水渗透性能、抗风压变形性能检测;强化了住宅工程质量通病的防治工作,仅今年,消除质量通病12起;加大了对不合格检测报告的处理和建筑节能的监管力度,使城区禁“实”、禁“现”达100%。 (三)不断开展创优活动。近年来,该站始终把创 “无质量通病住宅示范工程”,创“省(市)文明施工现场”,创“结构优质工程”一律纳入“用户满意工程”活动,大力培植名优工程,实施名牌战略,截至目前,全市共有40余项工程获省优“楚天杯”工程,28项获省结构优质工程,14项获省安全文明施工现场,7项获省无质量通病住宅示范工程;218项工程获市“鹿鹤杯”优质工程。 安全责任重于泰山。该站通过强化安全监督程序,落实“日巡、周检、月查”制度,全面开展“安全隐患整治年”活动,使全市的安全生产工作日趋平稳。 (一)强化安全监督程序。该站结合实际,制定了 《随州市建筑工程安全监督程序》,明确了从办安全监督手续到该工程竣工验收,整个过程进行分步、分阶段进行核查、验收和评价;落实安全分部、单项验收、分阶段评价、综合评价和施工现场专职安全管理人员,持证上岗管理。 (二)深化安全生产专项整治。重点预防高处坠落,大力推广使用建筑施工现场安全防护图集;开展脚手架专项治理,严厉打击了无资质队伍和无资格人员搭设;开展起重机械专项治理。对城区所有的塔吊和物料提升机统一实行了登记备案,经特种设备检验所检测后,由具有资格的人员操作使用;开展安全防护材料的备案管理,对进入施工现场的安全防护材料实行备案验收制;整治施工用电,推广使用了五芯电缆和标准式配电箱;开展施工现场安全专项施工方案的整治,对没有编制或编制不符合要求的工程,一律不许施工;开展高层建筑、大型公共建筑工程、“城中村”和城乡结合部等建设工程专项整治,确保建筑工程质量安全。 (三)实行安全许可动态监管。通过严把市场关口,坚持把安全生产许可证的动态监管与施工现场安全生产达标、企业安全生产条件、安全生产管理等紧密挂钩;加强“三类人员”考核上岗管理,严格审查分包单位“三类人员”持证上岗情况,严禁使用未经安全生产考核合格的人员。截至目前,全市已有33家建筑业企业顺利通过安全生产许可证考核;考核三类人员1000余人。 (四)开展安全隐患排查整治。近年来,该站通过实行“日巡、周检、月查”制度,组织开展每季度质量安全大检查,全面落实隐患排查治理工作,先后下达建筑工程质量、安全整改通知书200余份,停工整改通知书50余份,消除重大质量、安全隐患40余起,项目经理扣分25人次,下达当场处罚决定书40余份,不良行为记录53次,并督促整改到位。 (五)强化施工现场管理。为创建省级文明卫生城市,省“楚天杯”优胜城市,迎接世界华人炎帝故里寻根节的成功举办,该站积极响应市委、市政府的号召,对全市所有建筑工地从施工方案编制、现场围挡、喷绘图案、路面硬化、再到建筑物围挡、安全防护、安全警示及标牌、临建设施以及场容场貌等进行了集中整治,统一制定了建筑工程文明施工现场标准。督促施工企业累计投资100余万元,对城区所有施工现场实行封闭式管理,高标准包装临街施工围墙,统一设置具有随州山水、风土人情和文化特色的喷绘彩图;加强了建筑垃圾漏撒管理,固定4名专人,坚持早、中、晚巡查,随时发现问题,及时督促整改,使城市的卫生环境和整体形象得到明显改善。 市质安站紧紧围绕服务经济建设这个中心,正确处理严格监督与热情服务的关系,以“企业满意”为最高目标,大力优化经济环境,倾力服务经济建设。在向全社会公开承诺的基础上,结合全市建设工程质量安全管理工作实际,制定了 “第一时间服务制”,要求监督员无论节假日,接到施工企业电话,立即赶往施工现场,为他们提供技术指导。 为加强政风行风建设,提高干部职工廉洁自律的意识,自觉抵制腐败侵蚀的能力,市质安站召开了政风行风活动动员会。活动中,市质安站领导班子深入建设、施工单位,对该站党风政风行风、影响贯彻落实科学发展观及构建社会主义和谐社会的突出问题等方面进行深入细致的调研,广泛倾听群众呼声。市质安站要求全站干部职工高度重视党风政风行风建设工作,树立正确的人生观、价值观、世界观和廉洁奉公优良的形象。以教育为龙头,以制度为核心,以监督为保证,重点解决利用工作便利吃、拿、卡、要,强行推销建筑材料、顶风违纪和服务对象反映强烈的不正之风等现象,着力建设 “抓党风、带政风、正行风”的长效机制,力争把市质安站建设成政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良、廉洁高效、公正执法的部门,成为让党和政府放心,让群众满意的文明单位。 如今,一幢幢新居正在随州大地拔地而起,楼房的质量被市民赞赏,质安站的工作被业主方认同。市质安站人表示:“市民的要求就是我们的追求,业主的认同就是我们下一步工作的动力。”质量安全责任重于泰山,质量安全监管任重道远。面对今后的工作,市质安站站长郭国成如是说:我们要坚持科学发展观,鼓足干劲,开拓进取,不负重托,不辱使命,狠抓质量安全生产监督管理工作,深化质量安全生产专项整治,为建设和谐、平安随州做出新贡献。 |