无论是随州本地人，还是刚步入随州的外地人，都无不惊呼随州近年来的巨变，大家不仅看到了随州建筑业正加速发展的景象，而且还亲身体会到了“随州速度”和“随州高度”，可他们怎么也没有想到，在建筑市场空前繁荣的背后，有一支默默无闻、严格执法的建管队伍始终坚守在建筑市场管理的最前沿，为建筑业的健康发展保驾护航。他们就是随州市建筑市场管理站的全体干部职工。
　　　　随州市建筑市场管理站是负责全市建筑市场、工程造价市场、建筑装饰市场、建设劳务市场管理的行政执法机构，主要负责城市规划区内建筑工程报建、合同备案、施工许可证的报批和建筑企业资质管理工作。近年来，该站在市住建委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“争创一流机关、建设一流队伍、培养一流作风、提供一流服务、创造一流业绩”为目标，狠抓政风行风建设，促进了建筑市场管理上水平、服务质量大提高、对外形象大提升。受到各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，该站也先后被授予“全国模范职工之家”、“随州市最佳文明单位”、“随州市厂（事）务公开十佳单位”、“住建系统先进单位”等荣誉称号。
　　　　近几年来，我市建筑业发展迅猛，截止目前全市共有建筑业企业92家，行业从业人员达5万多人，实现建筑业产值近50亿元。如何有效地管理好全市的建筑市场，建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的高素质建管队伍是前提。为实现又好又快发展，市建管站加强班子建设，增强班子凝聚力。他们把开展政治理论学习、党性教育、廉政教育作为提升能力素质的基础，不断健全和完善中心组学习制度，多形式多渠道开展教育培训活动，努力提高领导班子成员在政策理论、廉洁自律、团结协作、工作能力、人格魅力等方面的素质和能力，切实打造“团结型”、“协作型”、“务实型”领导班子。2008年，省委组织部把该站确定为全市五个基层党组织直选试点单位之一，并于2009年6月通过公开直选，产生了新一届党总支领导班子，站党总支现书记和四个党总支委员均以高票当选，为带领全站顺利完成各项建管工作任务夯实了坚实的基础；二是加强队伍建设，提高干部队伍素质。站党总支始终以“学习实践科学发展观”、“民主评议政风行风”、“五个基本、七个体系”、“创先争优”等活动为载体，内强素质、外树形象，全方位提升执法干部综合素质，努力打造一支思想过硬、作风扎实、业务精湛的建管队伍，为圆满完成建管工作任务打下坚实的基础。同时，在全站实行中层干部公开竞聘、科室人员优化组合等新举措，充分调动了干部职工的积极性和创造性，干部队伍素质进一步提升；三是加强制度建设，狠抓内部管理。提高建管队伍依法办事的能力和水平，打造一流队伍，制度是保障。该站先后修订完善了《责任目标考评制度》、《执法责任追究制度》、《机关后勤管理制度》等，建立了“目标量化、考核简化、奖惩硬化、管理细化”的运行机制，对各科室和干部职工实行季度考核，严格奖罚兑现，实现了用制度管人、用机制约束人、用奖惩激励人的管理模式，建管队伍管理步入了规范化轨道。
　　　　文明优质服务是该站工作的主旋律。他们始终秉承“以人为本、科学管理、效率优先”的建站理念，全站工作人员本着“为企业服务、为群众服务”的宗旨，坚持做到“服务程序公开化、服务过程时效化、服务手段规范化”，不断提高为建筑企业和广大群众服务的能力和水平。一是打造服务型“窗口”。在不断加强行政服务中心市建管站“窗口”建设的同时，对各科室职能进行整合，实行合署办公。大力开展“三个规范”活动（即规范办事程序、规范执法程序、规范个人公务行为），实现了管理与服务的有机统一，真正做到“一个窗口受理、一次性告知、一个印章对外”。极大地方便了服务对象，连续多年实现受理的事项办结率百分之百的目标；二是不断提高服务水平。该站领导班子认真践行“一线工作法”，结合随州建筑业实际，深入基层调查研究，注重在服务上做文章，把建管工作重心转移到服务企业上来。今年以来，该站主要领导带领相关科室人员先后21次深入碧桂园、世纪外滩、左岸星城、齐星公司、蜜蜂博物馆等企业和建设工地，就如何支持企业发展壮大进行上门服务和调研，找问题，解难题，拓思路，出点子，努力在服务地方经济上有所作为。对重点建设项目实行全方位“保姆式”服务，全力优化建筑业发展环境；同时，为了加强行业文化建设，该站刊发了以农民工维权为主要内容的《随州市建筑农民工简报》、以反映行业动态的《建管信息》，建立了高标准的“农民工书屋”，为全市建设行业职工开阔视野、增加知识面提供平台。三是关注民生，切实为企业和职工办实事做好事。今年以来，市建管站以政风行风评议为契机，坚持把为群众办实事，为服务对象解难事作为一项重要工作来抓。①开展了金秋助学活动。站领导专程到市东兴建筑公司困难农民工子女叶李娜和市兴二建筑公司困难农民工子女夏洪生家里进行走访慰问，并各送去2000元金秋助学款，鼓励他们战胜眼前的困难，努力完成学业，让两位考上大学的困难学子感动万分；②解决站属企业遗留问题。积极主动地帮助一建公司17名退休职工解决独生子女奖励金兑现问题；帮助7名因居户分离被取消低保的原市五建公司职工重获低保待遇；安排专人到劳动保障部门为符合条件的60名原市四建、五建公司职工办理了养老保险手续；15名五建公司职工因档案遗失导致办理养老保险遇到困难，站领导获悉后，又安排人员多次到市住建委及有关单位查阅原始资料，搜集这些职工的原始上班证据，并联系人力资源和社会保障局、社保中心等部门，为他们办理养老保险提供便利，最终使问题得到圆满解决。③结对共建共同发展。将价值2万余元的彩电、音响等设备送到结对共建村-随县唐镇沙子岗村，帮助他们完善党员远程教育站点。④竭尽全力为服务对象服务。“十一”前夕，市城市规划勘测设计研究院想赶在国庆节前办好开工手续，为了最大限度地为企业节约时间，我站安排业务骨干协助该院全程办理，抢在“十一”节前将开工手续办理完毕，让服务对象十分感动，节后该院专门送来一面锦旗表示感谢。今年二月，该站窗口工作人员再次来到齐星公司“多晶硅”项目建设工地，为我市重点工业项目建设提供上门服务。当得知该项目施工单位-陕西建工集团设备安装工程有限公司在办理外省建筑施工企业进鄂施工备案手续遇到困难时，市建管站领导当场表态安排专人协助办理。按照省住建厅有关规定，办理外省企业进鄂备案手续办理时限为4个工作日，为了帮助企业节约时间，加快项目建设进度，市建管站窗口外勤工作人员陪同该公司随州多晶硅项目部负责人一并来到湖北省建筑工程管理局，仅用1天时间就将备案手续办理完毕，市建管站窗口 “保姆式”服务企业的方式受到该项目建设、施工双方人员的一致称赞。⑤狠抓拖欠工程款和农民工工资，维护广大建筑农民工的合法权益。一年多来，先后清欠工程款6000多万元，清欠农民工工资2000多万元。一系列小事、实事好事，使社会群众和困难职工切切实实感受到党组织的关怀和温暖，受到广大职工和社会各界的广泛赞誉。⑥及时开通了网站。全市行评工作动员会召开后，为了进一步提高站务公开工作透明度，便于广大人民群众及时了解建筑业动态，广泛接收社会各界监督，该站于今年10月20日开通了随州市建筑市场管理站网站。
　　　　建筑市场秩序是否规范直接关系到建筑业的发展。近年来，该站以宣传贯彻国家政策、法律、法规为平台，以服务经济发展环境为主线，狠抓建筑市场、工程造价市场、建设劳务市场、建筑装饰市场管理，有效的遏制了建筑市场违法违规行为，营造了良好的经济发展环境，为建筑业的健康快速发展作出了积极贡献。
　　　　（一）建筑市场管理成效明显。一是严格执行执法责任追究制度。在日巡查、周抽查、月重点检查的基础上，对市场执法人员实行严格的责任追究新举措，实行分片包干定人定点管理。随着执法责任制的贯彻实施，建筑市场巡查管理得到进一步加强。二是严格执行法定建设程序。对建筑市场继续实行闭合式管理，任何开工项目只要没有按程序办理施工许可、不具备开工条件一律不得擅自动工，对于违法违规项目一律立案查处。今年共办理工程报建61项，面积974.315万平方米，造价11.86亿元；办理施工许可手续103份，建筑面积989.678万平方米，造价12.14亿元；项目经理押证施工103人。实现了工程报建率、施工许可办证率、建造师（项目经理）押证施工和承诺率三个100%。三是完善企业资质动态监管机制。不仅从严审批新设立的三级施工总承包企业，而且加强资质许可后资质条件的监督检查，对检查不合格且整改仍不达标的企业，依法降低其资质等级，直至撤销其资质许可。同时，对存在挂靠、出卖、出借资质资格以及肢解工程发包、转包、违法分包等违法违规行为的企业和个人一律进行严肃处理，该处罚的处罚，该吊销或降低资质、资格的，依法吊销或降低资质、资格，绝不姑息纵容。今年对16名违规项目经理（建造师）进行了扣分处理，6名项目经理的违规行为在随州建设网上予以公示，1名建造师被吊销资质证书。四是重拳打击违法违规行为。近年来已依法对29起不履行法定建设程序的建设工程违法违规项目进行了立案调查。2009年顶住各方压力，首次对2家存在转包、违法分包行为的两家外地进随企业进行了立案查处。同时，加大日常检查处罚，今年针对建筑市场各类违法违规行为已先后下达整改通知书8份，下达停工通知书30份，下达督办函25份，督办施工许可证到位8项，督办质量安全监督手续及施工企业合同备案手续到位17项，10起违法违规行为上报住建委进行了网上公示，对建设工程参建各方起到了极大的震慑作用。
　　　　（二）工程造价市场管理取得新业绩。一是严把建设项目施工合同审查备案关，认真开展《湖北省建设工程施工合同》（示范文本）的宣贯工作，建设工程施工合同的正确性、完整性、规范性得到加强；二是严把结算备案关。通过审核造价咨询单位出具的竣工结算报告、现场核实工程量实体等，对建设各方市场行为进行监督核查，确保结算报告的真实性；三是加强造价从业机构及造价从业人员管理。督促全市造价中介企业签订了行业公约，有利地维护了行业的整体利益，使行业发展进入良性循环的轨道。积极筹备造价咨询企业及造价从业人员信用档案网上平台的建设，规范工程造价从业机构的市场行为，避免不正当竞争，维护建设工程造价市场秩序，促进造价从业机构的健康发展；四是充分发挥《随州工程造价信息》的指导作用，及时准确地做好建筑材料信息发布工作，为工程招投标、预决算等提供了及时有效的信息服务，受到市场各方主体的充分肯定。
　　　　（三）劳务市场管理逐步规范。一是严格执行劳务用工管理制度和工资支付保障金制度，切实解决建筑业企业劳务用工存在的问题。两年来，先后开展了劳动合同、拖欠农民工工资等专项检查20多次，督促建筑企业与农民工补签劳动合同2818份，对劳务用工不规范的14家建筑企业责令进行了整改；二是加强全市建筑工地农民工业余学校建设督办力度，创新培训机制，多渠道开展建筑农民工技能培训鉴定工作。督促全市建筑面积8000平方米以上或工程造价500万元以上的工程项目工地建立农民工业余学校，必须达到“有牌子、有桌子、有教学设备、有教材”，采取定期抽查、集中考试等方式检查农民工学习情况，提高农民工素质和就业能力。先后开展农民工培训35期，培训农民工2300多人次，连续二年超额完成省厅下达的培训鉴定任务。三是加强劳务分包管理，加快发展劳务企业。以彻底清除“包工头”为目标，积极开发劳务分包市场，仅用三年时间，先后发展劳务企业近30家，规范劳务企业10家，彻底扭转了过去劳务市场管理散、乱的局面。
　　　　（四）装饰市场管理取得新突破。一是切实履行监管职能，把所有建筑装饰项目纳入管理“笼子”。二是履行法定建设程序，严格工程准入。对所有造价达到30万元以上的装饰改造工程，严格按照法定建设程序审核办理工程报建、质量安全监督、施工许可等相关建设手续。两年来共办理装饰工程施工许可30项。三是加强项目监管，提升质量安全水平。通过宣传引导、与质量安全部门联合把关等有效手段，督促建筑装饰企业积极推广应用新技术、新材料、新工艺，提升装饰装修项目质量安全水平。几年来没有发生一起质量安全事故。城区建筑装饰市场秩序明显规范，建筑装饰工程质量和安全得到了有效保障。
　　　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。市建管站党总支书记、站长王道权表示，将带领全站干部职工，加强建筑市场监管，促使我市工程建设和建筑业管理工作再上一个台阶，为我市建设事业的持续、快速、健康发展再立新功。
　　整 顿 规 范 建 筑 市 场 秩 序 做 大 做 强 随 州 建 筑 业
　　——市建筑市场管理站抓政风行风建设工作纪事
　　成友平 周先军
　　市建管站民主评议政风行风工作动员大会。
　　　　日前，市城市规划勘测设计研究院将一面写着“服务热情、工作认真”的锦旗送到市建管站，真诚感谢该站热情周到的服务。