新华社10月25日电 十一届全国人大常委会第十七次会议25日在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议继续审议社会保险法草案、涉外民事关系法律适用法草案、村民委员会组织法修订草案、代表法修正案草案；首次审议车船税法草案等。会议审议了中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛关于提名习近平为中华人民共和国中央军事委员会副主席的议案和其他任免案。
　　建立异地就医医疗费用结算制度
　　　　全国人大常委会25日第四次审议的社会保险法草案对建立异地就医医疗费用结算制度作出了明确规定。
　　　　医疗保险关系的转移接续一直是社会关注的焦点。一些全国人大常委会委员提出，目前存在的异地就医难问题，其中的一个重要原因是异地就医报销医疗费难，影响了参保人员享受基本医疗保险待遇，应当予以规范。
　　　　全国人大法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议社会保险法草案增加规定，社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。
　　社保基金不得挪作他用
　　　　全国人大常委会25日进行第四次审议的社会保险法草案规定，社会保险基金不得挪作其他用途。
　　　　社会保险基金是老百姓的“保命金”，要确保基金的安全和保值增值，应当加强监督，构筑全面、严密、科学有效的监督体系，而目前社会保险行政部门集行政监管与投资运营于一身，自己监管自己，这是制度的一个极大隐患。
　　　　一些全国人大常委会委员、代表提出，目前社会保险基金累积结存数额较大，又比较分散，为了保障基金安全，应当严格规范，加强监管。全国人大代表刘晓武建议，要理顺社会保险基金的监管体制，建立相对独立的代表三方利益的监管机构，增加在有关运行中由于不当行为给基金造成损失的法律责任。全国人大常委会委员吕薇则提出，对社会保险基金不仅要加强内部监督，还要加强外部监督。
　　　　为此，这次审议的社会保险法草案增加规定，社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。
　　提高村民代表会议中村民比例
　　　　全国人大常委会25日开始三审村民委员会组织法修订草案。修订草案提高了村民代表在村民代表会议中的比例。
　　　　修订草案此前规定，村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之二以上。有的地方提出，村民委员会成员占村民代表会议组成人员的比例过高，不利于发挥村民代表的作用，建议提高村民代表在村民代表会议中的比例。
　　　　全国人大法律委员会经同内务司法委员会、国务院法制办、民政部研究，赞成上述意见，建议将相关条款中村民代表应当占村民代表会议组成人员的“三分之二以上”修改为“五分之四以上”。