为改善我市中小学生营养状况，促进青少年健康成长，积极推进国家“学生饮用奶计划”在我市的实施，根据《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》、农业部等七部委《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》、《湖北省优势农产品和特色农产品区域布局规划(2003—2010)》和省教育厅等八部门《关于湖北省实施“学生饮用奶计划”的通知》等文件精神，结合随州实际，现对我市实施“学生饮用奶计划”提出如下意见：
　　　　一、指导思想
　　　　以党的十七大精神和科学发展观为指导，依据国家相关法律法规和 《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》，统一部署，规范管理，大力宣传，引导学生自觉饮奶，养成科学良好的饮奶习惯，增强我市广大中小学生的体质和提高学生智力，为加快经济发展、构建和谐社会培养高素质人才。
　　　　二、基本原则
　　　　(一)坚持稳步推进原则。实行先试点后推广的模式。首先在市直及各区、市城区和乡镇政府所在地中小学校试点，待条件成熟后，再向村级小学推广。
　　　　(二)坚持审批认定原则。根据国家、省有关文件要求，实施 “学生饮用奶计划”要从一开始就用大生产的方式进行操作，鼓励信誉好的大型骨干企业进行规模化的生产、储运、配送，实行有限的市场竞争，对学生饮用奶定点生产企业实行资格认定制度。我市现阶段优先推荐伊利集团等已由国家审批认定、规模较大的定点生产企业向我市中小学生供应学生饮用奶。
　　　　(三)坚持学生自愿原则。在广泛深入宣传发动的基础上，通过正面引导，将学生的自愿行为变成自觉行动，逐步养成学生按时饮奶的良好习惯。
　　　　(四)坚持安全第一原则。各有关部门、各学校要强化安全意识，建立健全卫生防范机制，确保学生饮奶安全。
　　　　三、工作措施
　　　　(一)成立机构、加强领导。市政府成立随州市实施国家 “学生饮用奶计划”领导小组，负责全市“学生饮用奶计划”实施的组织、管理、协调与指导工作。
　　　　(二)大力宣传，正确引导。实施国家“学生饮用奶计划”作为一项改善中小学生营养与健康的重要措施已被列入 《中国儿童发展纲要 (2001—2010)》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)。各新闻媒体和学校要大力宣传党中央、国务院对中小学营养与健康的高度重视和关心，国家实施 “学生饮用奶计划”的重要意义、目的、原则和工作方针。各学校要将“学生饮用奶计划”纳入学校“营养与健康教育”和“安全卫生知识教育”计划，加强与学生家长沟通，取得家长的理解和支持，引导学生自觉饮奶。
　　　　(三)明确责任、密切配合。各有关部门、各学校要密切配合、精心组织、各司其职、各负其责、分工协作，扎扎实实地把此项利国利民的好事办好，实事做实。供奶企业应坚持“保本微利”原则，确保生产和供应“安全、营养、方便、价廉”的学生饮用奶。教育行政部门是实施“学生饮用奶计划”的组织者，要按照上级文件规定，把此项工作作为改善学生体质的一项重要工作组织好、宣传好、引导好，要坚决停止未纳入国家和省统一计划的“学生饮用奶”进入学校，严禁学校违法违规自制“豆奶”。学校是实施“学生饮用奶计划”的承办者，在具体实施过程中，要严格管理，规范操作，不得任意加价或收取其他费用；要按照市“学生饮用奶计划”工作机构的安排，自主地与供应配送企业签订供货合同，运用合同方式明确相关责任，并采取相关措施解决困难学生饮用奶问题。商务部门要掌握学生饮用奶的相关市场信息，加强对供应配送工作的指导。物价部门要依据相关政策规定对供应配送的学生饮用奶价格进行严格审查认证，确保供奶价格低于市场同类同质产品价格10％以上。质监、卫生等部门要按照职责和法规，加强学生饮用奶的质量、卫生监督，确保学生饮奶安全。卫生部门要会同教育部门对学生饮奶后的营养与健康状况进行跟踪监测。公安交警部门要为供奶配送车辆开辟“绿色通道”，确保学生饮用奶按时送达学校。发展改革、财政、物价、农业、工商、税务等部门要为我市奶业发展和“学生饮用奶计划”的实施提供优质服务和项目、资金及政策扶持。监察、审计部门和减负办要为“学生饮用奶计划”的实施加强监督、保驾护航。对失职渎职、管理不善、擅自订购和组织学生饮用非认定企业产品造成集体安全卫生事故的单位和个人，将依法依纪追究有关领导和相关人员的责任。
　　　　四、实施步骤
　　　　(一)宣传发动。市政府召开全市实施国家“学生饮用奶计划”工作会议，传达贯彻国家、省、市有关文件精神，安排部署我市“学生饮用奶计划”的实施工作。
　　　　(二)组织征订。每学期开学后一周内，各学校要在正确宣传引导的基础上，组织好学生自愿征订工作，同时安排专人做好学生饮用奶的接收、储藏、分发等准备工作。
　　　　(三)供奶配送。我市供应配送工作引进已经形成配送网络、信誉良好的我省专一学生奶配送公司承担，在配送过程中各个环节必须严格专业操作规程，确保学生饮用奶安全、及时、准确地送到各个学校。
　　2008年8月12日