（上接第二版）
　　　　（四）完善城市功能布局，统筹城乡一体发展。紧盯向大城市迈进的目标，拉框架、扩规模、提档次、升品位，实现“组团、互通、成片”发展。在城市建设上，主城区重点实施“十大工程”：一是道路完善配套工程。加快老城区道路改扩建，延伸汉东路，改造青年路东段；加快新城区道路完善配套，新建编钟大道北端、清河东路；启动青年路大桥和程力大桥建设。二是“一河两岸”景观工程。延伸白云大道风光带，形成完整的滨湖循环走廊，进一步提高绿化、美化、亮化的档次，提升城市品位，为市民提供良好的休闲场所。三是城市内河整治工程，按照“防洪、雨污分流、生态景观、休闲”的原则，力争用三至五年时间完成。今年重点实施花溪河治理工程。四是进一步加快污水管网建设，完善城市污水收集系统；启动望城岗污水处理厂二期工程；加快实施垃圾清洁填埋工程，建设城南垃圾处理场。五是启动城东新区季梁公园建设，完成人工湖和文化展示园工程，逐步完善建筑、道路和绿化景观配套建设。六是结合棚户区改造，启动历史文化街改造工程，着力打造彰显随州特色的历史文化街区。七是规划建设传媒中心。八是完成何店220千伏变电站主体工程。九是新建滨湖体育场，建成城区市民体育健身工程10处以上。十是建设清洁能源工程，完善城区天然气管网，新建2座加气站，基本实现城区市民和企业用上中亚优质天然气。在城市管理上，推进新一轮“三城同创”，启动并加快国家级园林城市、森林城市、省级环保模范城创建工作。进一步完善城管制度，实行网格式、精细化管理，建立街道、社区、单位和市民共同参与的长效机制。严格规划审批程序，确保规划的严肃性，始终坚持逢违必拆的高压态势，严厉打击违法建设。实施疏堵保畅工程，突出抓好城区交通秩序管理，综合整治违章占道、违禁行驶、乱停乱靠、随意横穿马路等顽症；大力发展城市交通，优化公交线路，完善智能交通系统。在村镇建设上，继续推进“楚天杯”创建和“百镇千村”工程，打造集镇建设新亮点；加强村庄环境整治，建成一批 “宜居村庄”；加快交通设施建设，确保麻竹高速大随段年底竣工通车，麻竹西段建设、广水市中心客运站和物流中心、随县中心客运站和农副产品冷链物流中心等项目如期启动。
　　　　（五）加快发展文化旅游，扩大城乡消费需求。围绕建设全国知名的旅游目的地，建立健全旅游强市建设推进机制，坚持政府主导、企业主体、部门配合、社会参与，启动一批旅游项目建设，建好重点景区景点，打造“拜炎帝始祖、听编钟神曲、看曾侯古墓、泡玉龙温泉、游灵山秀水”精品旅游线路。整合博物馆、曾侯乙墓遗址资源，加快擂鼓墩景区建设，进一步擦亮“中国编钟之乡”文化品牌；持续推动大洪山整体开发，开工建设门景区项目和景区内循环路改造，推动桐柏山综合开发取得实质性进展；加快三潭景区、徐家河休闲度假区和尚市桃花园景区建设，完成洛阳千年银杏谷景区配套工程。继续高规格、高标准办好炎帝故里寻根节，将其打造成全国重要的节会品牌。广泛开展宣传促销，创作一批以炎帝、编钟为主题的文艺作品。积极拓展旅游客源市场，力争接待国内外游客650万人次，实现旅游综合收入47亿元。加大对旅游企业和旅游人才的培育扶持力度，抓好旅游名镇名村创建活动。加快发展商贸服务业，鼓励商贸龙头企业扩张规模，支持建设物流配送中心。大力发展连锁经营、电子商务、网络购物、专业配送等新型业态。继续实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，建设一批规范的超市和农家店。大力促进农村消费，简化汽车摩托车、家电下乡和农机购置补贴程序。积极培植城市消费热点，引导发展服装、家具、建材等专业市场，加强餐饮酒店、教育培训、医疗保健等服务场所规范化建设和管理。加大协调力度，执行好差别化住房信贷政策，大力遏制投机性购房；调整优化商品房供应结构，健康稳定发展房地产市场。强化价格监管职能，审慎出台政府定调价项目，努力保持市场价格总体水平基本稳定。切实加强各类专业市场监管，保障市民消费安全。
　　　　（六）做好财税金融工作，增强支撑保障能力。认真落实积极的财政政策，充分调动各地培植财源、组织收入的积极性，努力保持财税收入稳定增长。进一步优化支出结构，把更多的财力用于支持工业项目、社会建设和民生改善。推进财政精细化管理，不断提高资金使用效益。加强政府性债务管理，有效防范和化解财政风险。进一步优化金融生态环境，巩固政银企战略合作成果，促进银企项目对接。加快社会信用体系建设，组建主体多元化、运作市场化的担保机构，扶持发展小额贷款公司，有效缓解企业特别是中小企业资金瓶颈制约。
　　　　（七）大力发展各项事业，促进和谐社会建设。牢固树立“改善民生就是发展、就是政绩”的理念，统筹经济社会协调发展。
　　　　抓好就业和社会保障工作。开展教育扶贫、技术济困活动，做好政策服务、创业培训工作，扩大小额担保贷款资金使用范围，切实抓好高校毕业生、农民工、复退军人和下岗失业人员的就业再就业。加大社会保险扩面征缴力度，确保五项保险参保总数突破100万人次，稳步提高社会保险待遇标准；巩固新农保试点成果，扩大被征地农民养老保险参保范围。不断拓宽住房公积金制度覆盖面，强化资金监管，进一步扩大贷款规模，努力实现应贷尽贷。
　　　　协调发展社会事业。加大教育投入，优化整合教育资源，继续实施 “校安工程”，新建扩建6所城区初中、小学和幼儿园，进一步改善办学条件；定向培养技能人才，提升随州职教品牌。不断提高新农合保障能力，积极推进基本药物制度，加快县乡村三级基层医疗服务能力建设；进一步完善城乡贫困群众大病医疗救助制度，促进公共卫生服务均等化；切实增强应对突发公共卫生事件的能力。建立健全社会救助制度，继续实施乡镇福利院改扩建工程。进一步完善计生服务体系，坚决遏制违法生育，严厉打击“两非”行为，严格控制出生人口性别比。加强国土资源管理，依法依规利用土地，努力保持耕地占补平衡。强化招投标综合监管，启动建设公共资源交易市场。全面加强污染防治和环境管理，确保环保模范城创建工作取得实质性进展。重视发展老龄、残疾人事业，切实保障妇女和未成年人合法权益。依法管理宗教事务，进一步做好统计、国调、审计、司法、档案、保密、对台、史志、气象、水文、外事侨务、慈善、红十字会和无偿献血等工作。
　　　　深入推进社会主义精神文明建设。突出社会主义核心价值体系建设，以“文明让生活更美好”为主题，大力开展新一轮文明城市创建活动。加强文化阵地建设，完成农民体育健身工程50处以上，扩大广播电视覆盖面，深入开展打黄扫非和新闻出版市场、文化娱乐场所、网吧、电子游戏室专项整治，大力保护文物和非物质文化遗产，筹备好市第二届体育运动会。做好人民防空和防震、减灾、救灾工作，以新一轮“双拥模范城”验收命名为契机，加强国防动员、民兵预备役应急能力建设，做好军队转业干部、复退军人的安置和优抚工作，增进军政军民团结。
　　　　全力维护社会稳定和谐。全面推行社会稳定风险评估机制，不断提高危机管理、应急处置和抗风险能力。加强社会治安综合治理，重拳打击违法犯罪，重点打击“两抢一盗”等犯罪行为，坚决取缔各种传销活动。坚持严格执法、调解优先，以信访涉法涉诉为重点，进一步加强矛盾纠纷的排查和调处，深入开展领导干部“四访”活动，着力化解信访积案。巩固完善安全生产保障制度，切实落实企业主体责任，深入开展重点行业、重点领域的安全监管和专项整治，有效防止重特大事故的发生。
　　　　（八）加强执行力建设，树立政府新形象。新的形势和任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们将以执行力建设为重点，切实做到依法行政、科学理政、高效施政、廉洁从政。
　　　　严格依法办事，规范决策程序。认真执行人大决议，自觉接受人大监督，加强同人民政协、民主党派、工商联和无党派人士的民主协商，认真办好议案、建议和提案。坚持科学决策、民主决策，完善听证、论证和专家咨询制度，建立健全公众有序参与的体制机制，努力用优良的决策奠定可靠的执行基础。办好政府门户网站，加大政务公开、办事公开、决策公开力度，积极接受新闻舆论和社会公众的监督。
　　　　推进管理创新，提高行政效能。加强公务员队伍建设，不断提高工作能力和水平，细化分解目标任务，建立完善工作推进、协调、落实、反馈和评估制度，全面推行目标管理和岗位绩效考评，做到程序服从效率、效率倒逼程序，加快行政提速。创新行政服务运行机制，全面落实“三集中三到位”；加快电子政务建设，扩大办公自动化使用范围，逐步普及网上申报、网上审批、网上缴费。
　　　　加强反腐倡廉，严肃政风政纪。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，巩固“十个全覆盖”建设成果，把反腐倡廉落实到公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等权力运行的各个环节。加强领导干部经济责任审计，严格执行财经纪律，坚持厉行节约，勤俭办事，降低行政成本。进一步严肃工作纪律，转变工作作风，大力弘扬不事张扬、真抓实干、敢于争先的精神，深入开展行风评议，切实用硬措施优化软环境。
　　　　坚持为民执政，办好十件实事。为人民群众办好事、办实事，是各级政府应尽的职责。今年我们将集中财力，继续为市民办好十件实事：（1）鼓励创业带动就业，发放小额担保贷款3000万元以上，帮扶1000名有创业愿望和创业能力的劳动者成功创业；城镇新增就业1.58万人，开发公益性就业岗位1000个。（2）筹资1.8亿元，用于全市义务教育阶段学生“两免一补”和5.8万高中阶段贫困学生的资助。（3）加大政府投入力度，巩固完善曾都区基本药物制度改革成果，加快推进广水市实施国家基本药物制度、确保药品实现零差价销售，缓解群众看病贵的问题。（4）启用市儿童福利院，完善配套设施；启动建设市残疾人托养中心；改造完善3个乡镇福利院；实行惠民殡葬，全部免除城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象等特困群体的基本殡葬费用。（5）新增投资2亿元，加快农村电网升级步伐，完成730个台区改造，惠及620个行政村、1.68万个家庭。（6）全面完善20户以上自然村广播电视村村通工程，高标准完成500个点的20户以下自然村村村通建设任务。（7）新增廉租住房680套，新增发放廉租住房货币化补贴1300户，新建公共租赁住房1000套。（8）继续采取以奖代补的方式，加快城区社区标准化建设；继续实施主城区背街小巷改造工程，确保今年基本完成。（9）投资5000万元，实施智能监控改造工程，完成指挥平台建设，实现主城区主要道路、社区、出城口视频监控全覆盖。（10）解决农村7万人口饮水安全问题；继续加大先觉庙水源地保护力度，启动先觉庙供水复线改造工程，确保市民喝上更加安全更加放心的饮用水。
　　　　各位代表，今天的随州，正处在充满活力、彰显魅力、积聚实力的重要阶段，宏伟的蓝图引领我们开拓进取，美好的未来激励我们奋力拼搏。让我们在中共随州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，顺势而为，自我加压，开拓进取，扎实工作，奋力谱写随州科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章！