南北山头多墓田，清明祭扫各纷然。清明节是我国一个祭祀祖先的传统节日。每到清明节，殡葬、祭扫等成为人们关注的话题。4月2日，民政部发布《中国殡葬事业发展报告（2011）》，对2010年中国殡葬业的发展形势，特别是殡葬业发展中的重点及热点问题进行了跟踪调研和深入分析，提出了2011年中国殡葬业发展的预测和相关对策。近年来我市殡葬改革与殡葬管理工作如何？记者进行了采访调查。
　　
　　
　　建公墓节约土地
　　
　　　　4月4日，天气晴好，曾都区南郊瓜园公墓的祭扫人群络绎不绝。唐女士和丈夫为父亲扫墓之后，一起来到公墓管理处，向管理处工作人员咨询墓价。“我老公的哥哥葬在万店，现在那里要修公路，我们想把坟迁到这个公墓来。”唐女士说。
　　　　瓜园公墓是南郊瓜园社区2001年集体兴建的公墓，规划用地面积200亩，目前已建成20亩，建成墓穴1000多个，主要面向社区居民。“如果散葬，一个墓起码要占5平方米，社区每年有30多人亡故，如果不建公墓，这200亩地早就用完了。”据公墓管理处经理王甫顺介绍，当年建公墓主要是为了节约土地。
　　　　随着老龄化社会的到来，死亡人数会阶段性上升。虽然我市山地较多，但是不加强管理，任其乱埋乱葬，很快就会出现“死人与活人争地”的现象。瓜园社区认识到这个问题，而且行动较早。“寸土寸金”的随州经济开发区城东新区也认识到这个问题，并付诸行动。
　　　　2010年，城东新区在寨湾村原有的一处公墓区新建了公墓，将该区范围内的散坟迁往此处安置。当年迁坟近千座，目前季梁公园建设项目所在地的几百座坟正在迁移中。“我们配套建设了公路和停车场，安葬、扫墓非常方便。”城东新区党工委副书记聂元林说，城东新区新建公墓，不仅将辖区内所有散坟迁移至此，而且以后辖区内所有死者都将安葬在此，这样不仅为工业园区建设腾出了土地，也为该地加强殡葬管理，推进殡葬改革打下了基础。
　　
　　
　　丧事扰民与殡仪馆搬迁改造
　　
　　　　“丧事扰民是当前我市殡葬改革最大的难题。”4月2日，市民政局社会福利与社会事务科科长张世学说。
　　　　为改变丧事扰民现状，早在2008年，我市就出台了关于加强随州城区殡葬管理的规定。根据规定，在随州城区东起汉丹铁路、西至涢水河、南起文峰大道、北至明珠路范围的丧事，一律在城区殡仪馆内办理，严禁任何单位和个人在殡仪馆以外的地方搭棚祭吊。但是近年来，仍然有部分丧户违规大操大办丧事，占路搭灵棚、放鞭炮、吹奏哀乐等扰民现象屡禁不止，丧事扰民让不少市民深恶痛绝，也让民政管理部门头疼。
　　　　对于丧事扰民现象，除了制止、处罚等“堵截”措施之外，更重要的是要完善殡葬服务设施，提高服务水平，为丧户排忧解难，引导群众文明治丧。于是，殡仪馆建设成为解决丧事扰民问题的关键。
　　　　位于曾都区东城办事处季梁街的白云山殡仪馆是我市城区唯一的殡仪馆，始建于上个世纪60年代末。“近年来几经改造扩建，目前已建成吊唁厅7个，每年火化遗体400多具，承办丧事400多场。”白云山殡仪馆馆长王万东说，由于殡仪馆设备陈旧老化，渐渐难以满足群众的需要，加上随着城区的扩展，殡仪馆所在的位置很快将成为城市中心，殡仪馆的搬迁改造已经势在必行。
　　　　据了解，早在2005年，我市就启动了殡仪馆的搬迁工作，招商引资新建殡仪馆，因为选址在白云山，所以殡仪馆的名称也改为白云山殡仪馆。5年多时间里，有关部门作出了很大努力，但是因为种种原因殡仪馆还没有搬迁。
　　　　“这几年，殡仪馆的搬迁年年都在提，群众、民政部门和招商引资的山东客商都在等待，相信不久会得到落实。”张世学说。
　　
　　
　　殡葬又推惠民新政
　　
　　　　近年来，为推进殡葬改革和殡葬管理工作，我市出台了一系列惠民政策，今年又将出台政策，免除城乡最低生活保障对象、农村“五保”供养对象、城镇“三无”人员和享受抚恤补助金的重点优抚对象的殡葬服务费用。4月2日，记者从市民政局获悉，今年1月，省民政厅和财政厅联合发文，免除以上5类人群殡葬服务费用，我市相关政策正在起草，并于近期出台。
　　　　根据省里政策规定，城乡最低生活保障对象、农村“五保”供养对象、城镇“三无”人员和享受抚恤补助金的重点优抚对象的基本殡葬服务费用予以免除。土葬区丧户的费用将参照当地火化区基本殡葬费用标准予以免除。免除的基本费用，采取分级负担的方法，省级财政以2009年为基数，按全省平均水平给予50%的补助，不足部分由地方财政安排。丧事承办人可以持相关证件到免除费用对象户籍所在地的民政部门申请办理免除相关殡葬服务费用。我市目前可以享受该政策的对象共有10万人。
　　　　“推行此项政策首先是保障特殊困难群体的基本丧葬权益，同时也是提倡人们采用火葬，响应殡葬改革。”张世学透露，在土葬区符合条件的对象无大操大办、无乱埋乱葬、无超标准建大墓等违规行为，将按照当地火化区的基本殡葬费用予以免除，丧户可以持有关证明和票据到当地民政部门报销。
　　
　　　　(本报记者 徐斌)