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土中生“金”
随县争取土地项目和提高土地效益侧记
作者:常跃耀

  随县国土资源局党组书记、局长 祝军
  
    6月12日,从随县国土资源交易中心获悉,今年以来,该县通过招、拍、挂方式,完成土地交易39宗,实现土地收益近2.26亿元,同比增加217%,为随县经济社会发展注入强劲的动力。
    2011年,是随县县城建设全面建设年。行政中心综合办公楼、烈山湖风光带、随县宾馆等20多项核心工程,将在6.5平方公里的县城规划区内全面展开。随县以科学发展观为统领,全力化解用地计划紧张与招商引资用地需求不断增加的矛盾,着力追求土地效益最大化。
  
  重拳整治促建设
  
    土地综合整治大刀阔斧,新农村创建紧追其后。2010年,该县上下联动,争资立项,捷报频传,3万亩的现代农业示范园项目在安居、新街两镇落户,4万亩的优质水稻生产基地特色区建设在唐镇、万福店开工,3万亩的优质稻基地特色区在厉山整体推进。三里岗镇新农村建设试点、移民生产用地土地整理、尚市镇低丘岗地改造、水毁耕地联合开发等项目也相继实施。随县以整治促建设、以建设促保护,让潜在土地资源生“金”。
    随县将土地综合整治作为一项重点工作常抓不懈,积极对上争取项目。2010年,该县共争取到10个省级土地整理项目,建设规模22.00万亩,总投资4.55亿元,全部建成后可新增耕地0.62万亩;争取到196个市级土地整理项目,建设规模1.6万亩,总投资306.33万元,新增面积1.13万亩。
    省委、省政府、省国土厅对随县更是关爱有加,在政策上给予倾斜:去年8月,随县被省政府定为“鄂北特色农业示范区”农村土地整治试点单位,并确定了2010—2013年30万亩整体推进农村土地整治示范建设项目,总投资6.12亿元,可新增耕地0.93万亩。
    这是随县成立以来,规模最大、资金最多、惠民最实的大型土地综合整治项目。截至今年5月,已规划建设规模18.55万亩,投资额4.20亿元,建成后可新增耕地0.57万亩。
  
  优化服务惠民生
  
    重点项目落地,优质服务不可或缺。随县主动公开办事程序、简化行政审批,积极提高办事效率。在符合土地利用总体规划和国家产业用地政策的前提下,主动为项目当参谋、当“保姆”、当“保安”,构筑绿色服务品牌。
    县城建设要发展,为实现有限土地的最大化使用,随县将地方特色与各乡镇的农业产业特色相结合,按照“好而快则先”的原则,科学规划、有序安排,对土地供应总量、结构、布局、时序实行双向调节,对于发展相对较好、用地量需求相对较大的乡镇给予适当的倾斜,确保将有限的用地指标用在“刀刃上”。
    去年8月,南水北调中线工程十堰郧县柳陂镇500户2167名村民,搬迁到了随县。移民到来后,新房、耕地立即分配到位,并迅速播种小麦、油菜等,让移民们搞好生产、生活。“这里房子好土地肥,我们移民今后的生活越来越有奔头了!”在移民安置生产用地中,随县坚持服务至上,主动征询移民意见后实施土地整理,全力打造民心工程。
    加速县城重点工业项目落地,是国土部门快速落实用地的一项硬任务。随县通过开展市场调研,把握市场需求,与土地整理、规划部门沟通协调,有针对地从地块规划设计条件、周边基础设施配套等方面做好与市场需求的对接,切实做到“储备一块,包装一块,成熟一块,上市一块”。
    土地运转需要市场。随县坚持县政府垄断土地一级市场主体地位,积极盘活、规范土地二级市场,通过规范招、拍、挂供应程序和方式、科学整合矿山、采矿权有偿出让等措施,对土地市场实施了有效调控。
    建县以来,供应国有土地1722.6亩,土地市场融资3.26亿元,有偿化处置采矿权29宗,实现采矿权价款3569.12万元,为县财政融集了资金,壮大了县级经济。
  
  创新思路谋发展
  
    不断增长的用地需求与有限的土地资源之间的矛盾,在社会经济的快速发展中日益凸显。建设用地总规模不足、新增建设用地指标紧张、耕地占补平衡落实难等问题解决不好,就会成为阻碍发展的瓶颈。
    一年间,随县坚持开发和节约并举,创新思路,挖掘土地资源潜力,摸索出一条集约节约用地的新路子:从把牢土地规划中节地,从盘活存量中挖地,从合理引导项目用地中抠地,从废地闲地中找地,从严格执法中遏制占地,发挥出管好、用好、保护好土地的作用。
    “清理的潜力就是发展的潜力,该县对一些长期‘圈而未建、建而未产、产而无效’的项目,依法依规予以清理盘活。”为让土地产出最大效益,随县坚持“最严格的节约用地制度”,提高了工业项目的准入门槛和土地使用条件,坚决抑制“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)的用地项目,杜绝产能过剩项目和重复建设项目。
    标本兼治,强化国土资源执法监察。随县形成三级巡查机制,对所辖地域,分片包干,责任到人,建立了动态巡查台账、动态巡查月报制度和发现违法行为情况报告制度及考核奖惩制度,杜绝有法不依、执法不严、办事不公、吃拿卡要等不良现象,共查处土地违法案件29宗,结案26宗,查处率100%、结案率达89%。
    新随县,土地正以她独特的魅力和巨大的能量,实现随县跨越式发展!
  
    (记者 常跃耀 通讯员 姜自明 陈琨)
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