图一:随县移民局党组书记、局长 赵兴华
图二:勤政务实的领导班子
光阴荏苒,岁月峥嵘。新随县已成立2周年,随县发生翻天覆地的变化。二年来,随县移民局以落实科学发展观为动力,以党的“五个基本 七个体系”建设为指针,以南水北调移民安置为龙头,以维护移民合法权益为目标,以民主评议政风行风为载体,稳步推进南水北调中线工程移民安置工作,大力实施水库移民后期扶持,切实强化移民工作管理,较好地完成了各项工作任务,为全县经济社会持续稳定和谐发展作出了贡献。
众志成城,克难攻坚外迁移民安置工作胜利完成
积极主动抓对接。建县以来,我们加大了与郧县的对接力度,先后接待郧县“四大家”领导、移民干部、代表、群众40余批次,1500余人次;我们到郧县进行了实地对接考察,征求移民代表意见对接达40余次。随县移民安置工作专班经常穿梭在郧县柳陂镇各个村庄,为领导决策提供详实的理论依据。
严格监管建精品。有屋方能安居,安居才能乐业,打造优质过硬的移民工程是顺利完成移民工作的基础。为了建设移民满意、温馨秀美的新家园,我们一是择优选址。在移民点选址问题上我们充分听取移民的意见,努力让绝大多数移民满意。最后确定的14个安置点全部紧临316国道,交通十分便利,自然资源比较丰富,经济基础相对较好。二是科学规划。我们将移民点建设纳入全县新农村建设总体布局,建成后村容整洁、路面硬化、饮水达标、环境优美、住房舒适、设施配套。受到移民的广泛称赞,真正建成了移民样板工程、新农村建设示范工程和316国道的亮丽工程。三是加快建设。随县移民局倒排工期,增调施工机械和工人,日战夜突,保证了按时间节点完成建设任务。四是严格监管。质量是工程的生命线,我们始终把进度、质量、安全摆在同等重要位置,建立了县质检站、监理公司、镇(场)质量监督专班、移民迁安理事会四方共同参与的质量监督网络,发现问题及时停工整改。
周密细致保搬迁。2010年8月11日和8月30日,是郧县柳陂镇移民迁入我县的搬迁日,在两次搬迁过程中,由于我们精心谋划、周密部署、细致安排,搬迁工作十分顺利。使移民一踏上随县的土地,就切身感受到亲人般的关心、家庭般的温暖。
扎实做好后续工作。一是保障耕地。安置点都调出位置较近、相对集中、水源充足的农田作为移民生产用地,保证移民人均1.5亩耕地、0.1亩集体经济发展用地。二是解决吃菜。各安置点为每户移民安排了菜园,并安排人员在移民迁入前一周为他们种好菜,搬后半月内组织商贩送菜上门。三是指导生产。组织涉农部门、村组干部上门服务,发放资料,帮助移民熟悉我县的时令气候,指导移民科学种植农作物。四是协调入学。县教育部门提前摸清移民学生就学情况,将他们安排到校、到班,开学时组织车辆将移民学生接进学校,并落实教师包保。五是促进就业。县劳动保障部门逐户上门摸清移民家庭的劳动力状况,开展了劳动就业培训,举办了用工招聘洽谈会,并落实了1105个就业岗位,同时提供了纳入财政预算的39个公益岗位,保证了一户有一人就业。六是规范管理。公安、计生、民政、卫生、妇联、残联、共青团等部门和组织,及时摸清各自工作对象,尽快办理各种证件手续,纳入统一管理。七是推进自治。各安置点吸收移民党员干部进入村级组织,移民干部与当地干部享受同等待遇,促进移民自我管理。八是干部包保。建立了县直部门干部、镇行政干部、镇直部门干部、村组干部“四位一体”的结对帮扶机制,使每户移民都有干部包保。包保干部与移民攀亲戚、交朋友,帮助移民尽快融入当地生产生活。九是落实政策。管好、用好、发放好每一笔移民相关资金。保证在搬迁安置政策上让移民实得,在各项支持政策上让移民先得。十是贴心服务。对部门移民反映的房屋质量缺陷、田块板实等问题,及时整改到位;对少数移民反映的生产生活中的困难,积极协调落实。截至目前,全县没有发生一起移民到省市非法上访事件,没有发生移民“回流”事件,做到了“小事不出点,大事不出镇,消化在基层,解决在县内”。
精心运作,服务移民移民后期扶持扎实有效开展
在工作面广、任务艰巨的情况下,随县研究制定了切实可行的 《随县大中型水库移民后期扶持实施细则》,严格按照“直补到人、一人一卡(折)”的要求,及时足额发放原迁移民直补资金;实施和验收后期扶持建设项目,这些项目的建成,缓解了库区和安置区普遍存在的行路难、用电难、饮水难、就医难等问题,较好地改善了库区和安置区移民群众的生产生活条件。
项目申报尊重民意。项目申报前都严格按照程序召开村民代表大会,进行了民主表决,计划有移民群众签字盖章,项目实施过程中有移民代表担任监督员,自始至终监督项目的实施,移民满意度较高。
工程审定逐级把关。项目验收要经镇政府初审,县移民局还通过审查资料、现场勘查、座谈走访、抽查暗访等形式进行核查。
资金拨付严格审核。资金拨付严格按照审查合格后报财政局拨30%项目启动资金,工程验收合格后,填写《移民后期扶持资金项目竣工审核报账单》,再拨付项目总投资60%的资金,预留10%项目保证金,待半年后无任何工程质量问题,再按程序予以全额拨付。
项目验收挂牌公示。项目竣工验收后,对所有完建项目,由承建单位按移民局制定的标示内容,统一在项目实施地点竖了醒目的移民项目工程标牌,有利于接受群众监督,体现党和政府对移民的关心。
项目实施公开招标。按照县委、县政府要求,我们对项目实施的招投标工作作了认真规范,对50万元以上的项目,严格按照公开招投标形式进行,强调各镇(场)、村也按照程序办理招投标和邀标手续,确保项目建设公开透明、保质保量。
加大宣传,注重信访移民维稳工作安定有序推进
多措并举抓宣传。全县共印发移民政策宣传资料8300多份,《致库区移民群众的一封信》3000余份,开展巡回演出14场次,召开培训会25场次,悬挂横幅800余幅,张贴标语120余条,2000余名干部职工分别挂钩498户群众开展帮户工作,强有力地营造了浓厚的移民宣传氛围。
排查矛盾除隐患。随县大中型水库原迁移民23965人,新增人口43021人,2010年接受南水北调郧县柳陂镇外迁移民498户2191人。面对我县移民人数多、分布广,管理难度大的情况。随县移民局始终坚持一切工作服务移民群众,服从全县工作大局。建立健全了预警机制和快速反应机制,坚持定期排查各种矛盾纠纷,落实重大稳定隐患、稳定因素定期报告制度。移民信访日常工作做到接待热情、做好登记、服务文明、处理合法、群众满意。二年来,集中排查矛盾隐患57次,依照有关法律法规处理移民反映问题70余件,其中,接待移民来访2060余人次,处理信访案件38余次,办复信访件29件,办结率98%,收到了良好效果,确保了社会稳定。
通过艰辛努力,二年来,随县移民工作取得了长足的进步,但未来的工作还有很多。下一步我们将精心编制移民工作后续规划并组织实施,加强职业教育和技能培训,完善各项社会保障制度,着力解决移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真抓实干,再次谱写随县移民工作最华丽的篇章。