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随州市环保局:以普法教育为先导 迈环保工作新里程
  随州市环保局普法工作在市委、市政府和市依法治市领导小组的正确领导下,认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》,圆满的完成了各项工作目标,有力推动了环境保护工作的开展。
    加强组织领导,加大工作资金的投入
    按照普法依法治理工作的要求,随州市环保局成立了 “五五”环境普法依法治理工作领导小组,明确 “一把手”负责制,局长任组长,其他局领导任副组长,有关科室、站、支队主要负责人为成员。领导小组下设办公室,负责全局日常法制宣传教育工作。
    近五年来,通过编印环保法律法规宣传资料、环保知识宣传手册、刊出报纸专版宣传、开设专题专栏宣传、组织开展社会性环保宣传咨询活动、召开环境治理现场会等,累计投入环境法制宣传教育经费10余万元,有力推动了环境保护普法宣传教育工作,有效促进了环境保护的依法治理。
    认真制定实施环境法制宣教规划计划,广泛开展环境法制宣传教育
    市环保局认真制定并实施了本部门“五五”普法规划和年度计划,并将普法依法治理工作纳入相关部门年度目标任务内容,实行年度考核制度,强化落实。
    一是加强依法行政宣传教育,提高环保干部职工的法律素质。结合“五五”普法工作要求,市环保局加强环保干部职工的法制业务培训学习,通过进一步规范环境执法人员的执法行为,依法加大环境保护的工作力度,使环境保护依法监管水平进一步提高,良好完成环保各项目标任务。
    领导干部带头学法,进一步促进了大家学法、用法、宣传法的浓厚气氛。几年来,共组织人员参加环保部、湖北省环保厅及市环保局举办的法制专业培训班学习约600余人次。
    二是重视开展环境管理相对人的法制宣传教育。结合环保各项工作的开展,该局重视加强对环境管理相对人的环境法制宣传教育,强化执法为民服务意识,在开展建设项目审批、施工噪声污染防治、餐饮业油烟噪声管理、燃煤锅炉污染防治及查处环境违法案件等执法工作中,坚持环境保护宣传教育在先,预防为主的原则,积极开展环保法律法规的宣传教育,不断强化提高环境管理相对人的环境保护意识和自觉守法意识,有效促进了环境保护的依法监管。
    三是积极开展环境保护社会性宣传教育,开展环保法律六进活动。
    重点利用“六·五”世界环境日、“法制宣传日”等契机,以“保护环境、从我做起”、自觉遵守环境保护法律法规、依法维护公共环境安全等为主题内容,广泛开展环境保护法律法规的宣传教育、现场受理环境污染投诉案件、开展环保咨询活动等,结合 “绿色社区”、“绿色学校”、“环境友好企业”及“生态镇、村”等创建活动,积极开展环保法律进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校等宣传教育活动。通过编印发放环保法律法规汇编、宣传册及各类环保知识宣传手册、宣传资料等,展出宣传展版,开展环保讲座、知识竞赛等活动形式,受到社会各界和群众的欢迎。五年来,共组织开展社会性环保宣传活动45次,发放各类宣传资料6万余册(份、套),展出宣传展版560块(次)左右,悬挂标语条幅400余条,现场接待群众环保咨询400余人次。另外,举办环保知识讲座5次、环保征文比赛1次。
    普法依法治理相结合,有效实施环境保护的统一监管
    一是严格执法,强化环境保护监督管理。
    主要是针对环境突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,集中组织开展了“打击违法排污,保障水环境安全”、“燃煤小锅炉集中治理”、“集中综合整治餐饮油烟噪声污染”、“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”及“中华环保世纪行——保护母亲河行动”等环保专项行动,切实有力打击了环境违法行为,保障了群众健康和公共的环境权益。采取加大环境监察频次,强化企业达标排放,对环境违法企业加大处罚力度等措施手段,实施了环境保护的有效监管。据不完全统计,五年来,共实施行政处罚近500件,对拒不履行行政处罚决定的60多家单位依法申请法院强制执行,对10余家违法单位通过报纸进行公告,公开曝光其环境违法行为。
    二是加强执法的创新机制建设,采取联合执法的举措。
    针对环境违法案件涉及多个部门的问题,该局主动加强部门间的联系和协作,采取联合执法的方式,取得了良好的环保监管效果。联合工商、卫生、文化、城管部门,加强对餐饮娱乐业的环境保护管理;联合国土部门加强对矿山开发的监管和治理。
    三是畅通社会监督渠道,促进环境保护的公众参与。
    主要是畅通“12369”投诉热线,实行24小时接听受理,建立件件有处理、有反馈工作机制,依靠和鼓励公众积极参与环境保护的监督管理,促进环境违法行为的社会监督举报和及时有效查处。五年来,共受理环境举报案件10000余件,查处率达到100%,办结率在97%以上,良好地维护了公众的环境利益。
    四是充分发挥新闻舆论的监督推动作用。
    通过报纸、电视开设专栏、专题及专版宣传的形式和跟踪报道、公开曝光的方式,加大新闻媒体的宣传力度,充分发挥新闻舆论的监督和推动作用。五年来,共组织各级各类新闻媒体,进行专题、专版、新闻等宣传报道1200余条。
    五是进一步加强环境宣传教育和执法能力建设。
    为进一步提升我市环境管理的现代化水平,对污染物排放进行实时监控。该局建成了随州市疗染源监控中心,使我市环境管理手段得到了提高;按照标准化建设的要求,争取执法装备资金1000多万元,环保监测能力、处置突发事件的能力得到提高;启动了随州市环保信息库建设,建设开通 “随州环保”网站,为环境保护宣传教育搭建了更完善的平台。
    法制宣传工作使命光荣,任重道远。展望未来,随州市环保局将按照“六五”普法规划的要求,不断加大环境普法工作力度,力争使环境保护工作在新的时期上一个新的台阶。
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