随州市人民政府副市长 冯茂东
　　
　　　　在省委、省政府的正确领导下，在省林业厅的大力支持下，我们坚持以科学发展观为指导，以转变林业发展方式为主线，以“在山上再造一个新随州”为目标，高起点实施“生态立市、产业强市”战略，近两年全市林业产业加速扩张，累计整地造林33.2万亩，建成以油茶和核桃为主的木本油料、以杨树和国外松为主的速丰林、为食用菌产业提供原料的菇耳林三大林业基地，其中规模化栽植、专业化管护、企业化经营面积28.2万亩。全市森林覆盖率达到50.4%，城市绿化覆盖率达到41.1%，成为首批“湖北省森林城市”。工作中重点抓了“四个再造”：
　　
　　
　　　　多方凝聚共识推进理念再造
　　
　　　　坚持把创新发展理念作为抓好造林绿化工作的基础前提，摆脱思维定势，打破传统模式，凝聚发展共识。一是学习考察凝聚共识。组织县市区和乡镇干部300多人次，先后到湖南、江西等地，现场观摩林业基地及产业链条，用先进经验启发干部思维，消除无所适从的迷茫感，增强发展现代林业的信心和决心。二是实测算账凝聚共识。成立林业生产效益调查组，与农民群众面对面测算经济账，综合比对传统模式与现代经营方式的巨大反差，强化了转变林业发展方式的主动性和自觉性。三是深度研讨凝聚共识。组织人大代表、政协委员视察调研，开设网上论坛互动交流，运用身边典型现身说法，广泛开展“随州林业发展之路”的大交流、大研讨，着力引导全市上下立足市情看林业，着眼大局看林业，逐步做到“三破三立”，即破除因循守旧、固步自封等思想束缚，树立因地制宜、大胆创新的理念；破除“砍树就是破坏生态”的片面认识，树立高起点开发是对生态环境更好保护的理念；破除将“青山绿水”与“金山银水”截然对立的思维定势，树立生态保护与产业开发有机融合、不可分离、互动共进的发展理念。
　　
　　
　　　　创新体制机制推进模式再造
　　
　　　　全方位创新林业经营模式、垦植模式和服务模式，探索建立与现代林业发展相适应的新型生产关系。
　　　　（一）优化经营模式。一是推行资本上山、公司造林模式。积极引进市外优势企业规模化造林，引导市内龙头企业产业化开发，支持工商资本和各类主体向山场进军。引进的湖北直方、湖北丰年、襄樊森旺达、荆门金源等外来企业，造林规模均达万亩以上；市内龙头企业田丰公司不仅开发和改造木本油料基地近2万亩，还高标准兴建了茶油加工厂，构建了完善的林业开发产业链。二是推行龙头与农民联营、农技与农户联姻模式。协调龙头企业与乡镇、村组和农户联办林业基地，引导种植大户与农林科技人员合资合作经营，既有效解决了林业开发与农户利益相协调的问题，又有力推动了基地建设上规模、上档次。三是推行专业合作、聚集发展模式。大力发展多种形式的林业专业合作社，实行统一种植、统一管理、统一销售，按照股份或合作协议分配收益，提高林业开发的组织化程度和市场化水平。
　　　　（二）优化垦植模式。坚持精细化的标准，保障和促进高效造林。一是坚持精细化设计。对各类植树造林，严格按照整体规划进行作业设计；对林业重点工程，严格按照规划方案组织实施，努力做到全覆盖。二是坚持精细化垦植。坚决摒弃粗放垦植、低效垦植方式，所有造林基地一律挖平台、抽深槽，坡度小的实行全垦整地，做到山当田种、树当粮管。三是坚持精细化管理。强化造林工程管理、施工管理和苗木管护，严格执行技术规程，加强事前准备、事中监管和事后跟踪检查，提高造林质量和效益。
　　　　（三）优化服务模式。一方面，健全完善林业生产要素市场。对林地、林木等生产要素实行挂牌交易，依法、有序、顺畅流林地84万亩，为现代林业发展提供了资源保障。另一方面，大力培育新型林业合作组织和经营实体。积极扶持涉林主体，组建各类专业合作社、行业协会等中介服务组织，构建公益性服务与经营性服务相结合、专业性服务与综合性服务相协调的新型林业社会化服务体系。
　　
　　
　　　　实施多轮驱动推进投入再造
　　
　　　　坚持以政策激励为引导、社会投入为主体，着力强化“三项措施”，多途径推动林业开发投入。一是加大政策激励力度。市委、市政府把木本油料作为林业开发的重点产业，出台奖励办法，从2010年开始，市财政每年拿出400万元专项资金，奖励基地大户、奖励有功干部、奖励成效突出的县乡村。二是加大重点项目的优惠力度。对发展木本油料的优先安排林业项目，优先安排采伐指标，优先办理流转手续，优先提供林木种苗。三是加大项目资金的捆绑扶持力度。整合低产林改造、巩固退耕还林成果等项目资金，集中用于扶持木本油料基地建设。通过实施激励机制，全市吸引近600个业主参与基地建设，累计投入资金3.34亿元，亩均800多元；业主造林占总造林面积的比例达到95%，其中8家龙头企业投资均超过2000万元，开发面积16万亩。
　　
　　
　　　　围绕多方共赢推进产出再造
　　
　　　　坚持把林业基地作为投资业主、农民、农村基层组织多方利益的共同体来建设和运营，促使林业基地效益呈现出“三高”势头：
　　　　（一）投资回报高。一方面，大力发展复合型林业，确保投资尽快见效。针对木本油料种植前期林地空间大的实际，推行林、粮、药复合种植，去年全市林药、林粮间作面积达到7.2万亩，纯收益达到8700万元、亩平1200多元。随州百草园公司在油茶基地套种板蓝根500亩，纯收入100多万元，亩平超过2000元。另一方面，大力推广新技术育林，确保基地高产高效。加强优质苗木引进、老基地改造和新技术推广，提前木本油料的挂果期，提高挂果率和含油率。随州联创核桃种植公司2007年栽种的280亩核桃，去年已部分挂果，进入丰产期后亩平产量可达200公斤，按目前的市场行情，亩平收入可达4000元。
　　　　（二）农民收入显著提高。坚持把木本油料产业作为农民增收的“希望产业”和拳头产业，鼓励引导农民上山栽种“摇钱树”，或将林地转让给公司和大户，不仅通过经营权转让增收，还可以在受让业主那里务工增收。去年全市共流转林地26万亩，农民累计转让增收1.3亿元；业主雇请农民33万人次，支付工资1980万元。
　　　　（三）地方经济社会发展的受益率高。实践证明，以现代经营理念推进山场资源开发，是加快灭荒造林、再现秀美山川的治本之策，近两年我市开发建设木本油料基地22万亩，使过去无人问津、屡灭屡荒的“骨头山”披上绿装；发展木本油料产业也是就近转移农村劳动力、增加农民收入、解决农村“空心化”等社会问题的当务之急，我市林业基地开发建设吸纳农民近3万人，成为就地转移农村劳动力的 “及时雨”；发展木本油料产业还是加快山区基础设施建设、推进城乡统筹的必由之路，促使道路、通讯等生产生活条件显著改善，山村面貌焕然一新。
　　　　我市造林绿化工作虽然取得了一定成绩，但面临的任务仍很艰巨。我们决心借这次会议的强劲东风，再鼓干劲，再添措施，再加力度，再掀新高潮，奋力在山上再造一个新随州，推进经济社会科学发展、跨越式发展。