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　　　　经济的发展需要安全稳定的环境作保障，建设“平安随州”已经成为永恒的主题。为树立平安乡镇（办）标杆，营造平安随州创建舆论氛围，由市委政法委、市综治办、随州日报社联合推出的“优秀平安乡镇（办）风采”专题，旨在树立平安乡镇标杆，起到典型引路作用，为喜迎党的十八大召开营造良好的社会发展环境。
　　　　今天展示的是随州市优秀平安乡镇——随县柳林镇，敬请读者关注。
　　
　　
　　　　本报记者 徐军国
　　
　　　　良好的社会环境，事关百姓福祉与安康，也关系着社会各项事业改革发展的平稳前行。回望平安创建之路，随县柳林镇所走过的每一个脚印，都镌刻着使命与责任，都记录着踏实与坚定。
　　改善环境夯实综治维稳基础
　　　　“稳定压倒一切、平安重于一切、和谐高于一切。”随县柳林镇党委政府一班人清醒地认识到：“抓稳定就是抓发展，抓稳定就是抓民生。”
　　　　夯实基层，打牢基础，营造良好稳定的社会治安环境，方能提高治安防范能力。为此，该镇采取了“四个到位”的工作措施，改善工作条件，不断夯实综治维稳基础，保障了平安建设工作顺利开展。
　　　　领导重视到位。该镇始终把综治维稳工作纳入党委政府日常议事日程，坚持“三个一”的有效作法，即抓责任追究制度落实，每月解决一批重点难点问题，经常就综治维稳工作与村、部门的一把手谈话，督促他们抓紧抓好综治维稳工作，这种“一把手亲自抓”的方法，收到良好效果，形成了领导重视、统一部署、凝聚合力的工作格局。
　　　　网络组建到位。该镇成立了综治维稳中心，建立了13支农村治安巡逻队，调整充实村级治调会12个，同时由镇综治办、司法所、派出所、信访室等部门组成的专班，实行联合办公，构建了镇、单位、村、组四级治安防范网络，以四级联动、干群互动的方式为稳定工作提供了强有力的组织保证。
　　　　人员配备到位。对镇直单位和村进一步充实力量，配齐配强村治保主任、单位内保主任、选调了思想觉悟高的党员干部67人作为治安联络员，通过不断壮大综治队伍，形成了有人抓有人管的良性运转局面，为综治维稳工作提供了强有力的队伍保障。
　　　　制度完善到位。按照县综治委的要求，该镇健全了工作制度、工作流程、工作台账、同时以此为平台，把每月20日定为联合办公日，召开专题例会，通报当月工作情况，分析治安形势，收集工作信息，制定工作措施，规范综治台账，从而使工作机制逐步健全，为综治工作的顺利开展提供了完善的制度保障。
　　强化素质发挥群防群治作用
　　　　落实综治维稳工作措施更需要广大群众的支持与参与。该镇一是大力开展“十户联防”活动，组织村民选出责任心强的中心户长，对其进行统一培训，通过上门指导，不定期检查等方式，督促其认真履行职责，主动联系其他农户，及时发现新情况、新动态，准确把握信息，及时介于调解，从一家一户的稳定抓起，最终实现全镇的大局稳定；二是在全镇范围内开展了“平安创建单位”、“治安中心户长”评选活动，并予以物质和精神奖励，从而激发了广大干群创先争优的积极性，主动参与到维护治安稳定行列中来；三是积极发挥治安巡逻队作用，在春节、国庆等重大节假日期间开展夜间巡逻活动，确保群众财产安全，正是由于充分发挥了广大群众的群防群治作用，有效防止了盗窃等案件的发生。
　　狠抓宣传营造良好平安氛围
　　为了使平安创建活动深入到每家每户，深入到人人心中，该镇以宣传为导向，印发宣传资料，张贴标语，统一制作宣传栏，营造了浓厚的干群互动创平安氛围；同时，针对农村土地流转和林权制度改革等工作中出现的问题，以“五五”普法为契机，进村入户宣传，引导群众自觉学法、懂法、用法，以法律知识规范自身行为，维护自身利益；在此基础上，他们把法律知识普及到学校，定期请派出所干警讲法制课，丰富学生的法律知识。据介绍，通过宣传发动，全镇形成了人人参与平安建设、人人共享平安建设成果的良好氛围。
　　纠纷排查把矛盾消灭在萌芽状态
　　　　在综治工作中，该镇结合镇情，积极探索新形势下工作机制，把每月20日定为综治例会日，由派出所、司法所、综治办、各村治保主任参加，会议集中检查上月工作完成情况，通报工作中发现的新动态、新苗头、新信息、探索破解对策，安排部署下月工作，从而使综治工作做到信息畅通、动态明确、有的放矢。同时他们狠抓责任制落实，采取五级排查方式，要求综治办一月一排查，包村干部半月一排查，村主要干部十天一排查，治保主任五天一排查，治安中心户长一天一排查，并明确了排查要求，制定了排查登记报告和调处制度，努力做到隐患排查不漏死角，矛盾纠纷发现及时准确，整治措施全面到位，从而牢牢掌握工作主动权，确保把矛盾隐患消除在萌芽状态。
　　创新机制“有话就说”取得新突破
　　　　“柳林镇平安建设之所以取得不断进步，一条重要经验就是不断创新工作机制。”我市有关领导在柳林检查工作时指出。
　　　　柳林镇作为“有话就说”的发源地，紧紧把握“有话就说”这一精髓，努力推动社会建设、社会管理工作。进一步规范了“有话就说、逢四说事”运作程序，最大限度地把矛盾解决在基层，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、上访不越级。一是变“逢四说事”为天天接访说事，包村行政干部、村干部在村办公室说事栏公布各自的手机号码，方便群众随时联系，镇上每天安排2名行政干部在维稳中心接访，认真化解上访群众的合理要求，认真做好矛盾纠纷预警预测工作；二是变群众上访为干部下访，立足抓小抓早抓苗头，变被动为主动，将矛盾纠纷的集中排查和经常性化解结合起来，起到事半功倍速的效果，确保在矛盾纠纷发生的第一时间有人管事，有人说事、有人办事，将矛盾纠纷化解在萌芽，防止事态扩大。去年，共成功化解矛盾纠纷30起，矛盾纠纷调处成功率100%。
　　　　事实证明，机制的创新，彰显了工作亮点，激发了工作动力，增强了柳林镇平安建设工作实效。谈及今后，该镇要把加强社会建设、创新社会管理作为重大基础工程来抓，维护社会稳定，为加快柳林工业化进程、促进随州经济社会又好又快发展提供强有力的保障。
　　
　　
　　　　充分发挥财经职能 服务柳林经济发展
　　
　　　　随县柳林镇财经所
　　
　　　　随县柳林镇财经所狠抓内部管理，强化防范措施，扎实开展“平安财经”创建活动，促进和保证财经所各项工作任务的圆满完成，创造了更加和谐稳定的发展环境，有力推动三个文明建设健康、协调发展。该所被县财政局评为先进单位，被柳林镇委评为红旗单位。
　　　　一、抓队伍建设，落实岗位责任制。该所坚持把综治和平安建设作为一项重要内容，纳入年度工作计划。按照人员分工，定岗定责，签订岗位责任状，与工资和年终考核相挂钩，严格实行百分考核制。通过此举，充分调动干部职工的工作热情。
　　　　二、抓财源建设，落实财政收入任务。去年，该所一方面和国税、地税部门加强沟通，落实税收任务到各个企业；另一方面，大力支持企业发展。先后为全力众诚和全力兴东两个企业循环注入流动资金达500万元。同时，积极为政府当好参谋，争取全力公司在柳林基地设立了全胜子公司，三友集团在古城投资项目即将正式启动。这些企业将成为柳林的支柱企业，为柳林镇委、政府提出的三年内再造一个全力打下坚实的基础。
　　　　三、抓职能建设，落实财政监管职责。财政主要职责就是聚财、理财、用财。所谓用财就是把资金用在刀刃上，确保发挥最大的效益。一是抓好零户统管和农村双代管工作。全镇行政事业单位及以钱养事单位全部实行零户统管，取消单位收入账户，资金全部实行国库集中支付。以钱养事资金严格按照先人员工资，养老保险，后办公经费，实行预算保证，物化投入按照合同规定，验收合格予以拨付，真正实现以钱养事。农村财务实行每季度报账，资金缴入双代管账户，支出先审批后拨付。二是抓好农民负担监管和土地纠纷调处工作，涉农收费得到有效遏制，未发生农民上访事件。
　　　　四、抓服务建设，落实惠农强农政策。抓好各项补贴资金发放，争取各项农村建设资金，保证了民生工程。实行政务公开，公开各项补贴资金及财政涉农资金。他们在随县编制与政府公开网上公开各项涉农补贴资金、救灾资金、扶贫资金、农村转移支付资金等20余项资金的拨付用途。全镇所有农户的补贴资金情况都可以实现上网点击查看，真正实现政务公开，资金透明。
　　　　五、抓机关建设，保持文明单位形象。该所多年来被评为市级文明单位，他们以此为契机，向市级最佳文明单位冲刺。一是加强硬件建设，保持机关环境优美、干净卫生，不断改善办公条件；二是加强软件建设，要求干部接人待物，热情大方，有礼有节。虚心接受社会监督，接受社会评议，综合治理、计划生育一票否决工程，不折不扣落实到位，积极开展帮扶济困，献爱心工程，为驻点村捐款捐物。
　　　　今后，柳林镇财经所将紧紧围绕党委政府的工作部署，再接再厉，克难奋进，充分发挥财经职能，服务柳林经济发展，为建设“铸造工业重镇、特色农业大镇、平安文明新镇、文化旅游强镇、生态文明名镇”，为柳林镇跻身全市“十强”、全县“三强”，作出新的应有的贡献。
　　
　　
　　　　创建平安企业 构建和谐全力
　　
　　　　全力集团柳林基地
　　
　　　　安全生产关系人民群众生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定的大局。近年来，全力集团柳林基地认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，扎实做好安全生产工作，为平安和谐柳林营造良好的发展环境。
　　　　全力集团柳林基地是以手工作业为主，属劳动密集型企业，员工1200人，年产值3.3亿元，年生产铸件5.6万吨。针对生产过程中点多、面广，基地主要领导挂帅，狠抓安全生产工作。
　　　　一、积极开展平安企业创建活动，认真制定创建实施方案和创建标准，基地安保部门坚持贯彻落实各级安监部门以及公司关于安全生产工作的一系列文件精神，健全完善安全生产责任制、安全生产规章制度以及安全岗位操作规程。
　　　　二、做好安全培训教育，增强员工的自我安全保护意识，经常邀请安监、劳动、交通、消防等部门的领导来现场对职工给予培训，营造一个人人重安全、个个抓安全的良好氛围。充分发挥企业职工在创建工作中的作用。创建工作不仅是企业负责人的事，更是企业职工的事。广泛开展平安创建的宣传教育工作，形成人人关心、支持、参与创建的良好局面。
　　　　三、加强生产现场及生产设备检查工作：每日由专职管理人员深入现场检查，每周各管理部门参加，进行拉网式排查，不断消除事故隐患。
　　　　四、层层签订安全责任状：与各部门责任人签订年度安全生产目标责任状，制订完善每一个岗位的安全生产职责，明确安全责任，形成 “横向到边、纵向到底”的全方位安全管理网络。
　　　　安全生产是一项复杂的系统工程。全力集团柳林基地将不断探索新的长效机制,使创建活动不断增添新的活力，为柳林镇的经济发展创造良好的环境。
　　
　　
　　　　抓住重点难点 打造平安校园
　　
　　　　柳林镇中心学校
　　
　　　　一直以来，柳林镇中心学校坚持把创建“平安校园”列入学校管理的重要内容，常抓不懈。使创建工作真正落到实处，发挥作用，为学校深化教育改革、全面推进素质教育营造一个安全、文明和谐、稳定的良好环境。
　　机构完善 落实责任
　　　　学校的安全文明工作是学生得以健康成长的根本保证，为此，该校切实把创建平安校园纳入重要议事日程，针对校园安全文明的各个环节，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实岗位责任。
　　　　学校成立以学校校长任组长、副校长任副组长、校委会成员为成员组成的平安校园创建活动领导小组，建立由领导小组成员、年级组长、班主任、门卫为骨干的学校管理队伍，校长作为学校安全的第一责任人，全面部署学校安全防范工作。
　　把握重点 落实具体措施
　　　　建立健全安全和综合治理的各类制度，使创建工作有章可循。学校修订和完善了各种安全制度与工作职责。有了制度，关键在于抓落实。每学期校长与处室负责人及各班主任、教育教学人员等签订《一岗双责安全责任书》，并建立严格的考核制度。
　　　　通过各种渠道，不断强化全体师生的安全意识。学校无小事，处处有安全。学校各种会议，如行政会、教职工大会都要讲安全工作，每天的晨会都要讲安全工作，班级黑板报常以安全为主题，做到安全工作常常讲，不断强化全体师生的安全意识和责任。强化安全教育，该校还利用主题班会、板报、橱窗、国旗下讲话等多种形式对学生进行安全教育，通过班级多种渠道向学生讲述安全知识，提高学生的安全防范意识和自我保护意识。
　　　　依法管理，活动育人。加强教育管理，用系列化的活动全方位塑造学生健康的身心。将爱国主义教育与思想品德教育相结合，每周一举行升旗仪式和国旗下的讲话，不断增强学生的法律意识、文明意识、主体意识，使师生的安全意识不断增强；将法纪知识与自律意识相结合，以班会课为载体，要求学生“树个人形象，为班级争光”；将校园文化活动与安全教育相结合；将后进生的转化与依法执教相结合，学校以“为了一切学生，为了学生一切，一切为了学生”指导思想，让每一个学生接受同等且充分的教育，每学期进行转化后进生工作交流，使教育的春风沐浴每一颗成长的心灵。
　　　　学习法律法规，提高师生法制观念。创建“平安校园”是学校建设的一项长期工作，学校经常组织对师生员工的思想教育、法制教育、师德教育，防止教师犯罪发生与教育教学事故发生。我们经常利用教职工大会组织教职工学习有关法律法规，提高了广大教职工法制意识和对安全工作的认识。充分挖掘校园内外教育资源，聘请民警定期到校作法制报告，开展安全教育、普法教育。
　　　　加强心理健康教育，促进平安行动。学校设立了心理咨询室，成立了学校心理健康工作小组，专门负责学校心理健康教育工作的落实。及时了解学生的心理变化，了解他们的喜怒哀乐，及时帮助学生解决心理方面的问题，通过交心谈心等形式矫正问题学生的不健康心理，推进平安校园建设。
　　　　学校、社会、家庭共建安全管理网络。构建学校、家庭、社会“三结合”的立体化教育网络。建立家校联系卡，让他们高度重视子女的安全教育。结合安全教育主题和节假日，向家长发放《致家长的一封信》、《家校联系卡》，并通过家长会等途径向家长传递信息，使家长充分了解我校创建“平安校园”的具体活动，了解孩子在校表现，提醒家长们在家里加强对孩子的安全教育。
　　齐抓共管 落实日常安全文明管理
　　　　学校的稳定是学生得以健康成长的必要保证，为此，该校切实地把创建制定和完善校园安全文明建设管理的规章制度，并做到制度上墙，责任到人，考评与奖励挂钩。将安全责任目标分解到各个部门和责任人，各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作合力，增强整体安全责任感。
　　　　强烈的安全意识、严密的安全制度、优美的校园环境、完善的教学设施、一流的师资队伍、一流的管理水平使学校全方位的工作出现了前所未有的喜人景象。创建“平安校园”以来，该校师生员工遵纪守法、秩序井然，无违法犯罪及其它治安事件发生。创建“平安校园”是一项长期、复杂的工程，今后，该校还将进一步提高认识，明确任务，狠抓落实，以求真务实的工作态度，扎实有效的工作方法，推进少年儿童平安行动，推进“平安校园”创建活动的深入开展，努力构建和谐校园。
　　
　　
　　　　热烈祝贺随县柳林镇被随州市委、市政府命名为“全市优秀平安乡镇”！
　　
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