联合国确定2012年“世界水日”的宣传主题是“水与粮食安全”。我国纪念2012年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”。
　　
　　
　　　　关于开展“三少”活动、保护生命之水的倡议书
　　
　　全省各级组织、企事业单位和社会各界群众：
　　　　水是生命之源、生产之要、生态之基。随着人口的增加、经济社会的快速发展和全球气候变暖，水问题愈演愈烈。我省长江、汉江沿江城市近岸污染带越来越长，汉江干流及部分支流多次发生“水华”。全省劣于Ⅲ类河长占总评价河长的22.8%。湖泊污染较重，少数水库富营养化严重。部分饮用水水源地水质达不到使用功能要求，水功能区现状达标率仅为52.4％。保护生命之水，势在必行。为贯彻落实中央 “实行最严格的水资源管理制度”和省委、省政府“大力开展‘每亩地少施一斤化肥、少撒一两农药、少用一方水’的面源污染治理活动”要求，现提出如下倡议：
　　　　一、做“三少”活动的宣传者。造成全省水污染的原因，既有生产和生活污水集中排放的点源污染，也有化肥、农药通过灌溉或雨水带入水体的面源污染。根据2007年全国污染源普查数据，水体中由农业径流带入的氮、磷分别占人类活动排入氮、磷总量的35%、28%。全省各级组织和广大群众，要广泛宣传水法规和环保法规，充分认识不科学使用农药、化肥带来的不良后果，切实增强生态、环境和水资源保护意识，营造“珍惜水资源、保护水环境”的良好氛围。
　　　　二、做“三少”活动的示范者。广大水利、环境保护、农业技术人员和大学生志愿者，要发挥业务熟、技术精的优势，深入基层、深入一线，在“每亩地少施一斤化肥、少撒一两农药、少用一方水”方面言传身教，提供示范。
　　　　三、做“三少”活动的实践者。少用1立方米水，可减少0.7立方米污水排放、少污染28立方米的河（湖）水资源；少施1吨氮肥，可减少0.048吨氮进入河湖水体，少施1吨磷肥，可减少进入河湖水体的磷0.006吨；少用1两农药，可减少10多吨稀释用的水体。广大农民朋友，掌握科学种田知识，开展面源污染治理，要从我做起，从自己的农田做起，科学地少用水、少用药、少施肥，为全省饮用水水源地安全和生态环境安全争作贡献。
　　　　四、做“三少”活动的保障者。有关部门要建立奖励政策、补贴政策，大力推动清洁种植和清洁养殖，建立试点示范基地，大力推广高效、低毒、低残留农药，鼓励农户使用生物农药和有机肥，提高农药、化肥利用率。推广农业节水灌溉，加强建设节水型灌区，提高农业灌溉水利用系数，减少农药和化肥随径流进入水体。
　　　　保护水资源、水环境就是保护我们自已，“如果人类无视水，那么人类看到的最后一滴水，将是自己的眼泪”！让我们行动起来，保护生命之水，共建美好家园！
　　
　　　　湖北省水利厅 湖北省环境保护厅 湖北省农业厅
　　
　　　　2012年2月14日
　　
　　
　　　　实行最严格水资源管理制度 保障随州经济社会可持续发展
　　
　　　　——市水利局局长黄安一就严格水资源管理问题答记者问
　　
　　　　2011年中央、省委、市委1号文件《关于加快水利改革发展的决定》和2011年7月召开的中央水利工作会议，都明确提出了“实行最严格的水资源管理制度”。2012年1月20日，国务院又下发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号），充分说明从中央到地方，都高度重视水资源管理工作。本报记者就实行最严格水资源管理制度问题采访了市水利局黄安一局长。
　　　　问：为什么要实行最严格的水资源管理制度？
　　　　答：水是生命之源、生产之要、生态之基。当前，我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，己成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。据有关资料，我国淡水资源总储量约为2.81万亿立方米，占世界淡水资源总量的6%左右，居世界第六位，而人口占世界总人口的五分之一。全国人均占有水资源量为2240立方米，仅为世界人均占有量的四分之一，世界排名第121位，被联合国列入13个人均水资源贫乏的国家之一。全国有400多座城市存在供水不足的问题，其中比较严重的缺水城市达110多座。我省多年平均水资源总量约为1027.86亿立方米，占全国水资源储量的4%左右，人均占有量约为1730立方米，是全国人均水资源量的77%。我市水资源形势更加严峻，全市多年平均水资源总量约为28-30亿立方米，且无一客水可用，水资源“自产自用”，属水资源贫乏地区。人均水资源从2002年的1350立方米降到2010年的1100立方米，降幅达8.1%。特别是近三年遭遇的60年一遇的连续干旱，水资源短缺问题更加突出。2011年，全市水资源总量仅为10.26亿立方米，比多年平均量减少64.5%。人均水资源量陡降到475立方米。截止2011年底，全市蓄水总量为5.18亿立方米，比多年同期减少了6.16亿立方米，严重影响了我市的粮食生产和人畜饮水安全。水资源问题成为了阻碍我市经济社会发展的主要瓶颈。为此，实行最严格的水资源管理制度，科学、优化调配水资源，对我市来说，意义重大，势在必行。
　　　　问：实行最严格的水资源管理制度的主要内容是什么？
　　　　答：概括起来就是“建立四项制度，确立三条控制红线”。
　　　　建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线。一是严格规划和水资源论证，按照流域和区域统一制定水资源开发利用规划，对需要取用水的建设项目要严格执行水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。二是严格控制流域和区域用水总量，建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标。三是严格实施取水许可，所有符合规定的取水用户，都必须办理取水许可。四是严格水资源有偿使用。严格按照规定的范围、对象、标准和程序征收水资源费，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。五是严格地下水管理和保护。限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。六是强化水资源统一调度。流域管理机构和县级以上地方人民政府水行政主管部门要依法制定和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，对水资源实行统一管理。
　　　　建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线。一要全面强化节约用水管理，推进节水型社会建设，限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。二要强化用水定额管理，实行计划用水，新建、扩建和改建建设项目应制定节水措施方案，并严格落实与主体工程建设“三同时”制度，对违反“三同时”制度的，由县级以上人民政府有关部门责令停止取用水并限期整改。三要加快推进节水技术改造，制定节水强制性标准并认真抓落实。
　　　　建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线。一是严格水功能区监督管理，建立水功能区水质达标评价体系，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。二是加强饮用水水源保护，开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，划定饮用水源地保护区，强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，建立备用水源。三是推进水生态系统保护与修复，合理开发利用水资源，维护河湖健康生态，推进生态脆弱河流和地区水生态修复，建立健全水生态补偿机制。
　　　　建立水资源管理责任和考核制度。一是要将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护负总责。水行政主管部门负责实施水资源的统一监督管理，发改委、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、监察、法制等部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。二是健全水资源监控体系，加强取水、排水、入河湖排污口计量监控设施建设，逐步建立中央、流域和地方水资源监控管理平台，全面提高监控、预警和管理能力。三是完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，促进水资源优化配置。四是完善水资源管理投入机制，各级人民政府要拓宽投资渠道，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，保障水资源节约、保护和管理工作经费。五是健全政策法规和社会监督机制，完善水资源配置、节约、保护和管理等方面的政策法规体系，广泛深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好社会风尚。
　　　　问：实行最严格水资源管理的目标是什么？
　　　　答：国办[2012]3号文件明确了国家主要目标：1、水资源总量控制红线：全国用水总量2015年控制在6350亿立方米以内，2020年控制在6700亿立方米以内，2030年控制在7000亿立方米以内。2、用水效率控制红线：万元工业增加值用水量：2015年比2010年下降30%以上，2020年降低到65立方米以下，2030年降低到40立方米以下。农业灌溉水有效利用系数：2015年提高到0.53以上，2020年提高到0.55以上，2030年提高到0.6以上。3、水功能区限制纳污红线：主要污染物入河总量控制在水功能区纳污能力范围之内，重要江河湖泊水功能区水质达标率2015年提高到60%，2020年提高到80%以上，2030年提高到95%以上。到2020年全国城乡供水水源地水质全面达标。
　　　　省政府根据全省实际情况，初步确定了我市的主要目标，即用水总量控制目标为：2015年控制在10.86亿立方米以内；2020年控制在13.06亿立方米以内；2030年控制在13.12亿立方米以内。用水效率控制目标为：万元工业增加值用水量控制指标2015年为120立方米以下，2020年为89立方米以下，2030年为53立方米以下；农业灌溉用水有效利用系数控制指标：2015年为 0.498，2020年为0.538，2030年为0.586。水功能区限制纳污控制目标为：全市有9个水功能区纳入考核，分别为：水源头保护区、徐家河水库保护区、先觉庙水库保护区、水瞚潭保留区、水曾都—安陆保留区、漂水保留区、应山河保留区、郑家河水库保留区、水曾都（上白云湖）饮用水源和工业及景观娱乐用水区。主要污染物入河总量控制在水功能区纳污能力范围之内。2015年达标率为65%以上，2020年为75%以上，2030年为85%以上。
　　　　问：我市实行最严格水资源管理制度做了哪些工作？下步如何打算？
　　　　答：“十一五”以来，在水资源开发利用与管理方面，重点做了三个方面的工作，一是加强蓄水工程建设，提高水资源开发利用率，争取投资10多亿元，加固除险水库129座，新增蓄水能力5000多万立方米；加强以堰塘为重点的基础水源工程建设，整修堰塘4.6万口，新增蓄水3000多万立方米。二是加强节水改造工程建设，不但提高用水效率，加快黑花飞和随中两个大型灌区建设，加速推进小农水重点县建设，加固改造干支渠168公里，硬化田间沟渠310多公里，灌区农业灌溉水利用系数由0.4提高到0.48，年节约灌溉用水4000多万立方米，加快实施了城市供水户表改造和老管网改造工程，努力降低管网漏损率。三是加快水资源的管理与保护。认真执行水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，开展了自备水源的整顿，实施了水土保持、中小河流治理，治理水土流失60余平方公里，新建加固堤防10.2公里。加强饮用水水源地保护，下发了《关于保护饮用水水源地规范水库养殖行为的通知》，开展了水库化肥养殖和先觉庙水库水源地保护的专项整治行动，争取到将先觉庙水库列入了国家重要饮用水源地保护名录，目前正在进行水源地达标建设。
　　　　下一步工作打算：一是认真贯彻落实中央、省委、市委2011年1号文件和国办[2012]3号文件精神，把“实行最严格水资源管理制度”落到实处；二是在省水利厅的指导下，制定我市最严格水资源管理“四项制度、三条红线”控制指标体系；三是利用5年时间，建立完善我市水资源管理平台，实现全市水资源统一监控、统一调配、统一管理；四是严格执行计划用水、水资源论证和取水许可制度；五是大力推进各项水利工程建设，充分发挥水利工程蓄水、水资源配置作用，提高抵御灾害能力；六是继续开展节水型社会建设，倡导全社会节约用水，珍惜爱护水资源，促进我市水资源管理规范、配置优化、调度科学、高效可持续利用，保障随州经济社会可持续发展。