图片:5月2日,在阿富汗首都喀布尔,阿富汗安全部队人员在一处爆炸现场警戒。
新华社记者 王丰丰
美国总统奥巴马1日突访阿富汗,与阿总统卡尔扎伊签署美阿战略伙伴关系协议。分析人士认为,在阿局势仍然不稳的当下,这一协议为美方继续在阿保持军事存在、避免该国形势出现反复打开了便利之门;同时在总统大选前,奥巴马有意用此协议为其国防安全政策“加分”,以便应对共和党就安全政策对他提出的质疑。
力图稳住阿富汗
奥巴马当天与卡尔扎伊签署的协议主要有八方面内容,包括美国将阿富汗定位为“重要非北约盟国”,承诺在社会经济、国防安全、制度建设等方面为阿富汗提供协助至2024年,但没有如阿方最希望的那样确定具体援助金额。
为换取美国合作,阿富汗方面承诺加强政府反腐与民主建设,并允许美国在2014年后继续在阿驻军和使用相关设施,具体驻军规模将在今后商定。
签署这一协议后,奥巴马当晚在阿富汗首都喀布尔郊外的巴格拉姆空军基地发表电视直播讲话,阐述对结束阿富汗战争的五点主张,包括向阿富汗方面移交安全职责、训练阿安全部队、与阿方建立长期伙伴关系、与塔利班方面谈判寻求和平以及就支持南亚地区和平稳定建立全球共识。
为竞选连任服务
值得注意的是,奥巴马此次突访阿富汗的时机选在美国特种部队打死本·拉丹一周年之际。在美国总统竞选全面展开的当下,奥巴马为竞选连任“加分”的意图十分明显。
一名没有公开姓名的白宫官员说,美阿战略伙伴关系协议经历20个月谈判,直到最近才完全敲定,双方都打算于本月在阿富汗境内签署这一协议,而打死本·拉丹一周年这一时机显然非常合适。
安全局势留隐患
在经历十年战争之后,阿富汗并未实现安全与稳定。根据美国国防部1日公布的一份阿富汗局势报告,在过去6个月里,美阿联军在打击塔利班等武装组织上取得了较大进展,但塔利班并未被击溃,而且还“充满韧性与决心”,正试图重夺失去的控制区域与影响力。
按照奥巴马的撤军计划,2011年已有1万名美军士兵从阿富汗撤离,今年9月底前还将有2.3万名美军士兵回国,而撤军的最终目标是在2014年底前完成向阿富汗安全部队移交安全防务的工作。如果美军全部撤离,阿富汗方面能否控制住局势还是一个疑问。