市第三次党代会提出，未来五年全市工作的总体要求是，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以工业兴市为主战略，以跨越赶超为主旋律，而要科学发展、跨越式发展，必须把优化发展环境作为加快随州发展的生命线来抓，以环境的大改善、大优化，促进随州的大发展、大跨越。
　　优化经济环境不容懈怠
　　　　科学发展、跨越式发展的要求，决定了软环境建设必须再加力度。当前，我市发展环境面临着诸多压力，这决定了软环境建设必须大力整治。如今，企业最反感的是“三乱”，最头痛的是检查，最麻烦的是审批，最艰难的是融资。少数部门及其工作人员在岗不在状态，服务意识淡薄，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，存在“梗阻”；行政服务“三集中、三到位”尚未真正实现，少数窗口“只挂号、不看病”、“体外循环”问题依然存在，审批项目还没有实现应进必进、充分授权，“一站式”服务还没有充分体现；少数部门执法变了味，以罚代管；有的利用职权搭车收费、强行摊派，企业和基层群众敢怒不敢言，严重影响了随州对外形象和发展。
　　优化经济环境必须攻坚
　　　　要在解决软环境认识问题上实现新突破。解决软环境认识问题，当前要做到“五破五立”：一是坚决破除安于现状、不思进取的倾向，树立发展为要的理念。二是坚决破除重官轻商的“官本位”思想，树立“企业家老大”的理念。三是坚决破除小富即安、因循守旧的小农意识，树立全民创业、开拓创新的理念。四是坚决破除封闭保守、固步自封的思维定势，树立对外开放、借力发展的市场经济理念。五是坚决破除形式主义、坐而论道的不良习气，树立求真务实、崇尚实干的理念。
　　　　要在解决政策环境不优的问题上实现新突破。首先，要切实推进政策创新。研究制定具有突破性的鼓励政策，使随州大地成为吸引项目、资金、人才、技术的“洼地”。要把执行法律的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，只要符合随州科学发展的要求、有利于社会民生，什么方法管用就用什么方法。其次，要政策落实到位。严格执行出台的各项鼓励政策，承诺的优惠条件要兑现，决不允许从部门利益出发，随意截留，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许阳奉阴违、明拖暗抗。
　　　　要在解决行政执法行为不规范的问题上实现新突破。企业反映最强烈的、意见最大的是行政执法问题。当前，行政执法上要努力做到“三个转变”。一是在执法理念上，要由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变，。二是在执法行为上，要由“随意执法”向“规范执法”转变。三是在执法方式上，要由“刚性执法”向“柔性执法”转变，努力提高行政执法水平和执法效果。
　　　　要在治庸治懒治散治软上实现新突破。跨越赶超，干部是第一要素，作风是第一保障。一方面，大力弘扬正气。“以发展论英雄、凭实绩用干部”，让实绩突出、群众公认的实干型干部受重用，让作风漂浮、不干实事的庸官没位置；要为干事创业者撑腰壮胆，为攻坚克难者鼓励打气，对先进典型大力宣传。
　　优化经济环境强化责任
　　　　一要盯紧“一把手”。一个地方的发展环境好不好，一个部门的工作效能高不高，关键在“一把手”。优化发展环境作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，特别是在下放审批权限等重大问题上，“一把手”要敢于拍板，敢啃硬骨头，勇于从大局出发舍弃部门利益。
　　　　二要构筑“监督网”。充分发挥市环境办和市委、市政府督查室等专门机构的作用，加强对全市发展环境建设工作的监督，对群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点督查督办。充分发挥人大代表、政协委员开展民主监督的独特优势，采取专题视察、民主评议等形式，发现问题，提出意见，督促整改。加强舆论监督，努力营造人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的社会氛围。
　　　　三要把好“考评关”。要按照“为谁服务，就让谁参加评议”的原则，把发展环境的评判权交给企业、交给群众、交给基层。要把评议结果作为干部使用和公务员晋级的重要依据，并严格兑现奖惩。
　　　　四要强化“问责制”。“问责风暴”引起震动固然必要，但常态化的督查问责更重要。要加大对党员干部“不在状态”的督查力度，发现问题公开曝光，情节严重的要严肃处理。
　　（作者系市纪委常委，市环境办、市纠风办副主任）
　　刘耘禾