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立足生态搞林业 多管齐下谋发展
通讯员 陈永高 广水市地处鄂北大别山与桐柏山交界处,是我省北部门户。现有林业用地186.3万亩,占全市国土面积的46.96%,其中森林面积157.62万亩,占林业用地面积的84.59%,森林覆盖率为39.7%。是一个林业大市。 广水市林业局近几年坚持从造林绿化,美化环境出发,以可持续发展为目标,以建设“生态广水”为核心,深化改革,多管齐下,加快发展,工作上取得了巨大的成绩。自2008年至今,每年完成成片造林4万亩以上,植树800多万株,达到了人均9株以上,基本上在全市范围内消灭了荒山荒滩。先后被授予湖北省灭荒、绿化达标等先进单位。 1 靠项目支持,兴林 林业要发展,如同其它行业发展一样离不项目支持,没有项目支持谈不上植树造林,更谈不上生态建设。项目的落实,归根结底靠钱来落实,钱从何来?地方政府没有,老百姓也没有,林业人更没有!但林业人有的是信心和勇气,有的是智慧和胆识。局党组一班人深深认识到,要想实现跨越式发展,必须靠挣取项目支持,要以大项目争取大投入,带动林业大发展。 项目的支持,调动了群众造林积极性。因资金投入不足,导致造林积极性不高,责任心不强,以至干旱、火灾后无人管护,成活率不高,可以说是“年年栽、年年荒;年年育苗、年年光”。自从有了项目支持后,将造林责、权、利捆绑,依靠项目的扶持,老百姓造林积极性空前高涨。 项目的支持,打造了林业产业新格局。近五年来,经过主动争取、精心谋划,引进和建设了一批重大林业产业项目,如退耕还林、长防林、农发生态林、低产林改造、中幼林抚育等项目,项目累计投入15000万元,实现累计造林20余万亩。为使这些项目落到实处,林业局专门抽调精干技术力量,在全市范围内深入开展调查研究,将核桃、食用菌落实在郝店、武胜关、广办、蔡河、吴店等区乡镇;把油茶确定在杨寨、李店、太平、陈巷、长岭、马坪、关庙、余店等丘陵乡镇;在骆店、城郊、应办、广办、十里等乡镇发展苗木盆景。初步形成了山区发展核桃和食用菌,丘陵种植油茶,平川培育苗木盆景的林业产业新格局。以核桃、油茶、苗木盆景和食用菌为主的“四大产业”已成为我市林农主要收入渠道之一。 项目的支持,形成了基地造林新模式。按照“高标准、上规模、有亮点”的产业发展要求,引导和鼓励公司、林业大户投标林业项目,先后在关庙、长岭、陈巷、马坪建立了万亩油茶基地;在武胜关建立了万亩杉木林基地;在吴店、郝店、蔡河等乡镇建立了20万亩食用菌材基地,逐步实现以点带面、集约式发展、基地式造林的新模式。 2 靠林权改革,壮林 此前,我国林业产权不明确,成为制约林业发展的主要问题。从2003年《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》颁布以来,我市林权改革稳步进行,集体林权、林业经营主体、林业经营方式、林地流转中存在的问题得到解决。 截至目前,采取稳定两山权益界线、分山到户、均山到人、股权到户、“分股不分山”等形式对全市140万亩集体林地明晰产权1.2万户、1.6万宗,基本形成“山定权、树定根、人定心”的局面,使林业建设投资机制更加灵活,激活了林业发展活力。 通过林改,壮大了林业投资队伍。林权改革后,个人或公司既有承包、租赁林地使用权和树木使用权,又有拍卖竞标林木所有权,致使大量私营资本投入到林业建设中来。全市涌现出林业产业经营大户1700余个,总投资3000余万元,绿化造林20万余亩,变过去的“要我造林”为“我要造林”,“不敢投入”为“舍得投入”。仅2011年全市就发展油茶、杉木等各类产业基地4万亩,促进了全市林业产业发展。 通过林改,增强了老百姓管林护林意识。通过山场承包、拍卖、租赁等多种形式推动林地流转后,使山有其主、主有其责、责有其利,改变了过去山林无主现象。农民得到了实惠后,把山当田种,树做粮管,有了实实在在的拥有感,“管好自家山,看好自家林”的意识增强了。 通过林改,推动了林业经济快速增长。2006年林改前,全市林业总产值30.69亿元,农民人均林业收入为820元,占其农民人均纯收入3343元的24.5%。林改后,截止2011年,全市林业总产值约40.19亿元,农民人均林业年收入达到2818元,占其农民人均年纯收入7025元的40.1%。林改以来,林业总产值平均以每年5.2%、农民人均年林业收入以每年18%的速度增长,涉林产业已成为林区农民收入的主要来源。 3 靠招商引资,富林 “林业的地位靠产业,产业的兴旺在招商”。这是广水市林业局坚持林业可持续发展,立足自身资源特色,努力招商富林的切身体会。 近年来,凭借区位优势,依托资源特色,在森林旅游、木本油料、香菇、林果经济、花卉盆景等领域主动出击招商引资,引进了一批如湖南茂源林业、南方林业、武汉长绿、湖北望田、金源林业、武汉福汉木业等企业。截止目前,通过招商引资实施的林业重点工程项目5个,总投资达2000万元。 招商引资填补了林业发展资金不足的现状。通过招商在建的5个重点工程其总投资占近五年来林业发展总投资的20%以上,发挥了不可替代的作用,有效地的缓解了发展资金不足的问题。 招商引资改变了林业发展模式单一的现状。过去我市林业产业是“独木经济”,主要靠砍木头来支撑,但随着茂源林业、南方林业、武汉长绿、湖北望田、金源林业等企业的引进,森林旅游、食品加工、森林药材等新兴产业迅速崛起,已成为林业产业发展中的新亮点,并在促进农民增收和就业上发挥着重要作用。 招商引资转变了林农靠山吃山的思想现状。过去我市林农和林场职工思想意识中就是砍木头、种木耳、挖药材、打野猪,是一种靠山吃山、靠水吃水的思想观念,没有跳出去另谋发展的思想意识。自从招引企业泰格林纸、南方林业收购中华山林场和花山林场经营权后,林场职工和林农被迫放弃传统的就业模式,主动走出大山,利用自己对林业方面的一技之长,到一些新型的林业加工业和服务业中供职,有的干脆自己开工厂当老板,逐步走上发家致富之路。 4 靠强化管理,护林 为了使广水林业可持续发展,做到青山常绿,后继有“林”,林业局一班人深深认识到:毁林容易、造林难,如果管理跟不上,造林再多也可能毁于一旦。 在宣传上力求“全覆盖”。林业的管理首先离不开对林业法律、法规和政策的宣传。每年在集中采伐期、防火期和重大节日期间采用会议、横幅、标语、宣传车、发短信、致全市中小学生及家长的一封信等多种形式,大张旗鼓地开展林业法律法规和防火知识宣传,形成深厚的爱林护林氛围,使林业工作家喻户晓、老幼皆知。 在政策上执行“一刀切”。林业的发展不能以消耗资源为代价。所以,全市近年来大力提倡发展木本油料基地、苗木盆景、森林旅游等产业,既发展了产业,又丰富了生态。对那些消耗资源的木材加工、割脂等产业实行严厉禁止,坚决打击。2010年前,我市木材加工企业20余家,截止目前已全部清理关闭;2011年,全市割脂老板20余个,来我市从事割脂的广西人约1500余人,已大部分驱逐出境,剩下小部分人员将继续清剿;2011年省下达我市采伐指标是10万立方,为了有效保护森林资源,而实际采伐只有7000立方左右,远远低于下达的采伐指标;为了保护中华山林场资源,大力发展旅游业,市政府宁可向林场补贴40万元也不让其采伐一根木头。 在打击上采取“零容忍”。在打击乱砍滥伐、偷砍盗伐、毁林烧炭、毁林割脂、森林火险、无证运输等违法犯罪活动上,不打招呼、不讲人情、不留情面,发现一起坚决查处一起。近三年来,共计查处各类林业案件341起,其中刑事案件23起、治安案件2起,行政案件316起,查处率100%。判刑17人、拘留21人、处罚361人,没收木材1783立方,为国家挽回经济损失128.76万元,有效地保护了森林资源。 广水市林业局局长聂晓明、党组书记胡启华衷心感谢社会各界对广水市林业事业发展的大力支持! |