王宝剑 邹广
　　
　　　　如何为中国最年轻的县——随县提供有力的司法保障？如何以检察工作方式转变服务发展方式转变，让检察与民生的距离近些、更近些？如何加强队伍管理，把41名干警打造成一支业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍？
　　　　近三年来，随县检察院忠诚履职、不辱使命，适时破解检察发展难题，创新探索工作新机制，扎实开展各项工作，多项工作指标均在全市基层检察院考核中处于先进水平，被随州市委、市政府，随县县委、县政府授予多项荣誉称号。省检察院检察长敬大力视察该院后感叹 “艰苦创业的随县检察工作非常不容易，不少做法很受启发，令人钦佩；其检察职业精神，令人感动”。
　　
　　
　　　　A 树立服务发展大局意识
　　
　　　　2009年7月，分区建县后，随县辖区总面积5673平方公里，位居全省第一。辖区总人口98万，规模以上企业达到155家。检察工作如何为全省面积最大的县、起步最晚的县经济发展大局服务？随县检察院党组书记、检察长徐德超在吃透情况后，摸准了切入点，拿出了切实措施。他说：“新时期的检察工作不能机械地办案，必须主动地把检察工作融入县委、县政府工作和经济社会发展大局，把解决法律问题和解决民生问题结合起来，把执法办案的过程变为化解矛盾的过程，变为维护稳定的过程，变为服务发展的过程。”
　　　　为了实现这一工作格局，该院在全国率先实行了 “小院整合大部制”的创新机制。“3个科的职能，我既是科长又是科员。”今年50岁的顾有财，是控申科科长。他一人承担着控申举报、宣传；来信来访接待；人民监督员、监所检察等多项职责。而在装备科，该科在承担检察装备职责的同时，还承担着检察技术科的职能。
　　　　顾有财介绍说，接待一位来访者，可能要涉及到几个科室，如果任何一个科室的人不在，来访者的问题就得不到及时解决，矛盾得不到消化。而在随县检察院，几个科室的负责人由一个人兼任，这样极大地提高了办事办案效率，许多矛盾和问题都会迅速化解。
　　　　在这样 “一身多用”的环境下，随县检察院的各项工作取得丰硕成果。该院每年办理的刑事案件达到200多件，连年保持批捕、起诉案件法定时限审结率100%，审查批捕准确率和起诉有罪判决率均为100%，多项业务指标在全市领先。两年多来，共立案查办贪污贿赂犯罪案件11件12人，渎职侵权犯罪案件3件3人；查处副科级以上干部要案2件2人；查处5万元以上大案6人；100万元以上特大受贿案件1人，为国家和集体挽回经济损失400余万元，职务犯罪案件有罪判决率为100%。
　　
　　
　　　　B 树立服务群众亲民情怀
　　
　　　　关注民生、服务民生、保障民生，是检察工作的出发点和落脚点。两年多来，随县检察院干警本着对人民利益高度负责的精神执法办案，取得了实效。
　　　　社会矛盾产生的原因各不相同，有效化解的前提就是要做到底数清楚。随县检察院检察官们在工作中注重把握贯彻宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、未成年人犯罪、因民间纠纷引发的轻微刑事案件，建立健全捕前调和、检调对接、刑事和解等工作机制，最大限度化解矛盾纠纷。坚持把知晓民意、关注民生、维护民权作为构建和谐社会的切入点，不断完善服务措施；坚持把爱民、便民、利民、护民、亲民贯穿于检察工作的全过程，不断完善服务内容，为随县经济社会又好又快发展提供和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，这是我们的不懈追求，徐德超检察长如是说。
　　　　该院检察官在审查李某盗窃一案时发现，刚离开校园的大学毕业生李某的行为虽已构成盗窃罪，但其实施盗窃行为先因民事纠纷引发，其犯罪动机较一般盗窃犯罪主观恶性程度较轻，且系初犯、偶犯，在案发后认罪态度较好。为贯彻宽严相济的刑事政策，本着打击与挽救相结合的方针，随县检察院对其作出不批捕决定。 “感谢检察院给我重新做人的机会，今后我一定好好做人，以实际行动回报社会”，今年3月，李某将一面绣有 “以人为本，执检公正”的锦旗送到检察院。
　　　　这只是县检察院体现人文关怀、维护社会和谐稳定的一个小小缩影。职务犯罪查办和预防工作一直是外界关注的焦点。院党组审时度势，作出了从反贪和反渎两大拳头实现突破的思路。对全院办案资源进行整合，树立上下一体、全院一盘棋的思想，确立了反贪局、反渎局联合作战，法警大队等多部门共同参与、协助，检察长靠前指挥，集中全院力量查办贪污贿赂大案要案的办案机制。
　　　　在办案中，他们坚持把民生领域、项目工程领域和涉农职务犯罪案件作为重点，积极延伸办案职能，充分发挥办案的警示、引导、服务作用，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。随县这两年项目建设搞得如火如荼，如何防止“工程上马，干部下马”现象，推进反腐倡廉建设？院党组在反复调查研究论证的基础上，找准切入点、着力点和结合点，及时出台了《深入查办和预防国家投资领域职务犯罪，保障、服务、促进随县经济社会又好又快发展的十条措施》，为县域经济发展大局保驾护航，受到了社会各界的广泛赞誉。
　　
　　
　　　　C 坚持艰苦创业优良作风
　　
　　　　随县检察院把检察队伍建设作为“一号工程”，围绕“大创业、创大业”，把完善集激励、约束、关爱为一体的奖优罚劣队伍管理机制作为抓手，把营造“人气旺、底气足、心气顺、正气浓、士气强”的工作氛围作为重点，实现了从无到有、由弱到强的华丽转身。
　　　　2009年7月，组织上调派年过半百的徐德超担任县院筹备组组长。报到的当天，他来到随县破旧的街道，“一穷二白”是他的第一感受。没有抱怨，在租下不足500平方米的民房，简单的粉刷墙壁后，就成了他们的办公场所，从此，他们开始了艰苦创业之路。
　　　　如何把干警打造成一支业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍？徐德超向全院干警提出“有思路才有出路、有付出才有回报、有作为才有地位”的基本要求。院党组结合实际制定了 “一年打基础，两年上台阶，三年创先进”的奋斗目标，充分激发干警创先争优的热情和干劲。两年多来，院党组先后制定完善了 《党组议事规则》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《党风廉政建设责任追究制》等多项管理制度和奖惩措施，将全院的各项工作均纳入制度管理的范畴，用制度管人管案管钱管物，实现办案办事、学习教育、奖先评优有章可循,有规可依。在此基础上，院党组对所有科室工作进行细化分解，量化到人，变定性考评为定量考核。检察长与分管检察长、党组成员及部门负责人签订《目标管理责任书》和《党风廉政建设责任书》，对业务工作及廉政建设实行“硬化”动态管理。在执行中明确执行力度和责任，建立健全执行激励机制，制订了《奖惩实施细则》，对量化考核工作中先进科室进行奖励，对后进科室进行训勉，推动建立“能者上，庸者下，功者奖，过者罚，劣者出”的用人机制。
　　　　火车跑得快，全靠车头带。没有铁的领导班子就没有铁的队伍，要想带出一流的检察队伍，在规范管理的基础上，还要抓好龙头，做到令行禁止，全力保证上级院和县委重大部署贯彻落实。两年多来，班子成员始终坚持思想上同心、目标上同向、行动上同步、执行上同力，共同维护班子团结与威信，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
　　　　随县院成立之初，25名干警大部分是从曾都区调配过来的新招录大学生，其中不乏很多外地人。于是，他们在加强思想政治建设，积极安抚干警情绪的基础上，院党组将从优待检作为凝聚人心、稳定队伍的重要举措，努力让每一位干警有一个安心的工作环境。院里在财力极其紧张的情况下，为干警按月发放误餐补助，还租赁民居建起了食堂。面对交通难的现状，院党组想千方设百计挤出有限的资金，购置一台依维柯小客车，专门用于接送干警上下班。由于县院建立时间短，没有自己的办公场所和办案区，干警都挤在租赁的民房办公，自侦部门上案子还要借用市院的办案区。“两房”建设和信息化建设的滞后，严重制约了各项检察业务的顺利开展，成为制约县院科学发展的瓶颈。院党组自成立之初就把“两房”建设作为检察工作的重中之重来抓，成立了“基建”工作领导小组和工作专班，按照“土地一次性征到位、规划设计一次性到位、主楼工程一次性建到位”三到位总体思路设定方案。基建工作领导小组成员多次进京赴省争取高检院、财政部及省院、财政厅、发改委的资金支持。在时间紧迫、手续繁杂、资金缺口大的情况下，通过上级检察机关、县委县政府的大力支持和自身的不懈努力，县院以超常干劲和超常速度推进 “两房”建设。目前项目工程进展顺利，大楼主体工程即将封顶，预计明年5月竣工，建设面积9871平方米，可满足150名干警办公需要。
　　　　一直以来，县院干警特别是中层干部的职级待遇与县里其他政法机关相比偏低。政治待遇的落后，带来的是思想上、精神上的不振，直接影响着队伍工作积极性。为此，院党组多次向上级检察机关以及县委、县人大、县政府汇报，请求解决干警的职级待遇。县院还大力加强与县委组织部、县委政法委以及县委编办的沟通，寻求他们的理解与支持。通过积极努力，县院已顺利解决了2名副检察长的正科级待遇，1名专职检委会委员和4名中层干部的副科级待遇，反贪局和反渎局被明确为副科级机构，同时副检察长的职数已由最初定编时的3名增加至5名。青年干警是检察院的未来和希望，院党组一直将青年干警培养作为队伍建设的 “亮点”工程来打造。经过两年的发展，已有21名 “80后”青年干警通过公务员招录、外地选调等途径充实到县院队伍中，占干警总数的51.2%。针对青年干警比例高的现状，院党组专题研究制定了 《县人民检察院青年干警培养方案》，全面推进青年干警培养选拔工程，确定培养目标，强化教育培训力度,创新和完善青年检察人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障机制，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，加快培养检察业务专家、各类业务尖子和办案能手，努力打造数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的青年人才队伍,促进优秀人才脱颖而出。“我们的目标就是到2015年，至少有1名青年干警进入院领导层，5名青年干警担任中层干部正职”，徐德超检察长告诉我们。
　　　　“人心齐，泰山移”,心齐了、气顺了、劲足了，工作自然好开展了。全院一盘棋，最大限度地弥补了案多人少、经费不足、基础设施建设薄弱等诸多因素带来的不利影响，通过积极优化整合人力、物力和其他资源，业务工作、队伍建设、检务保障等都迈上新台阶，实现新跨越。目前，该院已有8个科室和28人次受到县级以上表彰，2人荣立省院个人二等功，1个科室荣立省院集体二等功，2人荣立市院个人三等功，1个科室荣立市院集体三等功，4个科室被评为市级先进科室，3人被评为市级先进检察官。该院反贪局办理的万福店农场下属襄樊国有商场负责人喻某特大受贿案，为国家和集体挽回经济损失200万元，化解了一起群体性上访事件，在随县引起强烈反响。该院公诉科办理的华鹏等人寻衅滋事一案被评为全省十大优秀诉讼监督案件，参加全市检察机关示范观摩庭取得了优异成绩。
　　　　春夏秋冬天上云，风霜雨雪脚下路。白手起家、艰苦创业的随县检察院，在院党组的正确领导下，以前瞻的思维、果敢的决策和超人的意志，历经了入档起步、爬坡攻坚的发展阶段，目前已迈入跨越发展、弯道超越的快车道。我们坚信，在新的征程上，他们一定能策马扬鞭，再创辉煌。