曾都区何店镇党委书记 王新光
　　
　　　　我于一九八四年参加工作，近三十年来一直在乡镇工作，先后工作过五个乡镇，担任过党总支文书，总支副书记，总支书记，副镇长，副书记，镇长，2011年9月，根据组织安排，我由曾都区府河镇委书记调任何店镇党委书记、人大主任，现结合自己近三十年基层工作经验，谈谈新形势下如何做好群众工作的体会。
　　　　我们党历来重视做群众工作，历来善于做群众工作。群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领，也是党执政的三大法宝之一。在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。我们乡镇党委书记作为乡镇一级党委主要负责人，肩负着很多的责任，面对着乡镇广大的群众，做好群众工作意义重大。如何做好群众工作呢？个人认为最主要是把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切决策的出发点和归宿。
　　　　面对新形势、新任务，面对人民群众的新要求、新期盼，面对信息化时代的新变化、新特点，切实加强和改进群众工作是乡镇党委完成各项任务的根本保证，我们乡镇党委对此应有足够的认识，在工作实践中要扑下身子、勇于探索。群众工作不是能力问题，不是水平问题，不是文凭问题，不是级别问题，最核心最关键的是感情问题。能不能做好群众工作，就看你对人民群众有没有感情，如果对人民群众有感情，做群众工作的能力自然会在为群众服务的实践中提高。做好新时期的群众工作，我认为必须做好以下四个方面的工作
　　　　一、树立正确的群众观，敢于做群众工作
　　　　新形势下的群众工作任务重、头绪多，乡镇领导往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，缺乏正气。日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。
　　　　做群众工作是领导干部职责所在。有些干部整天抱怨群众工作难做，群众不通情达理。其实，做群众工作不难，难就难在我们的干部思想上有偏见、有畏难情绪。要做好群众工作，首先要消除三种思想。一要消除“不愿干”思想。要克服“不愿下去”的思想障碍，摒弃“工作太忙没空下去，信息发达不用下去，害怕群众不敢下去”的错误观念，真正到基层中去了解群众想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么，做到“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。二要消除“瞎指挥”思想。没有调查就没有发言权。很多群众工作难做，原因就是我们对情况不了解，对事态发展分析不够，没有找到解决问题的切入点、结合点和突破口。三要消除“花架子”思想。有些党员干部喜欢演“双簧”，搞花架子、虚把式，时间久了，就会形成“夹生饭”，严重损害党群干群关系。要深入基层，倾听民声，与群众交朋友，与贫民结亲戚，才能听到真话、实话、掏心窝子话，这样，群众工作就不难做了。
　　　　二、树立正确的思想观，乐于做群众工作
　　　　是否乐于做群众工作，首先乡镇领导要解决思想认识的问题。思想是行动的指南。现在，有的乡镇领导高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁服务的问题。充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。乡镇领导只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的立场上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。今年，我镇党委为每位行政干部印发了统一的《何店镇行政干部下村工作日志》，要求每位行政干部每年下村工作时间不少于200天，并对每次下村工作时间、地点、情况作好记载，镇纪委每个季度对工作日志进行一次抽查，这一措施促进了行政干部转变作风，多下基层，了解实情，及时解决各种问题，有效地促进了全镇各项工作的开展。
　　　　现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。对此，我经常思考这样几个基本问题：第一，共产党是干什么的？共产党就是要做到“三个代表”，其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，领导干部是干什么的？领导干部是人民公仆，不是官老爷。现在有的领导干部很会做“领导工作”，但不会做群众工作。第四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作，包括做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。
　　　　三、树立正确的政绩观，勤于做群众工作
　　　　勤于做群众工作，就是要求我们乡镇领导多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。
　　　　第一，要加大发展经济的力度。帮助群众加快发展，让发展的成果最大化地惠及群众，这是最到位的群众工作。近几年，我镇抓住汉十高速公路在我镇开口的机遇，狠抓招商引资，加快工业发展步伐，引进企业十几家，建起何店工业园区，园区产值达到4亿多元，上交税金1500多万元，安置农村剩余劳动力1200多人，每年，农民从企业打工中增加收入5000多万元。
　　　　第二，要加大为民办实事的力度。做好群众工作，关键是解决群众实际问题，帮群众办好事、实事。去年10月，我刚调任何店镇委书记，通过座谈了解，群众对镇区环境、镇区供水供电能力差意见较大，我及时召开党委会，作出把加快集镇建设作为本届党委政府工作突破口的决策。在半年多的时间内，我们一是融资40万元，更换了集镇路灯88盏，每天晚上集镇灯火通明；二是迅速协调各方力量，搞好白果河水库引水工程刹尾工作，开通了白果河水库镇区引水，确保集镇生产、生活正常供水；三是投资100多万元，更换集镇下水道，铺设主街道两边的彩砖；四是投入资金30多万元，为城建办配套了集镇整治执法车、洒水车、垃圾清运车各一辆，提高集镇综合整治能力，通过综合整治，基本解决了集镇乱停乱靠，出店经营，乱倒垃圾等现象，集镇环境得到明显改观。这些举措，有效提高了新一届党委政府在群众中的威信，群众看到我们这一届党委政府是为民办实事的班子，对我们党委政府安排的各项工作都积极配合，我们党委政府开展各项工作得心应手。
　　　　第三，要加大矛盾排查化解的力度。和谐是群众工作的基础。各级党组织和广大党员干部必须紧贴形势变化、紧贴群众需要，最大限度地调处化解好人民内部的矛盾，最大限度地减少不和谐因素，努力营造平安稳定、公平正义的社会环境。一是要大排查。要大力开展矛盾纠纷的排查。对排查出来的矛盾和隐患，召开党政联席会议，对重大矛盾，由党政一把手具体负责，对一般矛盾，根据“一岗双责”要求，责任到人，限时调解，对群众的合理性诉求，实行“三定四包”责任制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。二是要大接访。接访领导的名单、职务和接待的时间、地点要公布。要变接访为主动下访，在重要节日、重大政治活动等敏感时期，集中时间、集中精力、集中人力开展集中下访活动，掌握社情民意，排查矛盾纠纷。三是要大调解。我镇成立“接访调解服务中心”，村健全完善“人民调解委员会”，充分运用人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的方式，有效调解矛盾纠纷，增进和谐，做到了小事不出村、大事不出乡镇。
　　　　四、树立正确的方法观，善于做群众工作
　　　　做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。具体来说就是要求我们乡镇领导一方面掌握法规，另一方面是掌握方法。
　　　　(一)掌握法规就是依法行政，按章办事。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政是依法治国的基础。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些乡镇领导法律观念淡薄，法律知识浅薄，视法律法规为“点缀”，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。依法行政不仅体现着领导者的水平，更是领导者的责任。如果我们的乡镇领导既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。
　　　　(二)掌握方法，做到外圆内方。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。什么是群众听得懂的语言、信得过的方式？我的理解，首先，必须加强双向沟通。沟通的关键，先要弄清楚群众想什么。一方面，我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，镇村正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生什么影响等等。总之，群众希望干部听到自己的心声，也希望了解干部的想法，干部既要作被动的倾听者，也要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。
　　　　(三)丰富载体，创新宣教形式。宣传是最好的教育形式，也是做群众工作最好、最有效的手段。要通过政治工作来启发群众。各级干部要学习和掌握好这门技术，通过做过细的思想政治工作，教育启发群众，使我们的每一项政策、每一个主张，都变成群众自觉、自愿的行动。特别是对群众不明白、不理解的问题，要主动向群众做好析事明理、解疑释惑的工作，善用群众语言、多用群众身边的事情，切实做到把话说明，把理讲透，把事办好。前几年，我镇由于对社会抚养费征收不力，造成人口出生超生反弹的局面。去年，我调任何店镇委书记后，组织全镇行政干部、部门干部近百余人，突击抓社会抚养费征收，向群众反复宣传计划生育政策的严肃性，并对少数钉子户申请法院强制征收，采取多种措施，通过深入细致的思想政治工作，半个月时间，全镇征收近五年拖欠的社会抚养费110多万元，有效震慑了超生对象，扭转了全镇计划生育工作被动局面。
　　　　现在向群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了。要把分散的农民吸引过来、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如，充分运用广播电视、政府短信、网络媒体等载体，或适当印制有关政策法规的宣传单，发到各家各户，实现宣教全覆盖。大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导。
　　　　(四)改善领导方法和工作方法。新形势下的群众工作，已经不是过去意义上的群众工作，在领导方式上，要从过去的专政型、管理型向服务型转变；在工作重心上，要变群众上访为干部主动下访；在工作方式上，要变“堵”为“疏”；在工作力量上，要变“单打独斗”为“联合作战”。过去，我们做群众工作是，“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”。现在做群众工作要建立 “三步假设推理”。第一步，做“群众有理”推定，认真倾听群众诉求，设身处地感受群众的苦处，体谅群众的难处，让群众看到解决问题的希望；第二步，做“干部有过”推定，从自身找原因，看看我们的工作哪些措施不对头、方法不得当，有没有伤害群众感情、损害群众利益的问题，及时改进工作；第三步，做“问题有解”推定，立足解决问题，认真查找根源，找准对策，努力把矛盾化解。
　　　　概括来说，我们乡镇领导要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，以情感人，寓情于理，依法办事，群众在生产生活中遇到的各种问题就能很好地得到解决，群众工作就会由难变易、由被动变主动。