A、 近年来,广水市地税局不断加强政风行风建设,大力营造公正透明的税收环境,勤政廉洁的政务环境,优质高效的服务环境,受到了社会各界的广泛好评。
整顿工作秩序,强化服务理念。该局要求全体工作人员时刻牢记纳税服务宗旨,把为纳税人服务贯穿于税收工作的全过程,坚持在管理中服务、在服务中管理,尽最大能力为纳税人做实事、办好事。该局在办税服务厅设立了共产党员、巾帼文明示范岗,充分发挥其示范带头作用,全方位开展纳税服务明星、最佳服务窗口等优质服务竞赛活动,增强地税干部的文明服务意识。
加强税法宣传,落实优惠政策。该局以税收宣传月活动为契机,积极宣传国家各项税收政策,抓好结构性减税政策的落实。积极开展税收管理员与纳税人面对面税法宣传活动,为全市7000多户纳税人提供税收政策宣传,帮助企业用好用足各项政策,确保各项税收优惠政策得到落实。
优化服务手段,提高服务能力。以信息化为依托,积极搭建网络平台,完善网上办税服务厅功能。完善移动办税服务车功能,采取“移动、预约和上门”三种方式,定期为偏远地区的纳税人提供上门服务。积极推行“延时服务”、“提示服务”、进一步健全“一站式服务”、“全程服务”制度,严格“首问责任制”实行“限时服务”和“承诺服务”,不断提高办事效率,为纳税人提供方便、快捷的纳税服务。
狠抓目标考核,提升服务质量。为进一步提高纳税服务质量,该局加强了内外结合的双重监督和考核方法,采取不定期抽查的方式,对税务工作人员的工作纪律、服务态度等情况进行督促检查,并及时进行考核通报。采取召开企业座谈会、发放征求意见的方式,公开向社会征求意见,多角度加强对纳税服务工作的考核。
B、开展纳税维权“大走访”保护纳税人合法权益
广水市地税局始终把政风行风建设作为重中之重,积极开展“维权大走访”活动,不断规范行政行为,改进工作作风,提高服务质量,进一步促进了征纳关系的和谐发展。
加强宣传辅导,提高维权意识。该局深入社区、企业和个体纳税人,举办办税辅导班、分行业政策讲座、订单式纳税辅导班开展纳税人培训,为纳税人讲解相关税收法律法规、政策规定、行政救济等知识。
开展明察暗访,征求维权意见。该局走访人大代表、政协委员、规模企业法人,了解地税部门在执行税收政策过程中,是否存在侵害纳税人合法权益的行为。组织特邀监察员和(专)兼职监察员,成立了明察暗访小组,检查办税大厅工作人员、税收管理员为纳税人提供办税服务的有关情况,看是否存在侵害纳税人合法权益的行为。
搭建沟通平台,畅通维权渠道。为确保纳税人维权渠道畅通,该局制定了办税服务厅值班制度、推出局长接待日制度,在办税服务厅接受纳税人现场维权咨询及维权投诉。为企业发放“税企联系卡”和“廉政监督卡”,公开税务局领导、税收管理员的姓名、工作地点和联系电话。
主动上门走访,解决维权问题。该局采取主动上门,通过“听民声、观民情、察民意”来发现和解决纳税人维护合法权益方面的问题。据统计,目前该局共走访、回访纳税人2560多户次,先后为纳税人解决和协调解决问题120多人次,减免税款30万多元,让纳税人合法权益得到有效保护。
C、做到廉政“五注重”筑牢反腐“防火墙”
近年来,广水市地税局积极探索预防和治理腐败的有效方法和途径,在党风廉政建设工作中做到“五个注重”,切实把干部队伍党风廉政建设工作落到实处,增强了全系统的反腐倡廉意识,加强了政风行风建设。
注重加强思想教育,以教育“引廉”。思想是行动的先导。该局在全系统地税干部职工中,开展了不同层面、不同形式的思想教育活动。开展集中教育,组织全体干部职工集中学习中央、总局和各级有关廉政制度规定;开展专题教育,每年“把握一个主题,选择一个侧面,开展一项专题教育活动”;开展廉政谈话,突出对重点人员的教育。
注重创新活动载体,以活动“兴廉”。广大地税干部是廉政文化建设主体。为此,该局开展读书思廉活动,大力倡导读书修德,以德律已;开展勤政廉政大讨论、演讲比赛、廉政征文等活动,在活动中发挥廉政文化“润物无声”的作用;推行廉政文化温馨提醒,在电脑屏幕设置廉政屏保、在办公桌面设置廉政桌牌,在节假日给干部职工发送廉政短信,让广大干部职工经常接受廉政文化的熏陶。
注重树立先进典型,以典型 “倡廉”。运用典型进行正反面教育,历来是廉政建设的一个有效方法。该局先后总结了全国税务系统先进个人陈家文同志和全省地税系统感动地税 “十大人物”候选人之一的刘庆红的先进事迹,在全系统树立学习的典型,用他们的典型事迹教育大家、鼓励大家。
注重构建清廉环境,以环境“育廉”。环境能塑造人和熏陶人。在工作中,该局利用内网建立了廉政文化专栏,设置了警钟长鸣、廉政箴言、廉政要闻、廉政论坛等栏目,形成了内容丰富、自主选择的“廉政文化超市”净化了办公环境;开展了以“树立清廉家风,共筑反腐防线”为主题的廉政文化进家庭活动,进一步提高地税干部及其家属廉洁自律意识和拒腐防变的能力,净化了家庭环境。
注重查找腐败风险,以防控“保廉”。该局盯住税收征、管、查、减、免、罚、人、财、物“九大节点,从思想道德、外部环境、岗位职责、制度机制入手,共查找出业务、政务和党务三类带有共性的风险点304个,编印了《腐败风险防范手册》,将每一个“风险点”可能涉及的工作岗位进行了列举,为干部识别防范风险提供了有效的行为指南和操作规范。
D、不断规范执法行为扎实推进依法治税
近年来,广水市地税局始终坚持把依法治税与政风行风建设相结合,强化执法监督,规范执法行为,夯实了征管基础,提高了税收工作质量,有力地促进了税务机关良好社会形象的形成,赢得了社会各界的普遍赞誉。
明确目标,强化责任,积极推行税收执法责任制。该局按照“以事定岗、以事定责、以岗定人”的原则,建立了岗责体系,明确了岗位责任,做到岗位设置到部门,人员明确到岗位,进一步落实和完善了执法岗责体系。规范了执法行为,强化了责任意识,采取将税收执法责任制考核到人、追究到人、奖罚兑现到人的“三到人”措施,有效地解决了执法过程中存在的越位、错位和缺位问题。完善了考核机制,落实执法责任。
内外并举,重在治内,不断规范税收执法行为。该局制定各项工作制度,明确税收管理权力的界限,防止越权或者滥用权力;严格地税执法人员的日常工作程序,细化税收管理的各个环节,明确税收执法人员在税收管理中的每一环节能够行使的权力和应该承担的义务,并规定行使权力的方式、步骤和时间,及时查遗补漏;加强税收执法工作互动,在地税系统内部加强联系,实现良性互动,确保每一个环节的无缝衔接。
加强培训,夯实基础,努力提高队伍执法能力。该局以“四员”培训、岗位能手和业务标兵评选为平台,经常开展学习培训和岗位练兵活动,加强税收法律、法规的学习,不断增强业务技能;依托信息手段,强化计算机知识培训和演练,切实提高计算机操作水平;坚持理论联系实际,注重实践转化,强化会计知识培训,提高实际查账技能,不断适应工作需要。
搭建平台,协调联动,着力构建综合治税体系。该局积极搭建涉税信息共享平台,加强与财政、工商、国税、国土等职能部门的信息共享,充分获取第三方信息,使涉税信息由地税部门单向“采集”变为各部门多向“汇集”,较好地解决了信息不对称问题。该局充分发挥各部门的职能优势,加快推进对涉税事项的联合控管。2012年元至5月,共获取涉税信息9000多条,处理差异信息1713条,补税700多万元。
广水市地方税务局党组书记、局长 李金成