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广州限车突然袭击带来疑问重重

  图片:广州的汽车经销商通宵营业
  
    新华社7月8日电 2012年6月30日注定要在中国汽车社会的成长历程中留下一笔。广州市政府在当晚宣布,广州市将于7月1日零时起正式实施中小客车总量调控交通政策。如此,继北京摇号、上海车牌拍卖、贵阳中心区限行之后,广州正式加入限购汽车城市之列。
    十多年来,伴随小汽车井喷快速进入家庭的浪潮,中国各大城市饱受堵车困扰。尤其是“北上广”这类一线城市,人口众多,道路资源有限,环境压力巨大,摆出限车、限行、拍卖的理由都充足得很。然而分析各界对限车这种行政治堵手段的反馈,似乎那些格外充足的理由并不能真正很轻松地“以理服人”,重重疑问尚待解答。
  
  
    疑问一:公共政策该不该搞突然袭击
  
    6月30日晚限车令突然发布后,广州很多4S店加夜班卖车,市民疯狂抢购成了一景。
    对于汽车限购这样的涉及公共利益的决策,为什么不能先征集民意?为什么要搞“半夜鸡叫”?这可能是很多网民不解的。在行政许可法已经实施的背景下,对于汽车这种大件商品的限购要经历哪些民主程序尚无 “说法”。从目前媒体相关报道分析,本次广州限车,限不限早已拍板;怎么限有可能征集民意。而纵观日本、美国等国际大都市治理城市拥堵的经验,其治堵之道更多依靠的是市场化的调控手段、管理水平的提高、高科技的力量和制度设计的缜密,大规模使用限行、限购这些行政手段的几乎没有,个中原因值得相关部门深思。
    国家发改委城市与小城镇中心研究员、中国城市发展研究院副院长袁崇法表示:广州这次出台的“限号令”有三个层面存在问题,一是当地政府此前的表态和现在出台的方案差别太大;二是没有公布一个完整的方案;三是公布时间选择在晚上,有点像搞突然袭击。
  
  
    疑问二:消费者交公证费合不合理
  
    近日,媒体报道,有网民对于广州限牌后消费者要自掏200元公证费提出疑义。有律师指出,要求对买卖合同进行鉴定是政府行为,由车主自付200元公证费非常不合理,而且仅仅通过对买卖合同书面审查,并不能确保没有“倒签”行为。
    根据广州限车有关规定,在2012年7月1日零时前,单位和个人已经与车辆销售经营者签订中小客车预售合同、收取预订金的,凭销售合同或车辆销售统一发票,并通过广州市公证机构获得上述材料真实性的公证证明,不需要申请办理指标证明文件,可直接办理车辆注册及转移登记。公证这一政策的出发点可能是维护公平,但是将政府部门本应承担的维护市场诚信的“职责成本”转嫁给消费者确实不妥。何况,如果公证只是走一下形式,与变相乱收费又有何异?
  
  
    疑问三:还会有多少城市跟进限车
  
    一个很关键的问题是,继广州之后,杭州、深圳、郑州等大城市会不会跟风限购?目前,采取限购、限行或车牌拍卖政策的包括首都、直辖市、省会城市,理论上来说,后续出现任何一个大城市的政策跟进都有可能。因此记者认为,大城市到底应当如何治堵是一道急需着眼于全国视角、法治视角和汽车社会与产业和谐发展的视角进行回应的考题,需要科学的“顶层设计”,摸索出一套科学、民主的决策流程。例如,在技术层面,应当制定并明示达到限车的交通拥堵指数、空气质量数据、能源供应数据等,并且应当制定公开透明的决策流程,决策应经过民意的充分讨论和专家的公开论证。
    此外,应当及早评估越来越多的城市如果限车,对汽车工业、汽车流通产业,尤其是民族汽车产业将造成的影响。
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【第 A3 版:时事新闻】

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