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保障国家土地资源 助力随县跨越发展
——随县国土资源局以行评促发展工作纪实
  今年以来,随县国土资源局以群众关心的热点问题为重点,扎实开展行评工作,内强素质,外树形象,有效提高了工作效率和服务质量,为更好地服务随县经济社会全面协调可持续发展提供强有力的思想和作风保证。
  勤政务实刷新国土新业绩
    “随县国土部门的工作就是要坚持服务经济发展、促进社会和谐、造福人民群众,调控好土地供应总量和结构,不断提高保障随县可持续发展能力。”今年年初,随县国土资源局党组书记、局长祝军掷地有声地说。为保护好耕地,随县国土资源局在县委、县政府的大力支持下,通过多部门齐抓共管、全社会广泛参与土地保护责任机制,与各乡镇签订了耕地保护责任书,有效确保耕地保护目标责任制落到实处,为确保全县耕地保有量11.40万公顷,基本农田保有量达到9.94万公顷的目标打下了坚实的基础。以调整结构促保护。该局坚持突出重点、区别对待、有保有压的原则,合理安排用地计划,大力推行节约用地和调整土地利用结构,实行差别化土地供应政策。今年,随县国土局完成了18个镇(场)的土地利用规划调整工作,确保全县到2020年建设用地总规模控制在35085公顷,确保了耕地数量动态平衡,确保了规划指标不突破,确保了随县重点项目一一列入此轮规划之中。以土地质量详查促保护。今年初,县委、县政府组织了统计、农业、水利等相关部门和20个国土资源所(分局),对全县2009年至2011年的各项数据年报进行了收集整理,收集资料150余份,调查走访农户1000余户,取得了详实的第一手资料,为进一步开展耕地质量等级补充完善工作奠定了坚实的基础。以土地整治促保护。上半年共申报低丘岗地改造项目2个,总面积1642.78公顷,拟投资4436.20万元,新增耕地面积约453.70公顷,目前正在进行项目规划设计工作。完成了2012年随县安居镇整体推进农村土地整治项目、2012年随县万福店等二镇(场)整体推进农村土地整治项目和2012年随县新街等二镇整体推进农村土地整治项目的招标代理和施工监理单位的遴选工作。以综合开发促保护。为了落实好低丘缓坡荒滩等土地综合开发利用试点工作,该局结合随县实际,从基础设施建设、工业方面、民生方面等重大项目用地入手,逐步辐射到各乡镇场,按照“三少一无”,即耕地少、林地少、拆迁少、无基本农田的原则进行多址筛选的办法,择优列入此项试点之中,全县共选择拟建地块32块,面积1000公顷,确保与土地利用总体规划的一致性,并纳入土地利用总体规划中的扩展范围。
  内强素质提升国土新形象
    随县国土资源局党组一班人清醒地认识到:“国土资源干部队伍作为政策法规的执行者、国土文化的传承者、改革创新的推动者、沟通平台的构建者、管理效益的承载者、团队力量的凝聚者,他们的一言一行都直接关涉国土资源事业发展的各个方面,他们的素质往往决定一个单位的命运。”为此,该局一贯坚持把建设一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的国土资源干部队伍作为思想建设的重要任务来抓。他们以提高干部职工能力素质为重点,组织干部职工开展了丰富多彩的学习教育活动。通过每周五下午的“法定学习时间”,组织集中学习最新文件精神和观看反腐倡廉教育片;通过组织参加国土资源部和省厅视频授课等学习方式,进一步提升业务能力。
    与此同时,今年随县国土资源局还精心组织全系统干部职工参加“喜迎十八大,争创新业绩”主题活动。要求全系统党员从增强自身建设、实现工作目标、提供优质服务等方面作出公开承诺,并召开了领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺内容进行确定。围绕“为什么要加强能力素质建设、怎样加强能力素质建设、如何更好地发挥国土部门职能、如何开展好民主评议政风行风工作、在思想作风和工作质量上存在哪些差距”等方面,组织开展了“强素质,提能力”大讨论。一系列的举措,增强干部职工的廉洁自律意识,提高拒腐防变的能力、执行能力和服务水平,提升工作效率。
    为确保行风评议活动取得实效,该局党组把评议工作纳入重要工作议事日程,明确了这次民主评议的目标要求、工作重点、方法步骤及具体任务,落实行风建设责任;成立了行风评议活动领导小组,形成了由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员协助抓,责任科室各司其职的工作格局,从而使广大干部职工充分认识评议活动的重要性紧迫性,树立人人参与,人人有责的责任意识。
  外树形象彰显国土高效能
    “没想到随县国土资源部门的工作作风这么好,服务意识这么强”。这是人们到随县国土资源局办事后发出的感慨。群众利益无小事。服务对象要办的事都是大事,该局把服务对象的愿望、需求、利益放在强化部门行风建设的首位;以“亲民、便民、利民”为准则,不断调整和规范工作程序,真心为人民群众办好事。
    为了给保障随县发展提供用地支撑,今年以来,随县国土资源局做了大量细致的工作。一是以深入挖潜保发展。该局确定了工作专班,制定了增减挂钩项目管理办法,拟定了增减挂钩资金管理试行办法。目前,大多数乡镇已与农户签订了拆迁和砍伐树木协议,部分乡镇已完成地上附着物的拆迁和砍伐工作,下半年预计能完成80%的拆旧复垦任务,增减挂钩项目的顺利推进,必将成为随县深入挖潜的亮点工程。二是以多方融资保发展。2012年上半年,收购存量土地75.16亩,供应55.85亩;征收集体土地300余亩,供应土地20余亩,共办理初始登记手续182宗,变更登记手续668宗,抵押登记手续80宗,土地挂牌出让成交67宗,面积1220.36亩。实现工业性、经营性用地招、拍、挂率达到100%;宗地上网公布率100%;手续报批规范及时,办结率达98%以上;土地权属纠纷办结率达95%以上,有效拓展了土地融资渠道。三是以高效服务保发展。上半年共办理建设项目用地预审12件,预审总面积21.8295公顷,其中耕地面积13.5399公顷。为了更好地为随县行政服务中心建设和招商引资项目服务,先后共调整修改土地规划5次,涉及10个乡镇45个行政村,面积120.00公顷。同时严格审查个人用地手续报批,截止目前,新增个人用地手续33宗,总面积0.396公顷,办理临时用地审批手续63宗,总面积192.98公顷,通过扎实的工作有效地保障了随县招商引资项目顺利落地和新农村建设进度。
    严格执法维护国土资源管理秩序
    姿态是影响工作效果的重要因素。面对国土执法中出现的新情况新问题,随县国土资源局敢于直面问题、严格执法,积极维护部门应有的正面形象和公信力。
    该局一是勤于巡查,及时发现和制止违法行为。本着将问题解决在一线的原则,将随县划分两个执法片区,各负其责,办案力度明显加大。上半年,动态巡查90余次,发现违法行为65起,下达停工通知书65份,共立案45宗,其中土地案件25宗,矿产案件20宗,结案24宗,移交纪委监察局2宗,移交公安8宗,移交法院3宗。二是联合办案,不断提升执法效率和力度。上半年,该局同县公安局治安大队联合办案8起,刑拘4人,查扣车辆6台次,有效打击非法盗采行为,移交法院强制执行案件3起,执法效果明显。三是敢于碰硬,全力做好卫片执法工作。针对今年卫片执法的新政策、新形势,随县国土局加大了国土资源案件联合办案力度,按照“铁的纪律,铁的措施、铁的手腕”的要求,认清形势,该查的查,该罚的罚,该抓的抓,敢于碰硬,决不手软,严格规范守红线,为随县2012年土地矿产卫片执法检查“零约谈、零问责”,打下坚实的基础。
    “行风评议”好比一面镜子,它让随县国土资源局全体再一次对镜审视自己,警醒自己,提高自己,用实际行动拉近了与群众的感情,赢得了群众的信任、支持和爱戴。行评只有起点,没有终点。随县国土资源局将以此次行评为起点,不断完善行风建设的长效机制,向着新的目标前行,为随县跨越式发展再立新功!
    4月11日,省国土资源厅厅长孙亚、副厅长丁玉洋、巡视员熊政春等一行7人,在市、县领导的陪同下到随县万福店农场凤凰山村国土整治与新农村建设相结合的工作情况。保持党的纯洁性服务新农村建设
  群众参与,集思广益,科学设计,让群众满意局领导班子安排部署行评工作
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