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优质服务暖人心 文明窗口塑形象
——随州市国土资源局经济开发区分局打造优质服务品牌纪实
  “把功夫用在平时,把服务做到群众心坎上”,这是随州市国土资源局经济开发区分局在文明创建活动中不断自我加压而提出的新要求。近年来,为进一步提高国土资源行政服务水平和行政审批效率,更好地服务广大群众,该局不断创新服务理念和服务方式,提高了服务质量和工作效率,使行政审批效能和服务质量有了显著提升,在国土行政服务窗口塑造了良好的形象。
  
    立足本职 真抓实干不走形式
    土地管理是我国的基本国策,土地是我国经济发展的基础。几年来,该局以超前服务经济建设为已任,加快土地利用规划编制步伐,以法律、法规为武器,强化国土资源管理和资源宏观调控能力,依法行政,严厉打击违法占地、违法探矿、采矿,确保了开发土地市场和矿业权市场健康有序发展。他们立足自身职能,调动一切积极因素,振奋精神,克难奋进,开创了国土资源工作新局面,为随州经济发展和社会和谐提供了有力的资源保障。
    严格控制建设用地总量,执行年度用地计划和农用地转用计划。上半年批回用地手续1宗,面积79.5亩。另外拟在城东新区收储商住用地1142亩,资料正在填报整理中;钢铁物流园项目征地1000亩;淅河镇收储500亩商住用地的前期勘测工作及用地资料已以完成。
    严格执行土地利用总体规划,切实加强土地利用计划管理。完成淅河镇土地利用总体规划修编工作报备建库已完成。上半年上报增减挂钩项目二个批次,已经批准,共争取挂钩周转指标494亩,现正在组织实施。详查与二调的占补平衡,完成大约5000亩的前期准备工作。低丘缓坡荒滩等土地综合开发利用专项规划计划上报规划总面积223398亩。
    土地利用工作卓有成效。4月初,市局召开闲置土地清理工作会议,分局以这次会议为契机,组成工作专班对开发区范围内所有闲置土地和可开发利用土地进行了一次全面摸底清查,共清理出批而未用和闲置低效土地1330亩;上半年征收土地出让金6.2亿元人民币,其中土地纯收益2.8亿元人。完成了2012年开发区土地集约利用评价更新工作,已上报省厅审查验收。
    坚持地质灾害防范与治理并举。年初分局成立了地灾防治领导小组,对辖区4个监测点责任到人,责任到位。对地质灾害重点区,定期进行巡查,树立警示牌,仅上半年对全区54个村(居委会)进行拉网式巡查两次,发放地灾防治信函60余份。截止六月全区没有一起地质灾害事故发生。保护了人民群众的利益,维护了社会安全稳定。
    地籍管理以服务为宗旨。上半年共办理土地登记发证62宗 (国有土地登记发证32宗、集体土地登记发证30宗);办理土地抵押登记33宗,为企业融资2.3亿元人民币;调处淅河镇余家畈村土地权属纠纷一起;完成2011年度土地变更调查三下两上的检查验收工作。
  
    依法行政 服务群众争当标兵
    依法行政,严格执法,确保开发区正常的用地秩序。开发区2010年度卫片检查图斑329个,新增建设用地块总面积4880.4亩,其中耕地面积3176.6亩。违法用地面积304.9亩,耕地面积204.7亩,违法占用耕地的比例为6.75%。在市国土局和开发区管委会领导正确的指导下,通过对违法用地的查处和整改,使得开发区违法占用耕地比例下降为零,顺利通过督察局和部里验收。建立动态巡查长效机制、促节约、守红线、惠民生。转变思想观念,破解“管用”难题,全年共下达停止违法用地通知书23份,制止各类违法行为27,上报市国土局监察支队立案查处违法用地案件2件。接待群众来访3次。有效制止和处置了违法用地行为,调处好土地权属纠纷3起,办理市国土局转办件2件,维护了开发区国土资源管理秩序,促进了开发区社会和谐发展。
    服务更加高效。2011年共办理土地使用权设定、变更登记144宗,面积2389.37亩;土地使用权抵押登记61宗,面积2559.21亩。为企业投产提供融资近7.0981亿元。抓服务质量,树立部门形象,今年7月城市排水公司争取国家投资需办理土地使用证书,由于我市的申报工作落后全省其他地区,时间非常紧张。该局接到该公司的用地申请后,领导非常重视按照特事特办的要求,安排专人加班加点跟踪服务,仅用24小时为该公司办理完划拨用地的供地手续,使该公司能及时争取到国家的2000万元投资。事后该公司为该局送来了一面印有“优质高效、服务企业”的锦旗。
  
    行政提速 全力打造文明窗口
    该局坚持理论学习和业务学习相结合,扎实抓干部队伍的素质提高,坚持把服务“工业兴市”作用第一要务,严格依法行政,提高服务质量,改进工作作风,“创先争优”等各项活动取得了优秀成绩。该局政务大厅实行一次性告知、首问负责制、限时办结制、办结告知制等运作模式,透明公开,统一办理。这种“一站式”服务方便快捷,让前来办事的群众不用往返奔波,提高了办事效率。
    被例为区 “三评两查”单位之后,该局领导高度重视,成立领导小组及行评专班,任务分解到人,各负其责。在活动中,以双争为基础,以行评为抓手,重点搞好了自查自纠及整改工作,提出了四查四改:一是自查,由科室自己查找问题,并做好台帐;二是互查,科室与科室相互查;三是将开发区内的企业请进来,提意见;四是无记名查,通过发调查问卷、电话咨询等方式进行抽查。通过各种形势的查找问题,将查出的问题,梳理到科室,由科室拿出整改意见,再反馈到用户,做好了意见台帐和整改台帐。
    通过一系列的充分准备和对淅河站所的具体指导,开发区分局的行评工作取得了较好成绩。
  
    真心为民 营造良好发展空间
    该局通过定期开展理论学习,牢固增强了工作人员群众至上的服务理念。把认真简化办事环节、优化办事程序、让人民群众满意作为日常工作的立足点和落脚点,创新服务手段,完善服务功能,树立服务形象。窗口人员在工作中实行文明用语,对前来咨询的人员做好耐心、细致的解释工作,做到来有迎声、问有答声、走有送声,做到微笑服务;上班挂牌上岗,免费查询档案,接受办事群众的监督。重视服务对象的每一个要求、建议、留言,让服务承诺全方位接受社会监督,进一步提高了群众对土地登记工作的满意度。
    在 “三万”活动中,分局成立局长为 “三万”活动领导小组,下发了文件,配备了工作队员,严格以系统内制定的工作方案抓落实。工作组在驻点村了解到四组今年有200多亩耕地严重缺水,为解决该组村民用水和抗旱难题,该局投入资金10万元为该组打灌溉水井一口;让200多亩地在大旱之年插上秧。为20户困难户送生产用化肥2吨;为村民送去印有 “三万”字样的草帽1000余顶;为5户党员困难户送生产资金3000余元。2011年5月28日,该村四组全体村民专门送来了一面 “三万情系老百姓,灌溉不忘打井人”的锦旗。今年8月,在抗旱帮扶工作中,又为驻点村投入2万余元,打井三口,缓解了旱情。
    强化党员干部廉政建设,树立起廉洁奉公的整体形象。一是认真组织学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神,拒腐防变能力得到加强。二是继续以党章以为重点,深入开展《中国共产党党员体育场廉洁从政若干准则》学习测试活动,进一步增加了党员干部廉洁从政意识。三是组织学习国土资源部行政为民十项措施、工作人员五条禁令、湖北省国土资源系统工作人员九个不准,以及市局内部规章。,有效遏制了工作人员的吃、拿、卡、要等不良现象的发生。四是在分局开展廉政文化建设活动,加强了机关廉政文化活动阵地建设,分局上下呈现出风清气正的良好形象。
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