核心提示
　　
　　　　宅者人之本，人因宅而立，住房是人的生存之所，发展之基。加快推进保障性安居工程建设，积极改善中低收入住房困难家庭住房条件，实现党的十七大提出的“住有所居”目标，是各级政府的重要职责，也是社会和谐稳定的根本基石。
　　　　近年来，市委、市政府高度重视住房保障工作，始终把解决中低收入群众住房困难作为贯彻落实科学发展观的重要举措、政府公共服务的重要职责和构建和谐社会的惠民工程，连续六年将住房保障列入“十件实事”予以公开承诺，先后成立了“随州市住房保障工作领导小组”、“随州市城市棚户区改造工作领导小组”，设立了“随州市住房保障办公室”、“随州市住房保障服务中心”，出台了十余个相关政策文件来规范保障房的建设及后期管理。经过全市各级住房保障部门“五+二”、“白+黑”的忘我工作，以及相关职能部门的密切协作，我市保障性安居工程呈现出“项目建设提速增量、工程质量特色鲜明、住房分配步伐加快”的特点，已初步形成较完善的、多层次的住房保障体系。
　　　　2007年至2011年，全市累计投入住房保障资金11.84亿元，累计发放廉租住房租赁补贴2240万元，惠及8292户城镇低收入住房困难家庭；建设廉租住房3436套、17.85万平方米，经济适用住房706套、6.45万平方米，公共租赁住房4494套、26.96万平方米；实施城市棚户区、国有工矿棚户区及城中村改造5486户、53.43万平方米；改造林区及垦区棚户区660户、3.96万平方米。2012年，我市将新增发放廉租住房租赁补贴1500户，通过政府投资建设、引导企业自建等方式新开工建设公共租赁住房3600套，建设经济适用住房200套，实施棚户区改造3500户，农垦危旧房改造160户。
　　
　　
　　　　把最好的地拿出来建保障房
　　
　　　　“随州市市长亲自抓，把全市最好的土地拿出来建保障房”这是省政府在今年5月30日全省保障性安居工程建设进展情况通报中对随州保障性住房建设特点的赞誉和肯定。
　　　　在市住房保障办公室的城区保障性住房项目分布图上可以看到，所有已建成入住的保障房小区都分布在市区的中心区域，且都临主干道路。
　　　　朝阳廉租房小区是我市首个建成入住的保障房小区。小区位于交通大道中段西侧蒋家岗，东邻青年路小学，西邻铁路医院、幼儿园、公交起始站，教育、医疗、交通、生活等配套设施齐全，非常适宜居住。整个小区占地面积52亩，廉租房总建筑面积3．4万m2，总户数600户。
　　　　香珠花园保障房小区地处繁华的市区中心明珠路，东邻我市最大的休闲广场——明珠广场，西邻白云湖，周边都是市行政机关生活区，配套设施成熟完善，是我市最宜居的地段之一。小区共建廉租房452套、经济适用房278套，总建筑面积5.2万平方米。
　　　　城东公共租赁住房项目是我市在建的最大规模的保障房项目，由市政府投资建设。项目位于市城东新区青年东路，紧邻新火车站，总占地面积106.05亩，规划建设40-60平方米公租房3212套、17.74万平方米，计划总投资37387万元。项目分两期规划、三年建设。一期规划占地31.05亩，建设公租房884套、4.34万平方米，已于2011年9月开工，将于今年年底基本建成；二期占地75亩，规划建设公租房2328套、13.4万平方米，目前已开工建设808套、4.58万平方米，2013年将开工建设1520套、8.82万平方米。
　　　　该地段处在旧城与新区的结合部，交通便利，区位优越，如果作为房地产开发用地，其价值将在150万元每亩以上，土地出让总收入将超过1.6亿元。
　　把保障房建成百年安居工程
　　百年大计，质量为本。为将保障性住房建成让群众满意的“放心房”、我市住宅建设“样板房”，市委、市政府高度重视，要求各级部门从保障房建设的各个环节入手，坚持高标准、严要求，确保把保障房建成“面积不大功能全、占地不多配套齐、造价不高质量优、租金不贵环境美”的优质工程、放心工程。
　　　　为加强对保障房质量和安全管理工作，我市建立了层层负责的工程质量安全责任制，严格实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人的责任终身制。确保保障房建设项目质量和安全监管全覆盖，实现了工程质量及施工安全的“零事故”，已建成项目工程质量合格率达百分之百。朝阳廉租房小区荣获了湖北省2009年度优秀建筑工程设计三等奖，市本级城东公租房项目荣获了2011-2012年度湖北省建筑工程安全文明施工现场（楚天杯）称号，随县开发区公租房项目被评为市级“主体结构优质工程”。
　　　　在我市各保障房建设工地，都可以看到在醒目位置贴着市住房保障办公室制定的 《保障性住房建设工程施工管理制度》，对施工程序管理、建筑质量管理、施工安全管理、工程进度管理、施工现场管理、工程资料管理、工程监理管理、工程例会管理等作了详细的规定，并分别制定了违规处罚措施。
　　　　为了最大限度的满足保障房住户居住生活所需，我市的保障房建设一直坚持水、电、路、绿化、停车棚、物业管理用房及其他生活服务设施用房等配套工程与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。在房型设计上，力求合理利用空间、优化功能布局，方便起居生活；在环境景观上，注重项目外檐色彩、立面效果、绿化小品与周边环境协调统一；在居住功能上，确保公共服务设施按规范标准配置，方便群众生活；在配套上，做到配套工程与住宅同步建成、接入到位，保证居民正常生活所需；所有保障房都进行了简约环保的基本装修，达到可直接入住的条件。
　　　　在我市城区已建成入住的各个保障房小区，可以看到，小区环境之优美及配套设施建设之完善一点也不逊于周边的商品房小区。
　　把保障房分配给最需要的人
　　　　把保障房分配给最需要的人，确保分配公平，是保障性安居工程可持续发展的生命线。为加强保障性住房分配管理，确保保障房分配的公开公平公正，我市各级住房保障部门着力在完善制度、规范流程、加强动态监管上下功夫。市住房保障办公室先后起草制定了 《随州市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》、《随州市经济适用房建设管理办法》、《随州市经济适用住房销售管理实施细则》、《随州市廉租住房实物配租管理实施细则》、《随州市公共租赁房管理办法》，对保障房的准入、分配、退出、监督等管理行为予以规范，从制度上保障了保障性住房的准入公平、审核规范、分配透明、退出有序。
　　　　严把准入关。我市各级住房保障部门严格执行社区受理初审公示、街道办事处复审、区住房保障部门及民政部门核查、市住房保障部门审批公示“四级审核、两级公示”准入程序。重点在申请人收入情况调查及查阅申请人房屋产权档案上进行严格把关，严格审核申请人的家庭收入及住房等情况，通过层层把关、严格审查，杜绝瞒报、假报、蒙混过关现象。
　　　　严把分配关。实行分配房源、分配过程、分配结果三公开，广泛接受各界监督。在廉租房的分配上，严格执行实物配租相关评分标准，根据保障对象家庭收入、住房困难程度、轮候时间，按照优先保障城市低保家庭、无房户、重大疾病患者、残疾人的原则，进行综合评分。对分配结果，在通过公开媒体公示前，还分别将分配名单在各社区进行公示，近距离接受社区居民的相互监督。在分配安置上，对年满60周岁、患有下肢残疾以及重大疾病不方便上下楼的申请家庭，优先安排在二层以下居住。
　　　　严把退出关。通过公开举报电话，与社区、物业公司建立信息互动机制，采取年度复核与随机抽查相结合等办法，实时掌控“保障房”使用后期动态，严格执行退出机制，几年来，累计共审核清退廉租房保障对象69户。
　　　　自实施住房保障工作以来，我市共分配廉租房2606套 （其中：市本级1914套、广水692套），通过公开摇号配售经济适用房706套（其中：市本级278套、广水428套）。通过实物配租配售使3312户家庭告别“蜗居”住上了功能齐全、设施完善、环境优美的保障房，圆了安居梦。
　　把保障房当作自己的家一样来管护
　　　　近年来，随着大量保障房的陆续建成入住，如何管理好这些保障房，让低收入群众住的舒心？市住房保障服务中心在这方面作了积极有益的探索。
　　　　中心负责人刘国文说，我市在建设保障房时对保障房小区的后期管理十分重视。推行物业管理先行介入制度，在房屋竣工前即开始着手选聘优秀的物业公司进入小区，让物业公司参与保障房的分户验收及配套设施、附属设施验收。在物业公司的挑选上，初期选取市场上有资质的物业公司，合同两年一签，对于服务工作做得差的公司及时更换。去年开始试点通过招标方式选择物业公司。
　　　　目前我市所有保障房小区都有物业管理公司入驻，而且居民对物业公司的服务普遍表示满意，物业管理服务质量甚至超过一些商品房小区。“我们小区的物业费是4角5一个平方，我家有50个平方，一个月应该交22元5角，一年要交270元钱。现在政府为我们承担3角5的物业费，自己交1角，一年只需要交60元钱，省了210元。”朝阳小区居民张丽华给算了一笔账。
　　　　考虑到保障房尤其是廉租房小区居民的家庭收入比较低，生活负担比较重。为了减轻保障房住户负担，实现住得起也住得舒心，我市对于保障房小区的物业费作出两条规定：一是保障房小区的物业费按物价局公布的收费标准下限执行;二是物业费先由该市财政承担大部分管理服务费用，然后逐步向市场化过渡。我市最初所有保障房小区的物业费全部由政府承担。自去年开始，政府承担70%物业管理费，剩下30%由居民承担。
　　　　如果说政府的政策让张丽华感激的话，那物业公司的服务就让她更感动了。“那天我从外面回来，天气很热，看到小区草坪上有个人头上包着毛巾、弯着腰在那儿拔草，走近一看，原来是张经理。”张丽华口中的张经理，是金吉物业公司朝阳小区片区经理张光军。为何物业公司的经理要承担起环卫工、水电工的职责呢?金吉物业公司总经理孙海涛告诉记者，廉租房小区物业服务成本高、收益低，在不能降低服务质量的情况下只能压缩人员配置，把每个人的作用最大化。以朝阳小区为例，这里包括保安、水电工、会计、经理等在内一共10人，如果有居民需要帮忙，人手不够就会全员上阵。“我们物业公司除了服务于两个廉租房小区之外也为商品房小区服务，在商品房小区里，我们为居民换一个水龙头会收费5元，疏通下水道等也都是有相应的收费标准。但是在廉租房小区，则是免费的。”孙经理告诉记者，之所以这样区别对待主要有两方面考虑：“金吉物业公司通过公开招标方式获得为廉租房服务的机会，就希望通过做好这两个有难度小区的服务，打响自己的公司品牌，证明公司的实力。另外一方面，廉租房住户都面临着各种各样的困难，我们也希望能帮他们省点。”
　　　　为政之要，民生为本；民生之要，住房为本。作为具体承担住房保障工作的部门，随州市住房保障办公室将在市委、市政府的坚强领导下，弘扬始祖炎帝台榭而居开创人类居住文明的精神，牢记使命，勇于担当，只争朝夕，扎实工作，加快推进保障性安居工程建设，早日实现“人人享有适当住房”的目标，使圣地车都更加和谐稳定。