图片：曾都区城市社会福利院，老人们在打牌。（记者 徐斌 摄）
　　
　　
　　　　本报记者 徐斌
　　
　　　　按照国际通行的标准，当一个国家老年人口达到10%，就可以称为进入老龄化社会。与国际上将65岁以上的人确定为老年人的通常做法不同，我国界定60岁以上的公民为老年人。1999年，我国60岁以上的人口是1.31亿，占总人口的10%。此后，我国老年人口加速发展，到目前，60岁以上的老年人口已经达到了1.85亿，占总人口的13.7%。
　　　　据市民政局数据，我市60岁以上的居民有近30万人，占全市总人口的13.7%。伴随着人口老龄化的快速发展，越来越多的老年人对机构养老有需求，我市的养老院接纳能力有多大，能否满足社会需求？近日，记者进行了采访调查。
　　
　　
　　　　A 中心城区养老院要排队
　　
　　　　10月16日，81岁的代秀珍老人终于住进了曾都区第一社会福利院。
　　　　“如果不是前段时间摔伤了，她可能还要等上一段时间。”据工作人员介绍，代秀珍老人子女很多，但是他们都忙于工作，无人照料老人，征求老人意见后想把她送到福利院来。由于福利院已经住满，现在预约登记要入住的老人有近40人，代秀珍老人很早已经预约了，家属隔三差五就打电话来问是否有床位。一个月前，老人在家不慎摔伤，子女们很不放心，再次找到福利院协商，福利院同意让老人先回家养伤，伤好后优先安排入住。
　　　　曾都区第一社会福利院是我市较早成立的福利院，虽然设施相对老旧，但是因为地处市中心，交通方便，人气最旺。据该福利院党支部书记李水卯介绍，目前该福利院服务对象基本都是60岁以上的老人，入住老人必须无传染病、无精神病、本人愿意，而且有一周至1个月适应期，如果老人不适应也不收，现在供养、代养老人170人，已经处于饱和状态，尽管如此，仍然不断有老人来咨询、预约登记。
　　　　“没办法，我们实在是收不了，就只有推荐到其他地方去。”李水卯说，曾都区第一社会福利院除了交通便利之外，还有一个重要原因，就是价格相对低一点。据了解，该福利院根据老人的身体状况将代养老人分为“自理型”和“介护型”，能自理的老人收费600元/月，需要护理的老人收费800-900元/月，都包含生活费，水电费另计。
　　　　“目前我们正在申请对福利院进行改造扩容，尽量满足社会需求。”李水卯说。
　　
　　
　　　　B 偏远福利院“吃不饱”
　　
　　　　但记者在曾都区城市社会福利院却看到了另一幅景象。
　　　　曾都区南郊办事处平原岗，10路公交车终点站前行100米左右，右拐进一条巷子，便可看到一个整齐漂亮的院落，在低矮老旧的民房中格外醒目，走进大门才发现这里是曾都区城市社会福利院。
　　　　曾都区城市社会福利院2008年底建成投入使用，占地22亩，现有建筑面积4960平方米，设计总床位数380张，现有床位220张，主要功能是承担本级政府社会孤儿的收养、“三无”老人的抚养、赡养以及流浪人员的临时生活、居住、救助和代养自费老人、代护病残人员。
　　　　“我们目前收纳供养对象60人，代养老人30人，还有很多剩余床位。”曾都区城市社会福利院院长邹耀东说，目前福利院正在安装电梯，电梯安装好以后，三楼以上可以接纳一部分服务对象，另外还有一片场地可以扩建，所以还有相当大容量，尽管福利院多次联系各个社区组织宣传，欢迎老人入住，但是很多老人不愿意来。“有的是观念没有转变，更多是因为这里相对偏远。”邹耀东说。
　　
　　
　　　　C 民办养老院发展缓慢
　　
　　　　随着老龄化社会的到来，养老服务的社会需求逐年增加，我市社会力量也加入到养老服务事业中来。
　　　　随州市夕阳红老年公寓就是一家民办养老院。在曾都区东城办事处八角楼驻随空军某部留守处院内，记者找到了这家养老院。
　　　　“我们现在有73个服务对象，其中60岁以上的老人58个。”院长黄春华说。黄春华今年49岁，是原床单厂的下岗职工。早在10年前，黄春华下岗后在家照顾偏瘫的公公婆婆，因为请护工难，让她萌生了办养老院的想法。但是那时候有两个老人要照顾，孩子还小，而且没有钱，所以办养老院的想法只好放在心里。
　　　　2007年，公公婆婆去世了，儿子也上了大学，黄春华有了时间，于是她开始四处筹钱，跑手续，租房子，办起了夕阳红老年公寓。2007年5月，第一批老人住进了夕阳红老年公寓，当时因为资金紧，黄春华没有请人，17个老人都是她一人照看。随着入住老人的增加，2008年底黄春华开始请人，现在已经有护工20多人，入住的老人来的来，走的走，夕阳红老年公寓已经累计接纳了177个老人。
　　　　“楼上还有一层空房子，没有改造。”黄春华说，因为资金困难，她不敢大量宣传，也请不到更多的护工，这些年公寓的发展不快。
　　　　据了解，目前全市有民办福利机构4家，总床位数200多张，因为民办福利机构基本上没有享受到床位补贴、营运补贴等公共财政扶持，所以发展缓慢。
　　
　　
　　　　D 养老机构床位总体不足
　　
　　　　虽然近几年我市养老机构建设与发展全面提速，但相对于人口老龄化程度和老年人入住机构养老的需求来讲，仍然显得严重不足。
　　　　“以随州城区为例，60岁以上老人达4.22万人，按照每1000名老人拥有30张床位计算，需要1200多个床位，但是目前只有600张床位。”市民政局社会福利社会事务科张世学科长介绍，随着独生子女的增加，一对夫妇要供养4个老人，甚至6到8个老人，无论是经济承受能力，还是时间精力，都难以满足。此外，青壮年异地就业或外出打工，空巢老人、留守老人的照料问题日渐凸显，随着城镇化进程加快，缺口将更大。
　　　　张世学说，今年是养老服务体系建设推进年，《市政府关于加强社会养老服务体系建设的实施意见》已经起草，将在年内出台实施。根据《实施意见》，在“十二五”期间，我市将加大力度推进居家养老服务，完善社区养老服务，加强养老机构建设，初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，让老年人安享晚年，共享经济社会发展成果。
　　　　目前曾都区南郊办事处齿轮社区、洛阳镇邱畈村已经开始老人日间照料中心建设试点，随县厉山镇、唐县镇、柳林镇等地正在探索成立老人协会互助养老，实行老人自我管理，自我服务。