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抒写和谐计生新篇章
——随县洪山镇创新人口计生工作纪实
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  2012年,对于洪山镇来说,是一个值得铭记且具有丰碑意义的一年,这一年洪山镇计生工作同时截获多项殊荣:3月,被省人口计生委评为“数据质量信得过先进单位”,4月,被市人口计生委为评为“流动人口先进单位”,半年综合考核位于全市第二。连续10年,被上级党委、政府评为人口和计划生育先进单位。
    多年来,洪山镇用科学发展观统领人口和计划生育工作,坚持以人为本、优质服务、扎实工作,大力普及人口与计划生育知识,提高育龄群众应知应会率,有效转变群众生育观念,科学、文明、进步的生育观念正逐步地走进每一个家庭。
  实行拉网清理 确保准确统计
    漏报、错报、瞒报是计划生育工作的大忌,也是各级考核的最主要指标之一。洪山镇将计划生育统计准确率作为责任状的重要指标进行考核,并与干部的工资待遇挂钩,逢会必讲出生人口的统计和清理工作。镇计生办在年报表之前,将全镇近三年的出生人口情况分村打印,并下发各村 (居)进行逐人核对,实行行政干部入村带队,进行拉网式的清理。镇委、政府组织专班进村入户进行明查暗访,并将查访的情况纳入考核。
    实行孕情监管是控制 “两非”,发现 “两非”行为的重要途径。洪山镇将符合再生育条件的对象实行名单化管理,对第一胎生育女孩的、夫妻双方均属农业户口的夫妇,三个月内计生专干必须上门做工作,要求其办理 《生育证》或 《独生子女父母光荣证》并采取一项避孕措施;各村 (居)委会与每位符合再生育条件的对象签定一份 《依法生育合同书》,并在村两委会干部中落实一位包保责任人;要求怀孕对象每月做一次孕检;计生办和公安、卫生部门联手加大对 “两非”行为的查处力度;将孕情上报及时情况纳入考核,上报一例及时 (孕情在4个月以内为及时)的奖计生专干50元,不及时的惩计生专干100元。
  落实利益导向 促进观念转变
    落实利益导向政策是改变人民群众生育观念的重要途径,也是提高计划生育工作整体水平的主要措施之一。
    今年来,洪山镇一是对符合中、高考加分的252名学生进行了严格的资格审查,准确率达100%;二是对2012年年满60周岁农村奖扶、特扶对象,共计120人进行了审核上报,;五是镇直部门协助落实了计划生育利益导向政策。洪山医院已落实了独女户、双女户家庭住院补助基础上提高了5%报销比例,优惠2152元。中心学校给在校住读的525名独女户、双女户女孩发放住读补助金21.2万元。民政部门将全镇343户农村独生子女和 “两女户”共652人纳入了农村低保,每月发放低保费2.2万元。镇计生办为16名农村双女户结扎对象发放结扎奖励金1.6万元。为154人发放独保费11.4万元。洪山房产服务中心为17户农村独生子女户、双女户办理房产证时减免费用1.8万元。
    洪山镇在落实计划生育利益导向政策时做到透明、准确、公平、公正,符合条件的一个不漏掉,不符合条件的坚决不上报,这些政策的落实受到了广大群众的好评。 “生男生女一样好,女儿也是传后人”等新的生育风尚正在该镇逐渐形成。育龄群众的生育观念得到了很大的转变。
    截止目前该镇主动放弃二孩生育条件的夫妇达384余对,一孩积存率达50.1。
  强化流动人口管理 狠抓计生优质服务
    流动人口的计划生育管理工作是整个计划生育工作的难点和重点。纵观洪山镇这几年超生的情况,有80%的人员是流动人口,流动人口的管理已成为抓好计划生育工作的瓶颈。截止目前,该镇流动人口录入PADIS对接平台2575条,信息入库率、有效联系率均在85%以上,协查和及时反馈307条育龄群众信息,查阅回执992条,查阅率100%。核查国家数据2374条,按时按质完成了核查任务。主要做法:一是镇计生办,34个村(居)配备了流动人口信息专职管理员。二是计划生育协会会员积极参与到流动人口管理工作中来。三是在节假日时,镇计生部门工作人员、村流管员上门为返乡的流动人口服务,为他们办理证件或宣传计划生育政策,同时给在外地实施了计划生育避孕手术的对象及时送去手术费补助;四是实行流出重点对象管理奖惩,计生专干每上报一位流出重点对象的有效联系电话或地址,并录入了PADIS平台的奖计生专干5元。这些措施的落实,提升了流动人口的管理质量,提高了流动人口的有效联系率和办证率。
    计划生育的宗旨在于服务,洪山镇的计划生育优质服务工作在新婚培训、孕期服务、产后、术后随访等方面更加细致全面。一是免费为422对准备怀孕对象实行了孕前优生检测;二是镇计生服务中心为全镇8768名对象进行了孕环情检查和生殖健康检查;三是镇计生服务中心工作人员实行了切块管理、分片包干服务、责任到人,其服务情况与工资挂钩。由于措施到位,群众的满意率很高。
  加大宣传力度 完善信息平台
    随着计划生育工作的逐步开展,人民群众的生育观念发生了巨大变化,以往单一的宣传工作形式已经不能再满足育龄群众的需求,为了更好的贯彻上级有关精神,该镇通过加大计划生育宣传工作的力度,达到了提高计划生育工作水平的目的。一是以开展阳光计生为载体,所有村 (居)委会制作了计划生育公开栏,公示内容包括计生干部工作职责、计划生育政策法规、 《生育服务证》发放程序、 《生育证》发放程序、计划生育工作人员工作纪律等;二是利用生殖健康检查之际与全镇育龄群众签订《诚信计生承诺书》一万余份;三是开展以关爱女孩,倡导生育文明为主体的宣传活动,在省道沿线制作了10块大型的不锈钢宣传展牌;四是利用春节、 “5·29”等重大节假日的有利时机,组织计生服务中心工作人员上街发放计划生育生殖保健、政策法规等宣传资料9000余份;五是以村(居)为单位,利用人口学校,“会员之家”对计划生育政策、法规及其它计生知识进行宣传,并结合生育文明家庭评选活动弘扬新的道德风尚。通过以上措施,将党的计划生育政策宣传到了千家万户,让人人都知晓计划生育政策,并做到自觉遵守计划生育法律法规。
    到2012年8月底,该镇34个村(居)已逐步配齐了网络和电脑(其中有4个无网络的村配的是无线网卡)。建立了湖北省村(居)信息服务平台,并对每个村(居)计生专干进行了系统培训,且要求每个专干在每个工作日登录平台查看和反馈相关信息,逐渐掌握操作要领及技巧。目前,大部分村(居)计生专干已基本掌握村(居)信息服务平台操作方法,为系统的正常运行夯实了基础。
    创新,再创新,创新行进在路上。洪山镇党政班子正在以“敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛”的恢弘气势,大手笔谱写和谐计生新篇章,不断推向新的高度与境界。
  
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  随县洪山镇人民政府
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