本报记者陈晓林
　　　　1月17日召开的全市农村工作暨“三万”活动推进会议，对今年农业农村工作作出了全面部署。今年的农业农村工作重点抓什么？怎么抓？本报对会议精神作了进一步解读。
　　
　　　　粮食增产5000万斤 保障主要农产品供给
　　　　会议提出，我市作为传统产粮大市，要坚持稳定面积、优化结构、提高单产的要求，继续开展粮食高产创建活动，加快推进产粮强市建设，调整粮食产品结构，适当减少中稻生产，突破性发展马铃薯、玉米等节水作物，以粮调粮，主动避灾，力争2013年，粮食增产5000万斤，马铃薯发展到15万亩，玉米发展到15万亩。
　　　　以上目标，是基于2012年我市在抗击60年一遇特大干旱情况下，粮食总产量154.3万吨，仅比上年同期下降1%，蔬菜、果茶、畜牧、水产全面增产，食用菌产量达到4.3万吨等实际状况提出的。今年的气候状况如果有所改善，粮食恢复性增长增产5000万斤以上乃至2亿斤，是完全可以达到的。
　　　　为实现增产目标，今年我市将继续实施大规模土地整治，做好农业综合开发、高产基本农田示范工程及低丘岗地改造，新建16万亩高标准农田。加强科技对农业生产的支撑，稳步提高农业机械化综合水平，全市主要农作物耕种收综合机械化水平作业达到70％，健全粮食产业体系和市场体系，突出抓好粮食、蔬菜、食用菌、木本油料、干鲜果等特色农产品板块基地建设，继续开展畜禽养殖标准化创建行动，加强水产健康养殖技术示范和推广。
　　
　　　　加快发展现代化农业 曾都农产品加工园冲“百亿”
　　　　会议提出，今年全市农产品加工产值与农业总产值之比要在2012年1.75：1的基础上，继续提升，达到2：1。
　　　　要加大力度推进农产品加工业快速发展倍增计划，依托特色农业资源优势，继续实施“四个一批”工程，围绕粮油、畜禽、食用菌、蔬菜等主导产业，突破性发展农产品加工业，要按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的要求，延伸产业链条，提高附加值。
　　　　下大力做大做强农产品加工龙头企业，支持龙头企业通过多种方式组建大型企业集团，增强企业实力和带动力，重点支持同星、三友、裕国、威龙、金银丰、炎帝科技等农业产业化龙头企业做大做强，形成年销售收入过百亿元的龙头企业和产业链条。
　　　　加大农产品市场开发力度，深入推进商标战略，不断提高我市农产品知名度和市场占有率。
　　　　加快农产品加工园区建设，提高农产品精深加工业产业集聚度，曾都区农产品加工园区产值2012年已达到88亿元，今年要向“百亿”园区冲刺。
　　
　　　　垃圾车进湾进村进镇 改善农村人居环境
　　　　会议提出，加快生态文明建设，以创建全国绿化模范城市、国家森林城市为契机，大力加强森林资源培育，深入推进封山育林，大力实施城乡绿化攻坚计划，积极发展林下经济，2013年实现绿化造林20万亩，培育一批林下经济“亿元乡镇、千万元村、十万元户”。认真落实农村环境综合整治“十二五”规划，科学划定农村饮用水水源保护区和保护范围。深入开展“洁美家园”大行动，建立健全农村环境长效管理机制。
　　　　2013年，结合开展“万名干部进万村洁万家”活动，完成30个示范村的村庄环境综合整治任务。建立农村环境整治垃圾清运体系，按照 “户分类、村收集、镇转运、县处理”的总要求，突出垃圾清运体系的硬件建设。每个自然湾配置一辆垃圾清运人力车，每个村配置一辆农用机动三轮车，负责清运垃圾，每个乡镇至少配备一辆以上的垃圾转运车。加强垃圾清运体系软件建设，建立长效管护机制。
　　
　　　　加快小城镇建设 让更多农民进城进镇进新村
　　　　目前我市城镇化率仅为45%左右，低于全省平均水平7个百分点，加快城乡一体化还有很多的工作要做。
　　　　今年在小城镇建设方面，一是要以新农村建设为引导，重点抓好中心村镇的提质扩容，打造城乡统筹发展的平台。各地要把加快新农村建设作为推进新型城镇化的抓手，重点加快全市14个综合发展示范镇和20个新农村建设示范村的推进力度，进一步完善规划，有序扩大村镇规模，加强公共服务设施建设，提高承载能力和服务功能。
　　　　二是要开展乡镇综合发展创建活动，带动农村劳动力就近转移。着力促进以农产品加工为重点的产业发展，做大做强乡镇工业园区，打造一批特色明显、实力较强的中心镇，按照5万人口、10平方公里的标准培植2个经济社会发展强镇。
　　　　三是要着力促进人口城镇化。要在引导促进农村劳动力向城镇有序转移的基础上，充分考虑农村转移人口的当前利益和长远生计，既要尊重和保护农民以土地为核心的财产权利，让转移进城农民进退有路，又要进一步探索改革完善户籍制度、社会保障制度等，降低农民进城门槛，促进基本公共服务全覆盖和均等化，努力解决农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。
　　
　　　　让农民荷包更加温暖 农民人均增收过千元
　　　　会议提出，今年农民人均纯收入要比上年增长12％，也就是增长1000元以上。
　　　　“三农”工作的核心是农民增收问题，重点和难点是促进农民收入快速增长。尽管我市农民增收实现“九连快”，但城乡居民收入差距仍处于历史高位。要进一步依托工业化、城镇化加快农村劳动力转移就业，保持农民工资性收入稳定增长，大力发展现代农业，充分挖掘农业内部增收潜力；既落实好强农惠农富农政策，又深化农村改革，增加土地承包权、林权等财产性收入。全面落实国家强农惠农富农政策，加强农民负担监测和涉农收费监管，做好扶贫开发工作，再减少农村贫困人口1万人。
　　　　落实这些举措，必须抓住三个关键。一是要把土地流转起来。鼓励扶持种养大户，加快发展现代农业、现代农庄、现代农业园区，提高农业综合效益。二是要把农民组织起来。一方面要大力发展农民专业合作组织，今年要再新发展农民专业合作组织100家。另一方面要加大对农村劳动力转移输出的组织，突出搞好针对性、适应性教育培训，加强劳务输出引导服务和农民工权益保障。三是要把资金资产整合起来。改革涉农资金投入方式，按照抓大项目、建大基地、创大园区的要求，实行科学规划，搭建平台，有效整合资金资产，优化生产要素配置，真正使有限的资金资产集中用于强科技、强生产、强民生。
　　
　　　　抓改革抓创新 增添农村发展活力
　　　　会议提出，要认真贯彻落实中央、省委、市委1号文件关于加快农村改革创新的最新要求，坚持和完善农村基本经营制度，加快包括农村宅基地在内的农村集体建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。充分尊重农民意愿，引导农村土地承包经营权向农民合作社、专业大户、家庭农场有序流转，发展多种形式的适度规模经营。健全县乡村三级全覆盖的农村土地流转服务平台和承包经营纠纷调解仲裁体系，积极解决二轮延包的历史遗留问题。
　　　　继续抓好农民专业合作社培育发展和合作社示范建设。采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。继续实施好“阳光工程”、“农村实用技术培训计划”等项目，积极探索“流动办班，下乡培训”等方便农民学员、降低培训成本的新模式，把培训场地延伸到乡镇、村，把技术送到农民家门口。培育新型农业经营主体，建立健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的公共服务机构，明确公益性质，坚持和完善“以钱养事”机制。