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弘扬法治精神 建设法治国税
—-曾都区国税局法治创建工作纪实
本报记者 陈玉 通讯员 王秀绢 王旭刚 汗洒城乡,聚财为国,服务企业,服务社会。在曾都区活跃着这样一支税收队伍,他们乐于奉献、执法为民,争当行业表率,他们就是曾都区国税人。 近年来,曾都区国税局紧紧围绕法治国税建设工作目标,大力开展法治建设,完善执法机制,丰富法治创建活动,优化纳税服务,营造了良好的税收法治环境,法治建设和税收收入双翼齐飞,为服务地方发展提供了可靠的财力保证。 完善执法机制 《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》发布后,曾都区国税局高度重视,以建设法治国税为主线,以推进依法行政为目标,以行政服务“零距离”、行政程序“零障碍”、行政管理“零上访”、行政行为“零差错”、行政执法“零诉讼”为标准,不断加强依法行政机制建设,大力夯实依法行政工作基础。 加强组织领导。该局成立依法行政领导小组,制定实施方案,明确工作职责。定期召开依法行政工作会议,研究依法行政工作,提出依法行政工作意见,推进依法行政重大事项。同时,层层建立了依法行政领导责任体系,建立工作考核制度,确保依法行政工作落到实处。 强化法制学习。大力开展学法、尊法、守法、用法活动,举办法制知识讲座,聘请党校教授、检察院领导讲授法制课。举办税收政策法规知识竞赛、中心组理论学习、执法资格培训等法制理论学习活动,组织机关人员参加法制知识考试,参考率、合格率达100%,在全系统掀起了学法、尊法、守法、用法活动热潮。该局先后被省国税局和省法制办联合表彰为首批 “全省国税系统依法行政示范单位”,被市政府表彰为全市学法用法先进单位和“五五”普法先进单位。 规范案件审理。建立健全科学民主决策机制,制定下发了重大案件审理委员会文件及标准,行政处罚案件达到区局审理标准的必须上报区局政策法规科进行审核备案,审理面达100%。 强化依法治税 以省国税局“依法行政深化年”为契机,曾都区国税局全面启动依法行政大督察活动,规范依法治税。 强化监督保规范。该局认真落实执法过错责任追究制度,定期开展执法情况通报,长期聘请“两代表一委员”、30余名纳税人担任廉政监察员和执法监督员,全程监督税务干部执法行为,取得了税收执法零投诉、零复议、零诉讼、零赔偿的良好效果。 政务公开保规范。大力推行政务公开,严格落实依法行政,该局的税收执法工作受到上级组织充分肯定。利用电视、报纸、宣传册等多种形式,对税收管理、税收政策、电子定税、办税程序、行政处罚等实行“八公开”,增强了执法透明度,让纳税人缴“明白税”、“放心税”。 依法行政保规范。加大对税收违法行为打击力度,去年对混凝土生产销售、成品油购销、电子和服装类出口、农产品加工生产等6个行业实施税收专项检查。共查补入库税款、罚款、滞纳金合计973万元,收入进度达到199.66%,同比翻了一番,全年稽查收入历史性地迈入千万大关。大力打击税收违法行为,移交公安机关立案侦查1户,查处发票违法行为15起,有力净化了税收环境。深入开展税收规范性文件清理工作,成立工作专班,全面清理近10年的税收规范性文件,废止不规范税收文件42份,保障了税收执法规范。 卷宗整理保规范。高度重视执法卷宗整理工作,认真提炼工作经验,有效指导执法开展。本级执法卷宗多次被随州市国税局遴选参加全省国税系统税收执法优秀案卷评选活动并获奖,积极参加市政府法制办优秀卷宗评选活动,东特汽车增值税稽查等3起税收执法案卷被评选为全市优秀案卷。 丰富创建活动 该局从加强内部管理、优化纳税服务、强化税收征管三个方面全面开展法治创建活动,开展了“内控机制建设”、“e家亲税收服务网”、“专用汽车行业化税收管理”等3个法治特色项目创建工作,取得良好成效。 “内控机制建设”增强了影响力。组织专班,依靠自身力量,探索并开发了内控机制建设管理信息系统,将干部全部纳入系统管理,实现内控机制建设的全覆盖。此项工作受到《湖北日报》关注,刊发了《曾都国税建立廉政风险“防护罩”》报道,向全省推介,同时省国税局内、外网也进行了报道,大大提升了曾都国税的影响力。省、市、区三级纪委进行了调研,并给予了高度好评;安徽省界首市地税局等系统内外35家有关单位和部门前来考察学习。 “e家亲税收服务站”效果明显。该局于2011年9月探索并建立了曾都区“e家亲税收服务站”网站,设立办税公开、办税指南、便民服务、交流平台、QQ在线、微博秀、风险防范、维权中心、特色专题9个板块。截至今年5月,访问量达83691人次(居全国同类网站前列)。发展税企QQ群成员已达657人,答疑解难4851条。该项目已成为征纳沟通、纳税服务的重要平台,取得了让纳税人 “说得出”,让国税机关“听得见”,让合理需求“办得到”的良好成效。 “专用汽车行业化税收管理”取得了突破性进展。探索专用汽车行业化管理模式,制定 《专用汽车行业化管理指引》,进一步夯实管理根基。开展汽车改装行业纳税评估,整个行业税负由0.88%提高到1.12%。 优化纳税服务 特色服务受欢迎。该局大力优化税收服务,开展“纳税服务明星”评选、“服务能手”竞赛等活动,以此提升服务水平。该局继续深化办税服务厅标准化建设,为纳税人提供多样化、个性化服务,严格执行“两个一律”,即凡是纳税人找税务机关办理涉税事项一律由办税服务厅受理办理,凡是税务机关找纳税人调查核实事项一律由税收管理员实施,解决了纳税人办事多头找、多次跑,税务机关调查资料重复找、重复要的问题,减轻了纳税人负担,受到好评。根据出口企业产销特点,抽出精兵强将,专门组建出口企业管理专班24小时全天候服务纳税人。自专班成立以来,出动专班人员10000余人次,为10余户出口企业累计办理托管贷款2.5亿元,保障企业出口需求,有效缓解了企业资金压力。 阳光行政优环境。实行税务行政“阳光化”,对外公开税收服务“零收费”、税务稽查 “零随意”、办税服务 “零超时”、优质服务 “零距离”、行政审批“无关卡”、阳光办税 “无盲区”、建章立制 “无违法”、税收执法 “无过错”等 “八项承诺”。对个体户实行亮证经营,要求纳税户将税务登记、评定税负在自已经营店堂醒目位置悬挂,接受同行和社会监督。对企业纳税人欠缴税款行为实行分级定期在新闻媒体和国税网站上曝光,引起社会关注。同时,该局经常开展纳税人纳税信用等级、诚信纳税“十强”“十优”纳税人评定,并授予荣誉牌匾,增强依法诚信纳税的责任感,以公开促公平,以公平促公正,营造了良好的依法行政内外部环境。 近年来,该局先后被省委省政府授予“最佳文明单位”,局党组连续两年被省国税局授予“五好班子”;局办税服务厅先后被授予“全国巾帼文明岗”和“全国青年文明号”。法治创建工作任重道远,曾都区国税局将以法治创建为契机,进一步强化工作措施、创新工作方式,坚定信心、扎实工作,大力弘扬法治精神,努力建设法治国税,为曾都区的发展,为圣地车都建设做出更大的贡献。 |