本报记者 钟克波 通讯员 柳涛
　　　　城市地下管网乃城市之动脉、民生之基础。去年3月，我市启动了地下管网的普查和建设工作。“地上一张图、地下一张网”，我市地下管网建设与地面建筑一样，纳入城市建设重要内容。地下管网建设，将成为我市城市建设新的丰碑。
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　　地下管网频遭破坏
　　　　去年2月，对于居住在舜井大道的一家商户老板李先生来说极为难熬。就在那几天，他的商铺被突然涌出的积水淹没，积水之后是停水，直到第二天下午才恢复正常。
　　　　据悉，造成李先生商铺积水和停水的罪魁祸首，是商铺附近一处施工工地内因施工不慎发生的爆水管事件。水管爆裂后，不断涌出的水不仅淹了李先生的商铺，更淹没了部分路面，积水普遍深达30余厘米。
　　　　在我市主流网站随州论坛上，有段时间也流传着根据歌曲 《北京欢迎您》的韵律改编的歌词：“我家路面常打开乐不乐意随你，一到下雨深不见底你会爱上这里。不管新旧随便挖开请不用客气，东西南北都是工地我们欢迎你……”
　　　　这句歌词，上传到网络仅半天，点击量就突破了三千次。歌词里不乏挖苦和自嘲，但却也是对我市城市马路“拉链”的一种形象描述。
　　　　网友的质疑和关注并非空穴来风。去年一季度，我市就出现多起地下管线被破坏的事故。如2月22日擂鼓墩大道与青年西路路口处发生天然气管道泄露，3月1日和3月10日交通大道克拉旅馆门前的自来水管破裂、水西门转盘处供水管道爆裂两次事故等。
　　　　市城建档案馆负责人介绍，当前我市正朝着“双百”城市和区域性大城市大踏步前进，城市框架逐渐扩大，城市功能日趋完善，老百姓的满意度逐年提升。但是担负着城市信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃等功能的 “城市生命线”，即地下管线，由于数据不准、无序开挖等问题，造成管线“打架”、 “拉链马路”和管道泄露事故频频发生，给广大市民的日常生活和出行带来许多不便，也给社会公共资源造成极大的浪费。
　　　　地下管网的建设和管理引起各级领导重视。2013年6月3日，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。去年3月，地下管网建设工作纳入我市智慧城市建设的重要内容。
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　　摸清地下管网家底
　　　　开展地下管线普查，建立地下管线信息处理系统，动态管理城市地下管线建设和维护，是一项惠及民生的公益工程，是一项对外提升城市竞争力的战略性基础工作，意义重大，势在必行。
　　　　那么，我市地下管网家底如何？过去的管理中存在哪些问题？去年初，我市组织力量对中燃、电力、给排水、通讯等全市所有管线单位进行了调查摸底。
　　　　此次调查范围为老城区主干道及城东新区和城南新区部分建成道路，总面积约60平方公里。调查管线（道）长度合计达到2310公里。
　　　　在普查中，四大类问题最引人注目。
　　　　管线管理粗放无序。管线权属单位各自为政、无统一规划，道路重复开挖现象普遍；管线施工随意变线，造成管线“打架”；施工队伍专业技术差，不做充分探测，盲目施工，管线事故不断发生；竣工测量不规范，管线数据缺乏统一标准，坐标定位不准确，图纸表述与实际位置不一致。
　　　　管线数据残缺不规范。管线资料多为纸质的竣工资料或者CAD图形，有的甚至是手稿，部分早期管线甚至没有资料可查，更没有数字化的管线数据，再加上道路改建扩建，老数据没有进行补测补绘，现存地下管线竣工资料的参考价值很低。各家管线数据各成体系，均以相对位置作为标识，只能作为参考，根本不能据此设计、施工。
　　　　管线资料分散管理。由于我市没有地下管线档案管理配套法规，且地下管线档案涉及的部门较多，一些部门档案意识较淡，地下管线档案多头保管、随意存放的现象比较普遍，由于管理分散，使资源无法共享。
　　　　管线信息缺乏系统管理。大多数管线单位均未建立地下管线信息管理系统，所谓管线信息成果仅为几张表格数据，无法直观显示管线空间位置、属性和具体走向，且数据更新维护不方便、不及时，故障诊断预警，以及灾害评估等功能不完善，无法为政府部门提供科学规划决策，产生道路无序建设，随意开挖，故障排查滞后和增加建设成本等问题。
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　　地下管网建设拉开序幕
　　　　地下管网普查工作受到市委市政府的重视，列入了2014年城市重点项目建设内容。
　　　　为了加强对下管线普查工作的组织领导，我市成立了随州市城市地下管线普查建设领导小组，决策地下管线普查工作中的重大事项,协调解决地下管线普查建设的有关问题。
　　　　全市地下管网普查工作动员会随后召开，并出台了 《随州市地下管线普查工作实施方案》，明确由市住建委牵头，市公安局、财政局、市规划局、审计局、招标局配合的工作机制，高新技术园区、曾都区、城南新区也各司其责，搞好地下管网普查大合唱。
　　　　普查工作紧锣密鼓。在资料准备阶段，项目建设指挥部组织各管线产权单位配合规划部门对现有管线，开展现状调绘工作，已于去年10月15日前完成各权属单位地下管线的资料的收集整理。
　　　　为了搞好项目招投标，我市组织专班人员，到国内地下管线普查工作较为成功的城市进行实地观摩和学习。制订项目招标方案，对参加申报管网普查的管网公司进行考察，按照招标方案确定普查探测队伍，并与国内知名企业达成初步合作意向。
　　　　市城建档案馆负责人表示，在项目实施阶段，将主要做好六项工作。一是普查探测工作。采取实地调查和仪器探查两种方式，测得各种管线点的实地探测结果，测量管线点地面投影地理坐标，再由图根控制点对管线点进行精确平面坐标、高程测量。二是建立图形数据库。把外业采集的数据和专业管线图形进行计算机处理，使其满足地下管线综合信息系统所需要的数据和格式。能够实时地、直观地、全面地反映城市各种地下管线的基本特征、各种属性及相互关系。三是组织普查和管线产权单位查漏补缺、规范完整普查成果资料，对部分路段管线进行抽查开挖验证和测量精度检查。四是管线建设。根据城市地下管线普查建设领导小组统一部署，有计划开展老城区地下管网改造，城南新区管廊建设，城东、城北、城西地下管线建设、功能完善和管线对接等工作。优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内，各管线主权单位申报管网项目改造或建设计划。五是提交成果资料。按照项目要求编绘并提交合格的成果资料。六是建立地下管线信息处理系统，对各类数据和功能进行进一步调试、完善。
　　　　市城建档案馆负责人表示：地下管网普查只是智慧城市建设中的一个环节，智慧城市的建设需要将管网这个环节同其他环节沟通，形成一个真正全面、360度无死角的智慧城市，这是个任重而道远的目标。
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