编者按
　　今年3月22日是第二十三届“世界水日”，3月22—28日是第二十八届“中国水周”。联合国确定2015年“世界水日”的宣传主题是“水与可持续发展”，我国纪念2015年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“节约水资源，保障水安全”。随州市水利系统广泛开展纪念“世界水日”、“中国水周”宣传活动，大力宣传水利政策法律法规，努力形成人人知晓水法规，个个遵守水法律的良好局面，为加快我市水利事业发展营造良好氛围。
　　抗旱救灾保民生 兴水除害促发展
　　随州市水利局党组书记、局长 黄安一
　　　　2014年，我市水利工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕圣地车都、神韵随州这个中心，突出防汛抗旱、项目建设、争项争资、水利管理和水利改革等五大重点工作，团结拼搏、奋力争先，各项工作取得显著成绩。
　　　　抗旱救灾工作取得全面胜利
　　　　2014年是我市遭遇连续干旱天气的第五年，面对持续旱情，我们紧紧围绕“抗旱保民生”这个中心不动摇，不怕疲劳，连续作战，精心组织，科学调度，夺取了抗旱保饮水、保丰收、保稳定等“一抗三保”的全面胜利。全市共组织抗旱劳力15.27万人，抗旱资金1.06亿元，启动固定泵站525处，投入流动抗旱设备4.63万台套，累计抗旱浇地140万亩。
　　　　通过采取“上收水源调度权限、坚持四个严禁、科学调度水源、先生活后生产、力保饮水安全”等一系列超常规措施，保障了全市165.2万亩水稻生产用水和城乡居民用水需求，为我市粮食丰收和经济社会发展提供了良好的水资源保障。
　　　　重点水利工程建设再上新台阶
　　　　全力推进鄂北地区水资源配置工程前期工作，科学选定了12个补水点，协调、争取省水利厅有关部门给予随州最大补水量，该工程项目建议书已于2014年11月正式由国家发改委批复立项。水库除险加固工程圆满完成任务，当年新开工72座小（2）型病险水库除险工程，已全部完工。超额完成中小河流治理任务，完成了何店浪河段、碾子庄河龙潭河段和应山河应山城区段等3个重要河段共计33.2公里的堤防和河道整治任务。安全饮水工程超额完成年度任务，累计完成投资7334万元，新建各类集中供水工程37处，解决了16万农村人口安全饮水问题。完成一批小流域治理工程，完成了梅家湾、木匠河和琵琶湖等3条小流域共19.4平方公里的综合治理任务。农田水利工程再上新台阶，实施了灌区畅通5.1.1工程，完成渠道衬砌546公里，渠道清淤9314公里，渠道修复9365处。大型灌区建设取得新进展，共完成10.3公里的干渠疏挖衬砌任务。全市共完成投资10亿元，新建高标准农田5万亩，整治堰塘7800处，新增蓄、引、提、节水能力2800多万立方米，新增节水灌溉面积5万亩，扩大、改善、恢复灌溉面积16.6万亩。
　　　　水利管理实现新突破
　　　　加大水资源管理力度。编制了《随州市省级水资源监控能力建设项目（2014—2015年）实施方案》，实行了年度计划用水管理，出台了《随州市节水型社会建设规划》。工业用水重复率达到了45%，万元工业增加值用水量低于全省平均水平，年降幅为16%。实施了“旱涝保收高标准农田示范县”建设和小农水重点县建设，农田灌溉水有效利用系数由0.39提高到0.48。对老城区供水管网进行改造，供水“一户一表”达到了90%，城市供水管网漏失率由25%下降到19%。筹资1000万元，扎实开展城区饮用水源地保护和治理工作，成立了工作专班，对先觉庙和白云湖水库饮用水源地进行综合整治。
　　　　加大水利工程建设管理力度。严格执行工程建设“四制”，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，推行水利建设项目信息、施工企业信用信息“两公开”，严把工程招投标监督、质量监督、竣工验收等关口。
　　　　加大水行政执法力度。加强河道采砂管理和涉河建设项目管理，依法清除河道行洪障碍；加强随州城区饮用水源地保护和取水许可管理；加强重点建设项目、采矿企业的水保监督执法，努力减轻人为造成的水土流失。
　　　　争项争资工作取得新业绩
　　　　2014年，我们抢抓国家政策机遇，坚持“发展至上、项目第一”的工作理念，超前谋划，克难攻坚，紧紧围绕项目转，形成了水利项目“储备一批、申报一批、可研一批、实施一批”的良好格局。共争取到位中央和省级水利投资2.98亿元，为全市水利大建设、大发展提供了强有力的资金支撑。
　　　　水利改革呈现新亮点
　　　　明确了水利改革三年目标任务，出台了《随州市水利局深化水利改革三年（2014-2016）行动要点责任分工方案》，结合我市水利实际，将改革内容分解为合理划分水利事权、深化水行政审批制度改革等20项具体内容。扎实推进小型水利工程管理体制改革，出台了《随州市小型水利工程管理体制改革》，计划2016年前建立适应农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。扎实推进水利工程建设质量监督管理改革，出台了《随州市水利工程质量与市场分级监管机制改革方案》，对水利工程实行分级管理，建立了质量管理联动机制、质量问题报告制度和问题整改台账制度。扎实推进乡镇水利站改革，对各地乡镇水利站改革的人员录用、经费落实工作开展督办。
　　　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是积极践行习总书记治水新思路，深入贯彻依法治水管水新方略、全力推进水利改革发展各项工作关键之年。随州市水利局将突出抓好防汛抗旱，加快推进民生水利建设，切实加强水资源管理，加强河道采砂管理和水利建设管理，为“圣地车都、神韵随州”建设再立新功。
　　加强执法力度 确保水资源安全
　　　　我市共有大中小型水库699座，干渠20条、支渠380多条，城镇供水工程56处，堰坝16.78万处，提水泵站610处，小型水力发电站36处，大型灌区2处，各类河流466条，全市境跨越桐柏山区、大洪山区、鄂北岗地及鄂北丘陵区，素有“七山一水二分田”之称，境内河源皆为河源，四向分流，属山溪性河流。水域面积小，水资源不丰富，是有名的“旱包子”。因此，开展执法保护，是保障我市水资源安全的重要途径。
　　　　加强领导 明确目标任务
　　　　为了搞好水资源保护执法活动，市政府成立了“城区饮用水源地环境综合治理工作领导小组，明确了有关区、市和政府办、公安、水利、环保、农业等职能部门的责任，开展了全市的水资源保护执法活动。印发了 《城区饮用水源地先觉庙保护区综合治理工作方案》，市水利局和市政府法制办，联合下发了《关于开展“落实1号文件，加强水资源保护、水土保持执法”活动的通知》，明确了指导思想、任务目标、活动范围以及内容、时间和方法，增加了水土保持执法和城市自备水源管理的内容，使之更符合随州地区的实际。各地积极开展治理活动，对发现的问题，认真研究制定措施，及时整改。
　　　　大力宣传 营造舆论氛围
　　　　为了给执法活动营造一个良好的舆论氛围，充分利用“3.22”世界水日和“中国水周”宣传平台，举办了大型宣传活动，向人民群众发放宣传材料1万余份，利用流动宣传车，深入到学校、社区、农村，大力宣传《水法》、《水土保持法》，特别是“实行最严格水资源管理制度”等法律法规政策以及建设节水型社会的有关知识。通过宣传，使广大人民群众提高了珍惜水资源、保护水资源、节约水资源的自觉性。
　　　　多措并举 执法成效显著
　　　　水库养殖管理有序，水质得到了有效保护。市政府出台了 《关于保护饮用水源规范水库养殖行为的通知》，有效保护有饮用水供给功能的水库水质。经过几年的整治，全市有饮用水功能的水库，基本杜绝了化肥养鱼的现象。原来己签订了合同的大、中型水库大水面养殖经营，为了保护水库水质，水库管理单位不惜赔付违约金，提前解除了合同；有的在签订大水面承包合同时，增加了禁止化肥养鱼的内容，并收取了一定数额的水质保证金。同时，在环保部门的支持下，非法排污入库的现象也得到了有效的遏制，水质都达到了国家饮用水水质标准。
　　　　取用水管理规范，水资源配置优化科学。全市7座大型水库、21座中型水库以及重点小型水库，都编制了用水调度方案，实行了计划用水，既有利于防洪，又有利于水资源的科学利用。在我市连续五年遭遇特大干旱的情况下，能够保证全市城乡258万人的饮水安全和70%水田栽上水稻，水库科学调度优化配置水资源起到了关键作用。全市城乡供水取用水基本都办理了取水许可证，取用水审批走上了法制化、科学化轨道，水利工程水费和水资源费的征缴有了新的突破，实行了收支两条线，管理规范。
　　　　清理整顿库区环境、水库违章建筑得到有效遏制，水质安全得到保障。近几年来，我市非常重视水库库区环境的清理整顿工作，市水利局印发了《关于在全市开展水库筑坝拦汊清理整顿工作的通知》，明确了清理整顿范围和措施。经过几年的努力，全市共拆除大中型水库筑坝拦汊22处，水库洪水线以下的非法建筑、非法种植都己全部清理，水库库区的环境得到了改善。
　　　　开展自备水源整顿，有效保护地下水资源。随州地区的地下水资源非常贫乏。全市地下水资源年均蓄藏量约为6亿立方米，大部分是浅层地下水。遇有干旱，除少数打井抗旱以外，无其它开发利用价值。前几年城区有部分企事业单位和居民利用地下水作为自备水源，也有少数住户，利用地下水安装了“水温空调”，造成了地下水失衡，危及了建筑物的安全。为了有效控制城市地下水的乱采乱用现象，市政府出台了《关于整顿清理城区自备水源的通知》，市水利局成立了自备水源整顿工作专班，开展了有效的整治工作。目前，共清理整顿城区地下取水单位189家，取缔关闭自备水源179家，制止取缔城区“水温空调”368台，有效地维护了城市取水用秩序，保护了城市地下水资源。
　　　　加强水土保持执法，小流域治理初见成效。水土保持对涵养水源、防止水土流失、改善生态环境有重要作用，特别是2010年新《水土保持法》修订颁布以来，国家将水土保持纳为国家战略。近五年来，全市共完成小流域治理8处260平方公里，有效地防止了水土流失。市水利局对重点建设项目（如公路、铁路、矿业、房地产等）督促建设单位编制水土保持方案，并落实水保“三同时”制度。目前，全市基本做到了没有编制水保方案的项目市发改委不批，水保工程没验收（或验收不合格）的项目不能投入使用。
　　随州城区饮用水源治理情况介绍
　　■ 城区饮用水源基本情况
　　　　我市城区供水格局为“三库联通、两主一备”，即先觉庙、封江口和白云湖水库联合调度，以先觉庙和封江口两座大型水库作为随州城区供水的主水源，白云湖水库（涢水王福窑水源）作为应急备用水源。先觉庙水库承雨面积450平方公里，总库容2.41亿立方米，有效库容1.67亿立方米，设计供水量8万吨/日。封江口水库承雨面积355.5平方公里，总库容2.52亿立方米，有效库容1.4亿立方米，一期设计供水量10万吨/日；涢水王福窑饮用水源为随州城区备用水源。
　　■ 治理措施
　　　　饮用水源保护和治理工作直接关系到饮用水水质安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展和和谐稳定大局，意义重大。城区水源地的保护和治理工作，与城区50万群众身体健康及生命安全息息相关，是全市人民关注的社会热点，也是市人大专题调研、询问的重点，更是水利工作的“第一要务”，我们深感使命神圣、责任重大。
　　　　市政府出台了 《随州市城区饮用水源地保护办法》（19号令），下发了《随州市2014-2016年城区饮用水源地保护与综合治理工作方案》，市水利局结合城区饮用水源地实际情况，制定了《随州市水利局城区饮用水源地保护与综合治理工作方案》，细化了工作任务，明确了责任单位、责任人和完成时间。
　　　　先觉庙水库治理状况。我市先觉庙水库为第三批全国重要饮用水源地（全国175个湖北省8个随州1个），计划用5年时间完成安全保障达标建设，达到国家级饮用水源地目标。主要开展了以下工作：编制了《先觉庙水库饮用水源地安全保障达标建设5年计划和实施方案》；启动了水库上游，入库河道的清淤工作，每年可增加有效库容50余万立方米；每年向水库投放20万尾鱼苗，以保持水生态平衡；依法拆除筑坝拦汊2处，拆除库区网箱1385处；购置一批水源保护执法装备；对水源地一级保护区实施了防护网隔离，安装取水口监控设备，对水源地二级保护区进行封堵，防止闲杂人员及牲畜进入，确保水源地安全；在水源地沿途人口相对集中的醒目位置，新增11处大型宣传牌；加大库区执法力度，变每周巡查为每夜巡查，有效遏制非法渔具的反弹；完成了先觉庙水库水质检测中心现场查勘工作。
　　　　封江口水库治理状况。强化水资源保护，组织了大量人力、财力，在取水口处安置了一公里长防护网，在水源保护范围内竖立了警示牌35个，在水库内拆除拦网大濠11处，拆除库汊拦坝2处，拆除网箱48处，面积达6300亩。
　　　　白云湖水库（涢水王福窑水源）治理状况。争取国家投资4000余万元，对上白云湖闸坝进行改造，可使上白云湖的水位基本达到设计水位；启动了上白云湖清淤工程，对白云湖进行清淤，增加蓄水量，改善库区水质；租赁大型宣传牌一处，在府河大桥两岸等地新增大型宣传牌16处，对水源地保护进行宣传；在王福窑取水口安装了监控设备，并安装了300米防护网，完成护坡工程300米，增加了3艘保洁船，制定了白云湖保洁预案，强化白云湖水库水面保洁工作，实施全天候打捞；针对连续五年来我市遭遇的特大干旱，为全力保证白云湖水库（王福窑水源地）水质，制定并实施了调水置换应急预案，2014年，及时从上游大洪山水库、环潭水库调水1000多万立方米，补充到白云湖水库，使白云湖水库水质得到较大改善。