本报综合报道：经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部近日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称“愿景与行动”)。愿景与行动从时代背景、共建原则等8个方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。
　　建北京至莫斯科高速走廊
　　　　愿景与行动分8个部分：时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各地方开放态势、中国积极行动和共创美好未来。愿景与行动中说，“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。
　　　　这份文件由三部委统一部署，并充分听取了“一带一路”沿线各国的建议，也吸收了中国国内方方面面的意见，应该说是内外统筹，集思广益的成果，是各方智慧与合作的强强联合的结晶。之所以称之为“一带一路”愿景与行动，是因为这是一个方向性、框架性、意向性的设计，“一带一路”建设是一项系统工程，这是初步的构想，未来中国还将与沿线国家和地区进一步协商来共同完善。
　　　　共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与。
　　　　愿景与行动指出，发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区；支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区；推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。
　　　　愿景与行动表示，“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。
　　富有新意和针对性
　　　　首先，“一带一路”愿景与行动文件有明确的目标。该文件提出了“一带一路”沿线国家和地区共同打造三大共同体，即命运共同体，利益共同体和责任共同体。而命运共同体是统领，责任共同体和利益共同体是具体体现。
　　　　其次， “一带一路”愿景与行动文件提出了实施 “一带一路”的具体原则。即恪守联合国宪章的宗旨和原则，坚持开放合作、市场运作、互利共赢的原则，通过共商、共建、共享来实现 “一带一路”愿景，来达成命运共同体。 “一带一路”建设不仅不会替代现有合作机制和倡议，而且还会推动沿线国家实现发展战略相互对接与优势互补。 “一带一路”建设始终秉持开放包容互利共赢的理念，不是中国一家独奏，而是沿线国家的大合唱。
　　　　最后，“一带一路”愿景与行动文件提出具体行动。推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。发挥全国不同地区的区位优势和独特优势，无论西北、西南还是沿海开放城市及港澳台地区，还是内陆地区都参与到“一带一路”建设当中。共同打造和建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
　　“一带一路”已得到60个国家的响应
　　　　“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。
　　　　陆上依托国际大通道，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。
　　　　秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。
　　　　“一带一路”互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴。
　　　　外交部长王毅表示，“一带一路”既是对古代丝绸之路精神的传承发扬，又是有着巨大现实需求的合作构想，已经得到近60个国家的积极响应。“一带一路”以交通基础设施建设为重点和优先，契合亚欧大陆的实际需要。我们愿同各方一道建好亚投行，用好丝路基金，建设富有生机活力的多条经济走廊。这些措施的实施，必将从陆上和海上两个方向，产生广阔辐射效应，缩小地区发展差距，推动地区热点降温，加快区域一体化进程。“一带一路”构想是中国向世界提供的公共产品，欢迎各国、国际组织、跨国公司、金融机构和非政府组织都能参与到具体的合作中来。
　　消除壁垒互相提供支持
　　　　“一带一路”愿景与行动文件以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，从多个方面加强重点。
　　　　一是政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。
　　　　二是设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。此外，还有加强能源基础设施互联互通合作。共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。
　　　　三是贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。文件提出沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作具体措施，包括加快投资便利化进程，消除投资壁垒，以及优化产业链分工布局，推动上下游产业链和关联产业协同发展的举措。
　　　　四是资金融通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。包括共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国－东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。资金融通还包括加强金融监管合作，推动签署双边监管合作谅解备忘录，逐步在区域内建立高效监管协调机制。
　　　　五是民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。
　　合作机制全面多样
　　　　“一带一路”愿景与行动议文件提出积极利用现有双多边合作机制，推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。
　　　　加强双边合作，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。推动签署合作备忘录或合作规划，建设一批双边合作示范。建立完善双边联合工作机制，研究推进“一带一路”建设的实施方案、行动路线图。
　　　　强化多边合作机制作用，发挥上海合作组织（SCO）、中国－东盟“10+1”、亚太经合组织 （APEC）、亚欧会议（ASEM）、亚信会议（CICA）等现有多边合作机制作用，与相关国家加强沟通，让更多国家和地区参与 “一带一路”建设。
　　　　继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国－东盟博览会、中国－亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及各种博览会等平台的建设性作用。
　　　　沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
　　老百姓将享哪些便利
　　　　■自驾游去欧洲不是梦
　　　　原文：“优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。”
　　　　“推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊。”“增加海上航线和班次。”
　　　　解读：自驾游去欧洲也许不再是梦想，国际航班和航线会更多、更便捷，价格也许会降低哦。
　　　　■海淘将更方便更安全
　　　　原文：“消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作‘蛋糕’。”
　　　　“创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。”“降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平。”
　　　　解读：“一带一路”沿线国家的进口商品价格会更便宜。海淘更方便、更安全，能买到品种更丰富的土特产。
　　　　■来场说走就走的旅行
　　　　原文：“加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。”
　　　　“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。”
　　　　解读：中国护照更加给力，去“一带一路”沿线国家旅游，有望说走就走。国际旅游产品档次和线路更加丰富，选择多样化。
　　　　■海外留学创业更多元
　　　　原文：“促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。”
　　　　“扩大相互间留学生规模，开展合作办学。”
　　　　“整合现有资源，积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发等领域的合作。”
　　　　解读：留学选择更加多元化，不用专注欧美学校，“一带一路”沿线也有很多优秀学校。就业创业机会多多，不再局限于国内，还能出国去闯闯。
　　十年内年贸易额突破2.5万亿美元
　　　　2015年地方和全国 “两会”之后，“一带一路”成为市场热词，机构对于“一带一路”可能给中国经济带来的影响研究也进入迸发期。
　　　　民生证券日前发布研究报告称，目前各地方“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元，跨国投资规模约524亿美元，预计影响2015年新增投资4000亿元左右，拉动GDP增长0.25个百分点。
　　　　民生证券的宏观团队认为，“一带一路”战略将涵盖26个国家和地区的44亿人口，将产生21万亿美元的经济效应。这个世界上最长的经济走廊，最大的市场，将产生最大的投资机会。
　　　　3月29日，习近平同出席博鳌亚洲论坛年会的中外企业家代表座谈时说： “我们希望用10年左右的时间使中国同沿线国家的年贸易额突破2.5万亿美元。希望企业家朋友与中方各类企业、丝路基金和即将成立的亚洲基础设施投资银行加强对接，创新合作模式，共同探索开拓市场、互利共赢的新路子。”
　　　　从公开的新闻资料统计看，各省2015年“两会”政府工作报告上关于“一带一路”基建投资项目总规模已经达到1.04万亿，主要包括重庆、四川、宁夏、江苏、海南、云南、陕西、广西、浙江等省市。从项目分布看，主要还是以“铁公机”(铁路、公路、机场)为主，占到全部投资的68.8%。此外，“一带一路”在海外投资项目也在快速推进。从收集到的20多个海外项目统计情况看，累计拟建、在建投资规模达到524.7亿美元，主要集中在中亚、南亚等地区，投资的方向更多以能源、铁路、公路等基础设施为主。按一般基础设施的建设周期为2~4年计算，2015年国内 “一带一路”投资金额或在3000亿~4000亿元左右，预计将拉动GDP增速0.2~0.3个百分点。
　　全国“备战”一带一路
　　　　“一带一路”的效应在国内持续升温。从早期规划到文件正式发布，“一带一路”战略已经成为全国新一轮投资和经济增长的动力所在。
　　　　我国在改革开放以来的长期实践中形成的区域协调发展总体战略，是按照东部、中部、东北、西部四个板块设计，这种设计也大体兼顾了发展水平的差距。
　　　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林认为，“一带一路”的提出和实施，赋予了区域协调发展总体战略以新的内涵，既不受这些板块之间界限的限制，又在这些板块间形成更加有效地沟通。而且，也兼顾到了中国城市带的发展。“一带一路”所涉及的城市带发展，将集聚相应的人口和生产活动，既促进城市化进程，也将在城市化的发展过程中，缩小区域差距。
　　　　根据文件，“一带一路”分西北、东北、西南、内陆、沿海和港澳台等地区板块，几乎涵盖全国。根据各个地区的地理、经济特点，文件提出要发挥各自优势，全国一盘棋，全面提升开放型经济水平。
　　　　此外，文件还提出打造两个核心、八大开放高地和十五个港口的要求。具体来看，文件提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。同时，文件支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。
　　　　从内陆地区来看，要打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。
　　　　针对长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的地区，要加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设。
　　　　刘培林表示，“一带一路”对地方间的红利还在于加强了流通。目前，我国国内不同区域之间，无论是基础设施等硬件，还是社会保障、劳动力流动等方面的体制软件，都没有充分地联通起来。所以，推动“一带一路”，也是在推动国内统一大市场的建设，推动国内的改革。
　　引领全球进入“亚欧世纪”
　　　　国家发改委、外交部、商务部 联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“《愿景与行动》”），这份8500多字的文件为构筑“一带一路”宏伟大厦提供了蓝图，这份蓝图所带来的愿景，则是引领全球进入“亚欧世纪”。
　　　　横亘在北半球的亚欧大陆是人类文明的中心，她拥有地球陆地总面积的37%以及全球总人口的60.6%。大约1.3万年前，人类的文明开启于亚欧大陆中部地区；大约五六千年前，贸易路线已经把亚欧大陆从东到西联系起来，并且从那时起直至今日一直在不断地塑造着人类文明。这条联系起史前、历史与当代，东方、中亚与西方的伟大贸易路线就是“丝绸之路”。近代以来，海上贸易的发展曾使丝绸之路相对黯淡，然而，今天，《愿景与行动》提供了让亚欧大陆重新紧密联系在一起的实施蓝图。与人类文明史同样长久的交往历史和广泛的共同利益，将在蓝图的串联下，把亚欧大陆联结为一个整体。
　　　　近代以来，西方资本主义世界体系的演化，曾主导人类历史进程。当代的世界治理和经贸框架，以西方七国集团（G7）、美元流通体制为标志，实际上根基于“跨大西洋体系”，是海洋贸易基础上的框架。20世纪的世界，可以称为“海洋文明的世纪”，主导世界的文明，来自英国、美国这样的海洋国家。“海洋文明的世纪”为人类带来了当今这个世界，但在这一世界秩序之下，人类也被分在“中心国家”和“边缘国家”之中，并且，“边缘国家”的人口占全球大多数。2008年的金融危机使这一套体系暴露出了根本缺陷，走上了下坡路，人类文明必须开创新的道路。
　　　　以二十国集团（G20）、金砖五国、上海合作组织等为标志的新兴世界秩序探索，成为世界体系的新希望。而这些探索，都具有“自上而下”的性质，主要进行的“顶层结构”搭建。《愿景与行动》则使这些探索有了“接地气”的能力，真正进入到全世界每个人的生活中。
　　　　“一带一路”将不仅联通亚欧乃至亚非、拉美的通道，还将有自己的政策、金融、贸易、文化平台。“石油美元”基础上的国际政治经济秩序将不再 “唱独角戏”，“天然气人民币”的前景呼之欲出。
　　　　今年是反法西斯战争胜利70周年，也是战后国际秩序建立70周年。这个秩序从一开始就不是西方秩序的 “一言堂”，60年前万隆会议开启新兴国家兴起过程也是战后国际秩序的一部分。西方的“历史终结论”把战后国际秩序歪曲成了“一言堂”图景，而“亚欧时代”的到来，则将改写这一图景，使人类的大多数有能力主导人类文明的前途。21世纪的世界，将进入“亚欧世纪”。