本报记者 徐军国 通讯员 邓金武 黄正祥 黄琴书
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　　　　日前，从省城传来喜讯：随州市被省委、省政府授予2014年度“全省社会管理综合治理优胜单位”。市委书记刘晓鸣为此作出批示：“随州获优胜单位来之不易，是全体政法战线和综治单位共同努力的结果，也是政法战线和作风建设的现实检验。请彭书记责相关方面参加总结与鼓励，继续扩大战果。”市委副书记、政法委书记彭明方也作出批示：“政法委要刊发传达书记批示，组织好对内宣传。”
　　　　为贯彻市领导的指示，随州日报从即日起开展社会管理综合治理成果展示专题宣传。今日刊发的是随州高新技术产业园区加强和创新社会管理工作纪实，敬请读者关注。
　　　　勇立时代潮头的随州高新技术产业园区，把社会管理综合治理工作摆在更加突出的位置，站在新的高度探索创新，不断破解工业化、信息化、城市化、市场化进程中面临的社会管理难题，走出了一条独具特色的社会管理创新之路，让群众更舒心、令社会更和谐。
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　　织就一张网辖区防控全覆盖
　　　　随州高新区领导班子清醒地认识到：和谐稳定的社会环境是经济社会发展的前提。要抓经济建设、新区建设，更要把社会建设放在与两者同等重要的位置。为此，该区在社会管理创新上，创出一条行之有效的新路径。
　　　　农村实现网格化。全区网格员上岗到位，每月以村（社区）为单位开展一次矛盾纠纷、治安隐患排查，针对排查出来的情况有针对性地采取工作措施，从源头上控制各类案（事）件的发生。
　　　　加强治安巡逻防控。重点加强对辖区316国道、公园、火车站广场及周边、校园周边、企业周边、主要通村公路等治安复杂场所的巡逻防控，提高见警率。开展“护校安园”专项行动，高新区公安分局落实“一校一园一警”制度，明确驻校民警姓名及联系方式，保障了校园安全。坚持工作每周一行动，清查宾馆、旅馆、饭店、网吧、出租房屋及公共娱乐场所，有力净化了辖区治安环境。消防、安全监管不留死角，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。同时，消防大队及各重点单位采取 “小喇叭”、“小广播”等灵活多样的形式开展消防安全宣传，形成人人关注消防安全的良好氛围。面对管理要素日趋增多和管理难度不断加大，单靠传统手段显然难以实施科学有效的社会管理。高新区在社会管理创新中强力注入科技含量，加快视频建设，新增100个A类探头、15000个B类探头，建设10个平安车场，25个平安车棚，18个平安停车点，安装50个平安地锁、1000处防爬刺，安装小弹簧800个，专用门锁1000个，家庭小监控200个。
　　　　由此，一张社会管理巨网覆盖高新区城乡，一支“叫得通、调得动、快到位、能处置”的社会管理队伍应运而生。统计显示，今年以来，报警总量同比下降53.8%，刑事案件总量同比下降51%，治安案件总量同比下降50.3%，“两抢一盗”案件同比下降30%。
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　　拧成一股绳凝心聚力显合力
　　　　加强和完善社会管理格局。切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，引导社会各界和广大群众广泛参与，逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。社会管理涉及方方面面，需要多个部门单位齐抓共管，形成合力。为形成联动防控，高新区建立以公安民警为龙头、企业保安人员为依托、专职巡逻队网格化巡逻的人防机制。在城东新区和淅河镇分别建立了2支专业化巡逻队，重点突出对园区重要时段、重要路段、重点部位不间断巡逻，确保园区社会面稳定。在此基础上，完善了区域保安联防制度。根据园区企业保安较多的特点，建立了园区保安互动机制，实行一方有警，八方响应，相互配合，提高警情处置效果。
　　　　创新永无止境。心连心义务调解室是淅河镇一个民间自发组织的调解队伍，系随州首创。由高新区公安分局支持扶持培育，普通居民辛天英发起，成立于2013年初。在这里，凡发生在民与民、民与官之间的纠纷，除由司法机关等专属管辖外，“心连心”都免费咨询、调解、服务。义务调解室凝聚起强大合力，开辟出社会管理新境界，先后化解社会矛盾600多起。省委副书记、政法委书记张昌尔来随州视察时，当场给予高度肯定。
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　　念好一本经搭建沟通新桥梁
　　　　社会管理，说到底是对企业（单位）、人的管理和服务。高新区融管理于服务之中，在服务群众中加强和创新社会管理。为优化发展环境，该区成立了优化法治环境促进经济发展工作领导小组。制定工作方案，要求做到服务“零懈怠”、“零距离”、“零疏漏”、“零投诉”的“四零”工作目标。他们突出保障服务，建立了服务企业八大机制和走访座谈制度，严肃服务企业纪律。今年，又推出个性化服务举措。针对企业不同的特点和需求，采取一企一策，一企多策的服务措施，不断提高服务企业的针对性。开辟两个绿色通道。即驻企民警与企业内保干部、企业负责人与公安分局局长的交流渠道，采取发放警企联系卡、设立服务信箱、开辟联系热线、温馨提示等方式，拓展与企业的联系沟通渠道，对企业报警求助，做到第一时间受理，第一时间处置，第一时间调查解决，为企业提供优质的直通车服务。群众满意不满意，是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。高新区把服务群众作为根本宗旨，受理群众求助事项，协调解决群众生产、生活中的困难和问题，使群众有求能应、有急能处、有难能解，搭起了一座政府联系群众的新桥梁。在构建警民和谐关系中，他们在实践中总结出一套“三心献爱”，即坚定信心、送上关心、献上爱心。在近两年开展走访活动中，参加走访的民警达1000多人次，共走访群众5000余户、企业300余家，发放慰问金、慰问品近10万元，收集各类意见建议2000余条，开展法制宣传300余次，提供法律咨询5000余人次，为群众办实事好事500余件，深受群众好评。
　　　　该区把信访维稳工作作为重中之重来抓，加大对信访事项的处理和督办力度，通过“构筑思想防线，树立‘稳定是第一责任’理念；构筑责任防线，严格落实维稳工作责任制；构筑感情防线，带着对群众深厚的感情抓维稳；构筑信息防线，掌握稳控工作主动权；构筑治安防线，打防并举保稳定。”问题在一线解决，矛盾在基层化解。五道防线，妥善处理了高新区各类社会矛盾，矛盾纠纷调处成功率达98%以上，确保了高新区社会稳定。
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　　带好一团队一流铁军保安宁
　　　　为把社会管理创新的任务落实到最基层，高新区公安分局明确界定了民警的“10项基本任务”：组织治安防范，开展治安巡逻；走访服务群众，帮助排忧解难；排查社会矛盾，化解各类纠纷；管理实有人口，落实管控措施；管理场所行业，强化阵地控制；掌握社情民意，发现敏感问题；采录更新信息，服务实战应用；狠抓案件查破，摸排提供线索；宣传交通消防知识，排查整治安全隐患；开展法律宣传，增加群众法制意识。而要完成这些任务，必须锻造一支铁军作基础。近年来，分局以建设“一支对党绝对忠诚的队伍、一支纪律严明的队伍、一支特别能战斗的队伍、一支群众特别喜爱的队伍”为目标，用铁的纪律、铁的心肠，铁的手腕，打造铁的队伍。该局抓组织领导，布建责任体系架构；抓教育引导，促进思想灵魂革命；抓风险研判，消除违法违纪隐患；抓监督检查，促进业务活动规范。他们认真开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题活动和“三严三实”教育，狠抓队伍的执行力，采取“长子号带头、项目化管理、清单式落实”工作法，狠抓工作的执行力。通过系列举措，为高新区公安工作和队伍建设提供了强有力的政治保证和纪律保障，队伍建设实现“零违纪”目标。
　　　　队伍建设大提升，有力推进公安工作。去年，该区维护稳定、打击犯罪、“三员”工作、禁毒强戒等多项业务工作在全市位居前列，个性化服务企业、民间义务调解、村级治安防范形成特色。坚持服务经济发展理念，推出五大措施，创优经济发展环境，先后被市公安局、省公安厅推广。分局先后受到公安部、省、市公安机关和党委政府表彰奖励50余次，荣立集体二等功2次、三等功4次，个人一等功一次，先后涌现出“全国一级公安派出所”、全国“三基工程”先进个人、全省最美人民警察、省公安厅“优秀公安基层党组织”、“人民满意派出所”、“全市维稳先进单位”等荣誉符号。
　　　　桃李不言，下自成蹊。高新区警方在推动公安工作整体跨越的同时，也催生了警民关系的和谐，带来了群众安全感和满意度的持续提升，在近年来开展的民主评议政风行风活动中，高新区公安分局在众多的参评单位中满意率位居第一。
　　　　如今，在社会管理综合治理工作的促进下，随州高新区呈现出社会和谐、经济发展、风清气正、活力十足的喜人局面。谈及如何把社会管理创新成果再深化的问题，随州高新区党工委委员、公安分局局长姚红军表示：“社会管理创新涵盖了工作的方方面面，是一项复杂的系统工程。下一步，我们将以项目带动为抓手，坚持服务大局、保障民生，努力在社会管理创新方面取得新的突破，实现让社会更平安、让群众更满意的目标。”