学法懂法用法 打造法治行业
——市市场站“六五”普法推进工作纪略
本报记者 冯家园 通讯员 周红军 周先军 近日,随州某施工项目拿着已办好的施工许可证,高兴地说:“没想到一天就办结了,还一次性办结。” “六五”普法以来,市市场站推进法治行业建设为目标,加强行业法治文化建设,在全行业形成了良好的尊法学法守法用法的氛围。同时,不断创新工作方式,提高工作效率,达到了更好为群众服务的成效。 学习,让法治深入人心 既然是普法,就必须让法律知识、法治意识深入人心。 市场站将普法学习工作作为站的重点工作,规定全年中心组专题学习法律不少于2次,分管领导每年必须为分管科室开展一次法律专题讲座。还建立了周五轮流授课制度,即每周五上午为例会学习时间,采取中层以上干部轮流讲课的方式,多层次开展普法宣传教育,重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖北省建筑市场管理条例》等,执法队员参加了市住建委组织的专题法律培训,按期参加了全省组织的执法人员办证考试及法律学习和考试,切实提高依法行政的水平。 在执法过程中,规范的执法文书是必备的。市场站坚持每季度开展以评案卷、写文书、讲程序和执法实际中的薄弱环节安排交流及学习。规范了执法文书的填写及执法案卷标准,正确使用自由裁量权,处罚裁量公正符合规定,无行政错案,无行政败诉案件。 宣传,让法治走进群众 作为建筑行业的主管部门,市场站还将法律知识传递到工地,让广大农民工、建筑企业家具有丰富的法律知识,更好地维护他们的权益。 每年,结合“法律进机关、进工地”工作要求,该站都制定了《市场站普法宣传计划》:1月,结合“12.4”全国法制宣传日活动,联合建筑行业工会在建筑工地举办“法律进工地”法制宣传活动;4月,结合“依法治市”开展法制进机关的专题宣传活动;7月,开展以建筑工地安全为主题的宣传活动;11月,结合新的法律法规的颁布,开展新法规的学习和宣传。 “六五”普法期间,在建筑工地开展专题法制宣传10余次,张贴法制宣传标语500多副,在城区主要街道开展法制宣传活动4次,在单位电子显示屏及张贴各种宣传资料200余份,并通过短信、微博等形式开展了法制宣传。 通过宣传,将学法普法活动同工作紧密结合,纳入全年法治工作目标进行考核,确保了普法活动的落实。 改革,让效率得以提升 为了提高窗口服务效率,市场站搭建行政服务中心窗口与站各业务科室绿色办件通道,做到资料齐全的立即办,有问题和困难的帮助办,资料不齐全的实行一次性告知。同时严格按照行政审批“三集中、三到位”的原则,对涉及该站的行政审批项目名称、审批依据、审批条件、材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准、办理地点等实行“八公开”。 同时,通过精简、合并,施工许可的受理、初审由原来2个工作日压缩为1个工作日,原7项行政审批(核准、备案)事项合并为2项,审批事项减少了71%,审批时限比法定时限减少了50%。这些措施大大方便了服务对象,2011年先后有厦工楚胜等6家企业送来锦旗。 规范,让形象塑造良好 规范执法程序是加强依法治理,规范执法行为,树立良好建管队伍形象的一项有效举措。 2011年以来,市场站先后制定了《执法人员巡查责任制》、《执法人员过错责任追究制度》、《行政审批制度》、《窗口工作人员行为规范》、《执法案卷评查制度》等,明确了行政执法每一个环节的工作内容及工作步骤,对全站行政执法工作进行了详细的安排部署。 据统计,五年来,该站共实施行政处罚170多件,其中1项为重大行政处罚事项,单笔罚款金额达100多万元。受理行政许可和政务服务事项5000余件,“六五”普法期间未发生因行政执法行为违法或不当引发的群体事件,没有行政复议案件。 经过“六五”普法,市场站有12副执法案卷被市法制办和市住建委评为样板案卷,2012年至2014年连续三年被评为全市依法行政先进单位。 市场站有关负责人表示,将以普法为契机,进一步深化行政审批制度改革,积极做好市级部门下放行政权力的承接和规范运行工作,保持高标准、高效率,做到不断档、不延迟,实现无缝对接。继续深入查找行政执法工作的薄弱环节和漏洞,将管理的“触角”延伸到每个细节。对业务知识保持持续的学习和更新,进一步夯实理论功底,提高“一口清”、“一核准”业务水平。严肃查处滥用行政权力的行为,全面提高依法行政水平。 |